• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2013 года Дело N А60-9566/2013


[Исковые требования о расторжении концессионного соглашения удовлетворить частично]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2013 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В. С. Мыльниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Кашиной, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-9566/2013 по иску Администрации Режевского городского округа (ИНН 6628003011, ОГРН 1026601691247)

к обществу с ограниченной ответственностью "Режевская Тепло Генерирующая Компания" (ИНН 6628014503, ОГРН 1076628000745)

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие "Режевская теплосетевая регенерирующая компания" (ИНН 6677001948, ОГРН 1126677001770), общество с ограниченной ответственностью "Режевская теплоснабжающая компания" (ИНН 6658367961, ОГРН 1106658014902)

о расторжении концессионного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чуйко Н.А., представитель по доверенности от 10.01.2013г.; Латырев А.Н., представитель по доверенности от 26.02.2013г. N 701;

от ответчика: Окулов В.А., представитель по доверенности от 01.06.2012г. N 108;

от третьих лиц: Егорова Н.И., представитель МУП "Режевская теплосетевая регенерирующая компания" по доверенности от 06.02.2013г.; Бажин Д.А., представитель ООО "Режевская теплоснабжающая компания" по доверенности от 12.03.2013г. N 03.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 АПК РФ).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о расторжении заключенного с ответчиком концессионного соглашения N 2-2 от 07.10.2010г. на систему коммунальной инфраструктуры теплоснабжения города Реж и взыскании с ответчика задолженности по концессионной плате в сумме 3 328 583 руб. 63 коп.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Представил в материалы дела копии документов согласно реестру от 22.05.2013г. N 1673.

Третье лицо представило письменный отзыв от 23.04.2013г. N 419, в котором поддержало правовую позицию истца в полном объеме, просит иск удовлетворить. Представленные документы согласно реестру от 22.05.2013г. б/н приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 22.05.2013г. дело назначено в основное судебное заседание в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Названным определением по ходатайству ответчика, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Режевская теплоснабжающая компания", являющееся субарендатором имущества, переданного по концессионному соглашению и оказывавшего услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей по договору субаренды N 2 от 07.10.2011г. с целью установления обстоятельств прекращения поставки горячего водоснабжения в летний период 2012 года.

В судебное заседание истцом представлены письменные уточнения по иску с приложением.

Ответчик требования не признает в части расторжения договора. В подтверждение правовой позиции представил копи документов.

Третье лицо - ООО "Режевская теплоснабжающая компания" поддержало правовую позицию ответчика, в обоснование доводов представлен письменный отзыв на иск с приложением документов.

Третье лицо - МУП "Режевская теплосетевая регенерирующая компания" поддержало правовую позицию истца.

В судебном заседании 14.06.2013г., в порядке статьи 163 АПК РФ, судом объявлен перерыв в рассмотрении дела до 18.06.2013г. 14-00. После перерыва судебное заседание продолжено 18.06.2013г. 14-00 в том же составе суда и представителей сторон, третьих лиц.

После перерыва лица, участвующие в деле поддержали ранее заявленные требования и возражения в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

Между Режевским городским округом, от имени которого выступал комитет по управлению имуществом Режевского городского округа (истцом) и ООО "Режевская Тепло Генерирующая Компания" (ответчиком) заключено концессионное соглашение на систему коммунальной инфраструктуры теплоснабжения г. Реж от 07.10.2010 N 2-2, согласно которому концессионер (ответчик) обязан за счет собственных средств в порядке и на условиях, установленных настоящим соглашением, организовать работы по осуществлению проектирования и реконструкции котельных, теплопунктов и тепловых сетей в соответствии с установленными конкурсной документацией и характеристиками котельных, теплопунктов и тепловых сетей их содержанию, проведению работ по эксплуатации, приему, передачи и распределению тепловой энергии, техническому обслуживанию, ремонту котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей согласно действующим нормативам, СНиПам (п. 1.1).

Объектом концессионного соглашения являются котельные, тепловые пункты, тепловые сети и оборудование, перечисленные в приложении N 1 к концессионному соглашению (п. 2.1).

Срок действия соглашения установлен с момента подписания концессионного соглашения в течение 25 лет (п. 5.1).

Размер концессионной платы составляет 4 000 300,00 руб. в год (п. 6), ежемесячно - 333 3358,33 руб. Концессионная плата вносится ежемесячно равными частями до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Основанием для обращения с настоящим иском о расторжении концессионного соглашения в арбитражный суд послужила систематическая неуплата концессионной платы за период с мая 2012 по февраль 2013, в связи с чем, задолженность по состоянию на 01.03.13. составила 3 328 583 руб. 63 коп. Вторым основанием для расторжения концессионного соглашения послужило нарушение условий соглашения, выразившееся в том, что субконцессионером ООО "Режевская Теплоснабжающая Компания" без согласия Администрации Режевского городского округа с 17.05.12. прекратило оказание услуг потребителям по горячему водоснабжению.

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними концессионного соглашения от 07.10.2010 N 2-2, регулируются как общими положениями Гражданского кодекса РФ, так и специальными положениями Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005г. "О концессионных соглашениях", который принят с целью расширения правовых форм государственно-частного партнерства.

Целями ФЗ "О концессионных соглашениях" является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Статья 5 указанного Закона содержит определения сторон концессионного соглашения, концендента и концессионера.

Согласно ст. 4 ФЗ "О концессионных соглашениях" объектом концессионного соглашения может быть также недвижимое имущество, входящее в состав системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо-, и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий. Исходя из того, что концессионное соглашение включает в себя элементы различных договоров и к отношениям сторон применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах (ч. 2 ст. 3 ФЗ "О концессионных соглашениях"), на отношения по заключению, исполнению и прекращению концессионных соглашений распространяется также действие глав 27-29 ГК РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях" устанавливаются основания досрочного расторжения концессионного соглашения судам, а также определяет мероприятия, которые стороны концессионного соглашения обязаны выполнить до обращения в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения.

Согласно упомянутой статье концессионное соглашение может быт расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением.

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо-, и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Статья 15 названного Закона устанавливает перечень оснований расторжения концессионного соглашения судом, аналогичный основаниям, предусмотренным общими положениями Гражданского кодекса РФ о договорах.

Так в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодекса, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она вправе рассчитывать при заключении договора.

Между тем ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях" по сравнению с Гражданским кодексом РФ ограничивает и конкретизирует перечень нарушений концессионером условий концессионного соглашения, которые являются существенными для сторон концессионного соглашения.

В то же время, в ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях" указано о возможности расторжения концессионного соглашения, то есть о праве стороны концессионного соглашения потребовать расторжения концессионного соглашения в судебном порядке (и суда принять решение о расторжении), а не об обязательности такого расторжения.

В соответствии со ст 548, 539 ГК РФ на ответчика возложена обязанность по горячему водоснабжению объектов коммунальной инфраструктуры.

В подтверждение фактов нарушения концессионного соглашения концессионером, истец ссылается на письмо ООО "Режевская Теплоснабжающая Компания" (ООО "РТСК" - субарендатора) N 437 от 18.05.12., направленного в адрес Администрации Режевского городского округа, о намерении прекратить с 17.05.12. горячее водоснабжение в микрорайонах "Гавань", "Семь ветров", "Центр", "Привокзальный".

Из материалов дела усматривается, что ООО "Режевская Теплоснабжающая Компания" (ООО "РТСК") являлось субарендатором по договору субаренды N 2 от 07.10.10. , заключенному с ответчиком в отношении имущества, находящегося у ответчика на праве концессионного соглашения N 2-2 от 07.10.10.

Истцом в подтверждение факта отсутствия горячего водоснабжения в названных микрорайонах иных доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено, отсутствует документальное подтверждение периода отсутствия оказания услуг по горячему водоснабжению, причины неподачи горячей воды.

В заседании ООО "Режевская Теплоснабжающая Компания" (ООО "РТСК") пояснило и представило в обоснование своих доводов постановление администрации Режевского городского округа от 24.05.12.N 623, план - приложение к названному ппостановлению, план основных мероприятий подготовки к осенне-зимнему периоду 2012-2013, из чего следует, что приостановка горячего водоснабжения производилась на срок выполнения плановых работ, утвержденному администрацией.

При таких обстоятельствах нарушений концессионного соглашения N 2-2 от 07.10.10. со стороны концессионера не установлено.

Что касается требований по взысканию концессионной платы за период с мая 2012 по февраль 2013, в сумме 3 328 583 руб. 63 коп. ответчиком представлено доказательство погашения задолженности в полном объеме - платежное поручение N 108 от 13.06.13.

В связи с погашением задолженности ответчиком, истец отказался от требований в части взыскания концессионной платы в сумме 3 328 583 руб. 63 коп. На основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в части взыскания концессионной платы в сумме 3 328 583 руб. 63 коп. производство по делу следует прекратить.

Неоплата, в данном случае несвоевременная оплата концессионной платы не является существенным условием концессионного соглашения (ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях"), поэтому основанию в расторжении концессионного соглашения N 2-2 от 07.10.10. также следует отказать.

Кроме того, суд отмечает, что истцом не соблюдено досудебное урегулирование разногласий сторон концессионного соглашения, как это предусмотрено ч. 1.1 ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях".

Так, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Доказательств такого предупреждения истцом не представлено.

С учетом изложенного оснований для расторжения концессионного соглашения на систему коммунальной инфраструктуры теплоснабжения г. Реж от 07.10.2010 N 2-2 не имеется. В этой части в иске следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Принимая во внимание, что истец, в силу Закона, освобожден от уплаты государственной пошлины (пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина с части требования о расторжении концессионного соглашения, взысканию с истца в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст. 17, ч. 1 ст. 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В части требования о расторжении концессионного соглашения от 07.10.2010г. N 2-2, заключенного между Администрацией Режевского городского округа (ИНН 6628003011, ОГРН 1026601691247) и обществом с ограниченной ответственностью "Режевская Тепло Генерирующая Компания" (ИНН 6628014503, ОГРН 1076628000745) в иске отказать.

2. В части взыскания 3328583 (три миллиона триста двадцать восемь пятьсот восемьдесят три) руб. 63 коп. производство по делу прекратить.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В. С. Мыльникова

Номер документа: А60-9566/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Свердловской области
Дата принятия: 19 июня 2013

Поиск в тексте