АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2013 года Дело N А60-11317/2013


[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина рассмотрел дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

к индивидуальному предпринимателю Третьяковой Ольге Александровне (ИНН 6674321869)

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Определение суда о принятии заявления к производству было направлено по надлежащему адресу индивидуального предпринимателя, однако возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

В соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо признается судом уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Отводов суду не заявлено.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление, заявитель) просит привлечь индивидуального предпринимателя Третьякову Ольгу Александровну (далее - индивидуальный предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований технических регламентов, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Заинтересованное лицо возражения по заявленным требованиям не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Заявителем на основании распоряжения от 01.02.2013 N 01-01-01-03-30/1577 проведена плановая выездная проверка деятельности заинтересованного лица, на объекте: магазин промышленных товаров "Карапуз" (г. Екатеринбург, ул. Сухоложская,4), которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Третьяковой О.А. допущено нарушение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.03.2013, на основании которого возбуждено дело об административном правонарушении, которое вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ направлено в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4,10.3,10.6, 10.8, частью 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1).

На основании п. 1 ст. 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 5 ТР/ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" маркировка предусматривает наличие обязательной маркировки товара, которая должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном языке государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 9 ТР/ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Как следует из материалов дела, на объекте - магазин промышленных товаров "Карапуз" (г. Екатеринбург, ул. Сухоложская,4) в обороте на момент проверки находились детские игрушки, которые не соответствуют требованиям нормативных документов:

- игрушка "Кошелек детский", артикул С-1002, изготовитель Китай - маркировка на игрушке не четкая, не читаемая, плохо видимая, отсутствует информация о местонахождении изготовителя, его юридический адрес на русском языке (протокол испытаний N 1246 от 07.03.2013, выданный ИЛЦ ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области);

- игрушка "Бумеранг" 23 см. артикул С-828 - на маркировке отсутствует: наименование страны, где изготовлена игрушка, наименование и местонахождение изготовителя (протокол испытаний N 1247 от 07.03.2013);

- игрушка кукла "Clitz Clam", артикул 250049, производство; Funville ltd.Tower B,New Mandarin Plaza, Tsim Sha Tsui East, Hong Kong, импортировано: Funville UK Ltd, Harrogate HG-2-9AY U.K. - отсутствует на маркировке: наименование игрушки, наименование страны, где изготовлена игрушка, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, дата изготовления (месяц,год), срок службы на русском языке;

- игрушка Бумеранг 23 см. арт. С-828 - отсутствует на маркировке: наименование страны, где изготовлена игрушка, наименование и местонахождение изготовителя (протокол испытаний N 1247)

- игрушка кукла "Glitz Glam" , артикул: 250049, произведено: Funville Ltd. Tower В, New Mandarin Plaza, Tsim Sha Tsui East, Hong Kong, импортировано: Funville UK Ltd, Harrogate HG-2- 9AY U.K. - отсутствует на маркировке: наименование игрушки, наименование страны, где изготовлена игрушка, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, дата изготовления (месяц, год), срок службы на русском языке;

- игрушка мягконабивная "Мульти - пульти" МД-06 "Муравьишка", артикул VI9739-27 Шанхай Фест Артс,энд Крафтс Ко Лтд,Дунтай Ист Роуд,777,г. Лонань, Баошань,Шанхай, Китай - отсутствует на маркировке: наименование и местонахождение импортера на русском языке;

- игрушка детская (без наименования (лет. тарелка)) артикул 60235с КНР, URIHQI QU BAQ LOONIMPORT EXPORT TPADING CO.LTD, импортер ООО ТК "Игрушка", г. Екатеринбург, ул. Мартовская, 6 - отсутствует на маркировке:

наименование игрушки на русском языке.

Кроме того, индивидуальный предприниматель осуществляет хранение и реализацию товаров детского ассортимента не соответствующих требованиям ТР/ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", Закона N2300-1, а именно:

- отсутствует на маркировке изделия: свитер для девочек, артикул:- АЕ-51, Турция, "Babytom", свитер для девочек Турция, "Odi Kids" свитер для девочек Турция, "Odi Kids" наименование изделия, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

- отсутствует на маркировке изделия: - джинсы для мальчиков "Еско UN Ltd"TypHHH, брюки для мальчиков Турция, "Ozbaris Kida wear", рубашка для мальчиков, цвет: голубой и в ассортименте Westhero наименование изготовителя и его юридический адрес с использованием латинского алфавита, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия;

- обувь спортивная "Adidog" - отсутствует на маркировке изделия следующая информация: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; информация о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- сапожки зимние для девочек, размер: 27, артикул В-086 "Tom.M" - отсутствует на маркировке: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя ((уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес, о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Факты указанных выше нарушений подтверждены актом проверки от 14.03.2013, протоколом от 15.03.2013 об административном правонарушении, другими представленными заявителем доказательствами.

При таких обстоятельствах событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является установленным.

Вина индивидуального предпринимателя Третьяковой О.А. выразилась в осуществление им деятельности с нарушением требований технических регламентов, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований законодательства, не установлено.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Третьяковой О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол составлен в присутствии предпринимателя, судом не установлено нарушений заявителем процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга подлежит удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Суд полагает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Третьякову Ольгу Александровну (ИНН 6674321869, адрес: г. Екатеринбург, ул. Бисертская,27-131, дата рождения: 24.03.1973) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65401000000,

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург,

Код бюджетной классификации 14111608000010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П.Воронин