АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2013 года Дело N А60-18710/2013
[Исковые требования о признании кадастровой стоимости равной рыночной удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Логистический терминал" (ИНН 6674182277, ОГРН 1069674065273)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
о признании кадастровой стоимости равной рыночной,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга.
В судебном заседании участвовали представители:
от истца - Овсянникова В.А., директор (протокол N 1 общего собрания участников общества от 28.09.2012, копия приобщена к материалам дела),
от ответчика - Кобелёва А.А. (доверенность N 08-17/2223 от 06.12.2012, копия доверенности приобщена к материалам дела),
от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области - не явился,
от третьего лица Администрации города Екатеринбурга - не явился.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
В суд поступили и приобщены к материалам дела: от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области - отзыв, доверенность.
В судебном заседании представлены и приобщены к материалам дела: от ответчика - отзыв, соглашение о распределении судебных расходов, от истца - копия положительного экспертного заключения.
Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 137, части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание, и с согласия представителей истца и ответчика, при отсутствии возражений третьих лиц, перешел к судебному разбирательству.
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие третьих лиц на основании ст. 156Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ООО "Логистический терминал" просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:927 площадью 14051+/-41 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, по улицам Горького - Карла Маркса - вдоль набережной реки Исеть, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере 23460000 руб.
Ответчик считает себя ненадлежащим ответчиком, по существу заявленных требований не возражает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил:
Истец является пользователем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:927 площадью 14051+/-41 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, по улицам Горького - Карла Маркса - вдоль набережной реки Исеть (далее по тексту - земельный участок).
Право аренды истца на земельный участок подтверждается договором аренды земельного участка N 4-1330 от 05.03.2011 г.
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, согласно которым рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 23460000 руб., обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
Заявив требования по настоящему делу, истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка (205367589 руб. 37 коп.) его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы (далее - НК РФ), является нарушение прав истца как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Представленный истцом отчет оценщика N 203оц-12 от 15.01.2013 г. подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Экспертиза отчета оценщика проведена Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" Экспертный совет. В результате проведения экспертизы получено экспертное заключение N 39/2013 от 06.03.2013 г. о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства.
Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельных участков, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельных участков.
Доводы ответчика о том, что он являются ненадлежащими ответчиком по иску, судом отклоняются в связи со следующим.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), а именно Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"). Полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные Росреестру государственные бюджетные учреждения.
Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
С 15 сентября 2010 года функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области", а с 01 марта 2012 года на указанное учреждение, переименованное в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", возложены также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 N П/531).
Таким образом, исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра.
На основании изложенного, требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 4000 руб. относятся на истца на основании соглашения о распределении судебных расходов, заключенного между истцом и ответчиком (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:927 площадью 14051+/-41 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, по улицам Горького - Карла Маркса - вдоль набережной реки Исеть, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере 23460000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья С.А.Хомякова
