БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА  

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2010 года

11 мая 2010 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Кулешовой Е.В.,

с участием представителя заявителя Сигеевой О.И., заинтересованного лица - представителя администрации Бежицкого района г. Брянска Б.Н.И., лейтенанта милиции К.С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулидовой Елены Владимировны на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району г. Брянска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией в муниципальном образовании г. Брянск по Бежицкому району  № X от xx.xx.xxxx года Гулидова Е.В.. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. в соответствии со ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З.

Считая указанное постановление незаконным, Гулидова Е.В. обжаловал его в суд и просила его отменить, а производство по административному делу прекратить.

В судебное заседание Гулидова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Гулидовой Е.В. - Сигеева О.И. доводы жалобы своей доверительницы поддержала, пояснив суду, что заявитель не имеет отношения к совершению данного правонарушения как гражданин, так как согласно п. 3.15 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460 «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска» ежедневную уборку территории, прилегающей к объектам недвижимости, обязаны осуществлять юридические и должностные лица.

Изложенная в постановлении фабула нарушения указывает на то, что не приняты меры по уборке территории, прилегающей к магазину «xx.xx.xxxx» по xx.xx.xxxx. На основании п. 3.15 решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460 юридические и должностные лица обязаны осуществлять уборку территории, прилегающей к объекту недвижимости (в данном случае магазин «xx.xx.xxxx»), на расстоянии до 10 метров от фасада здания. Территория, прилегающая к магазину на расстоянии на расстоянии 10 метров, была убрана, а протокол об административном правонарушении был составлен в отношении мусора, находящегося за территорией магазина, а именно: территория, прилегающая к бывшему магазину «xx.xx.xxxx Этот земельный участок в аренду предприятию не передавался и договор аренды не заключался, что говорит о том, что у предприятия отсутствовали какие-либо правовые основания для несения бремени его содержания, как арендатора. Данная позиция не противоречит требованиям, изложенным в Правилах благоустройства г. Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.06.2006 г. № 460.

Просит суд указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель администрации Бежицкого района г. Брянска Б.Н.И. подтвердила в судебном заседании обоснованность привлечения Гулидовой Е.В. к административному наказанию в виде штрафа, так как она нарушила правила благоустройства города.

Лейтенант милиции К.С.В. в судебном заседании пояснил суду, что xx.xx.xxxx года в 10 час. 20 мин. Гулидова Е.В. не приняла меры по уборке территории, прилегающей к магазину «xx.xx.xxxx» по адресу: xx.xx.xxxx

Протокол об административном правонарушении был составлен на Гулидову Е.В. как на должностное лицо. Вопрос о том, кто должен нести ответственность за данное правонарушение, не выяснялся. Вокруг магазина «xx.xx.xxxx» были коробки, пластиковые бутылки, территория была захламлена. Директор магазина отсутствовал, со слов Гулидовой Е.В. выяснил, что она является старшей. Правонарушение она признала, на основании чего и был составлен протокол.

Свидетель А.Д.И.  - ведущий специалист отдела ЖКХ Бежицкого района г. Брянска пояснил суду, что с 28 апреля по xx.xx.xxxx года проводился месячник по уборке территорий г. Брянска.

Совместно с сотрудником милиции они объезжали общественные места, в том числе и магазин «xx.xx.xxxx» по xx.xx.xxxx На прилегающей территории к магазину находился мусор, который находится там и настоящее время. Должностной инструкции у Гулидовой Е.В. не было, в итоге на нее был составлен протокол о совершении административного правонарушения. Кроме того, магазин «xx.xx.xxxx» не работает уже в течение двух лет.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с Законом Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в редакции Закона Брянской области от 08.10.2007 года № 138-З с изменениями от 11.02.2008 года № 7-З и 11.12.2008 года № 108-З состав правонарушения представляет собой нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району г. Брянска  № X от xx.xx.xxxx года Гулидова Е.В. была подвергнута штрафу в размере 500 рублей, как физическое лицо, за указанное правонарушение.

Согласно п. 3.15 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от xx.xx.xxxx года № X «О принятии правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска» ежедневную уборку территории, прилегающей к объектам недвижимости, обязаны осуществлять юридические и должностные лица.

Согласно приказа  (распоряжения) о переводе на другую работу Гулидова Е.В. была переведена с должности товароведа в универсаме xx.xx.xxxx на аналогичную должность в универсам xx.xx.xxxx

Согласно должностной инструкции в перечень ее функций и обязанностей не входит уборка мусора на прилегающей к магазину территории.

В материалах дела имеется должностная инструкция директора торговой точки, в п.п. 4.27 которой предусмотрена обязанность директора магазина, в том числе, организовывать изучение и надлежащее исполнение требований по производственной санитарии, а также создавать условия для успешного выполнения сотрудниками универсама указанных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в  универсаме отсутствует дворник, который должен проводить уборку территории, прилегающей к универсаму.

Установлено также, что в момент составления протокола об административном правонарушении директор универсама отсутствовал на своем рабочем месте и протокол был составлен в отношении товароведа Гулидовой Е.В.

Однако, как видно из справки ООО «Ритейл»  xx.xx.xxxx года на товароведа магазина «xx.xx.xxxx» по xx.xx.xxxx  приказ о возложении на Гулидову Е.В. обязанностей директора издан не был.

Помимо этого, в материалах дела имеется объяснение Гулидовой Е.В., данное xx.xx.xxxx года, в котором она указывает на то, что в отношении нее был составлен протокол по поводу мусора на территории, не относящейся к территории магазина «xx.xx.xxxx». Данный мусор был на территории магазина «xx.xx.xxxx» возле технического входа. Данный магазин закрыт с января 2010 года, а местные жители устроили свалку, выбрасывая бытовой мусор. Указала, что лично ее вины в образовании этого мусора нет.

Таким образом, суд делает вывод об отсутствии в действиях Гулидовой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З « Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов».

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд находит Постановление № X от xx.xx.xxxx года административной комиссии в муниципальном образовании  «г. Брянск» по Бежицкому району об административном наказании в отношении Гулидовой Е.В. подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Гулидовой Е.В.- прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление № X от xx.xx.xxxx года административной комиссии в муниципальном образовании  «г. Брянск» по Бежицкому району об административном наказании в отношении Гулидовой Е.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гулидовой Елены Владимировны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Бежицкого райсуда г. Брянска Кулешова Е.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка