БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА  

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2012 года Дело N 2-1407/12

именем Российской Федерации

г. Брянск 18 июня 2012 г.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.

при секретаре Шкляровой Е.Н.

с участием истца Солодухина Е.М.

представителя ответчика Кургузовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодухина Е.М. к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об обязании включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и обязании выдачи государственного жилищного сертификата

УСТАНОВИЛ:

Солодухин Е.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 15.02.2010 года состоит на учете в Бежицкой районной администрации г. Брянска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим законодательством улучшить жилищные условия, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», он может только путем получения государственного жилищного сертификата (далее ГЖС). Однако, Бежицкая районная и Брянская городская администрации, формирующие списки участников подпрограммы по городу Брянску, считали, что он права на получения ГЖС не имеет, поскольку встал на жилищный учет после 1 января 2005 года. Он обратился в районную администрацию с заявлением о включении его в список, изъявивших желание получить ГЖС в 2012 году, однако письмом администрации от 15.05.2012 ему в этом отказано. Просит обязать Бежицкую районную администрацию, Брянскую городскую администрацию и Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить его в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2012 году по г. Брянску, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории: «Граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица» и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ему в 2012 году государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании Солодухин Е.М. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что нуждается в улучшении жилищных условий и, учитывая, что имеет право на получение ГЖС, просит обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ему в 2012 году ГЖС на приобретение жилого помещения.

Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации Березовская Н.И. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда. Истцу было отказано в включении его в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2012 году по г. Брянску, так как в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы", которым руководствуется администрация, внесены изменения только 12 июля 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 561, согласно которым право на получения сертификата имеют граждане, вставшие на учет и после 1 января 2005 года. Но, поскольку согласно Правилам, участнику необходимо обратиться в администрацию в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего выдаче сертификата, а от Солодухина Е.М. такого письменного заявления не поступало, считает, что в действиях администраций нарушения закона отсутствуют.

Представитель департамента строительства и архитектуры Брянской области Кургузова Е.Б. иск признала частично, не оспаривая требование истца о включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2012 году по г. Брянску, требование об обязании выдать ему в 2012 году государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения не признала, поскольку выдача сертификатов осуществляется в соответствии с очередностью и зависит от объема финансирования. В настоящее время выдаются сертификаты лицам, состоящим на учете с 1998г. Возможность выдачи сертификата Солодухину Е.М. зависит от количества лиц, стоящих на учете ранее него, и финансирования, что в настоящее время определить невозможно.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Солодухин Е.М. является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № ( далее Закон РФ).

Статьями 14 (пункт 2 части 1), 15 (пункт 1 части 1), 16 (часть 2), 17 (пункт 7), 22 (часть 1) Закона РФ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) гражданам из числа указанных в данном Законе категорий гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; при этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска № от 03.03.2010 года Солодухин Е.М., зарегистрированный по  ...  общей площадью  ... ., поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 25.02.2010г. с составом семьи - 1 человек.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №, Солодухин Е.М. имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма).

Данное право сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Как установлено в судебном заседании истец обращался в администрацию Бежицкого района г. Брянска с заявлением о включении его в список граждан - участников подпрограммы, в чем ему отказывали в связи с отсутствием изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, касающихся реализации ГЖС в зависимости от даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку соответствующие изменения в указанное постановление были внесены только 12 июля 2011 года, а в соответствии с п. 24 Правил для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году, которое в установленном порядке Солодухиным Е.М. подано не было, основания для добровольного включения в список, по мнению ответчика, не имелось.

Суд считает, что отказ во включении истца в Списки участников программы является незаконным, поскольку постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года N 17-П положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 130-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устранены различия в формах обеспечения жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы в зависимости от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - до 1 января 2005 года или после этой даты.

Во исполнение данного Закона обеспечение жильем названной категории граждан осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, в которое постановлением Правительства РФ № от 12.07.2011г. в п.п. «е» п. 5 Правил внесены изменения об исключении указания на срок постановки на жилищный учет до 1 января 2005г.

При указанных обстоятельства вины истца в несвоевременной подаче заявления установленного образца о выдаче сертификата суд не находит и считает, что истец должен быть включен в список участников подпрограммы- получателей сертификата в 2012 году.

Вместе с тем суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в 2012г., по следующим основаниям:

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №. В соответствии с п.3, 28, 32, 36 Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

Кроме того, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы обязан представить определенный перечень документов, а в случае непредставления или неполного представления документов, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается ( п.44, 45 Правил).

Учитывая указанные требования Правил суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании Департамента строительства и архитектуры Брянской области в 2012году выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, поскольку он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2010г., в судебном заседании установлено, что в настоящее ГЖС выдаются гражданам, состоящим на учете с 1998г. Выдача же государственных жилищных сертификатов ГЖС осуществляется в соответствии с очередностью и зависит от объема финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Солодухина Е.М. удовлетворить частично.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска, Брянскую городскую администрацию, Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Солодухина Е.М. ( ликвидатора последствий аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк»), зарегистрированного в  ... , общей площадью  ... , состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 25.02.2010г. с составом семьи - 1 человек в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2012году по г. Брянску, как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории « Граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица».

В удовлетворении требования об обязании Департамента строительства и архитектуры Брянской области в 2012году выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории « Граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска Бобылева Л.Н.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка