БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА  

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2011 года Дело N 2-2237/11

именем Российской Федерации

29 сентября 2011 г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В.

при секретаре Сафенковой Т.А.,

с участием заявителя Хачатряна А.А., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области Марусова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хачатряна А.А. о признании неправомерными действий начальника УФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска и отмене решения УФМС об отказе во временном проживании на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Хачатрян А.А. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого изложил, что, являясь гражданином Республики Армения, 02.08.2011 обратился в УФМС России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в г. Брянске в связи с желанием быть гражданином РФ, поскольку его родственники - жена, сын, дочь, сестра, постоянно проживают в г. Брянске.

Своим решением №408 от 05.08.2011 УФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска отказало заявителю в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», как предоставившему поддельные документы и сообщившему о себе заведомо ложные сведения.

Заявитель указал, что в г. Брянске проживает временно, с декабря 1994 года и не нарушает законодательство РФ. За 16 лет проживания заявитель совершил только одно административное правонарушение - осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, за которое выплатил штраф в размере 2000 руб., и считал его погашенным.

Заявитель просил суд отменить решение УФМС и предоставить ему право на повторное обращение в органы УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в г. Брянске.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, уточнил, что оспариваемое решение получил по почте 02.09.2011. Заявление в суд им подано только 09.09.2011 года, то есть с пропуском установленного законом трехдневного срока, поскольку в силу своей юридической безграмотности считал этот срок составляющим 10 дней, просил суд о восстановлении срока. К административной ответственности заявитель привлекался 13.08.2010 года, штраф в сумме 2000 руб. им оплачен 19.08.2010 года, а поэтому данное правонарушение за ним не значится.

Представитель УФМС России по Брянской области в судебном заседании заявил о непризнании заявленных требований. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» заявителю было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, поскольку в п.18 заявления о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, заявитель указал заведомо ложные сведения о том, что ранее не привлекался к административной ответственности. Кроме того, заявитель пропустил трехдневный срок обжалования решения УФМС, однако в силу указанного Закона Хачатрян А.А. имеет право через год вновь обратиться с документами в УФМС для выдачи разрешения на временное проживание.

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд не находит юридических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что решением УФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска №408 от 05.08.2011 заявителю, являющемуся гражданином Республики Армения, прибывшему на территорию России в порядке, не требующем получения визы, отказано во временном проживании на территории России в силу п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.п.4 п. 1 указанного выше Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из предоставленных суду материалов дела №408 «Об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Хачатряну А.А.» видно, что 02.08.2011 УФМС России по Брянской области приняло от Хачатряна А.А. заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы. В котором заявитель подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений и был предупрежден под роспись о том, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных подпунктами 1-8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судом установлено, что постановлением №136 от 13.08.2010 года начальника ОИК УФМС России по Брянской области, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве разнорабочего без разрешения на работу, Хачатрян А.А. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. Согласно имеющейся в деле квитанции указанный штраф оплачен Хачатряном А.А. 19.08.2010.

Однако на поставленный в п. 18 заявления вопрос «Привлекались ли Вы к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ», заявитель ответил отрицательно, чем сообщил о себе заведомо ложные сведения. В этой связи УФМС правомерно отказало заявителю во временном проживании на территории РФ.

В силу п.4 Закона решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения

В Приложении №8 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ заявителю разъяснено, что в соответствии п. 4 ст.7 Закона он может обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения в суд или в ФМС.

Согласно пунктам 2 и 4 ст.7 Федерального закона, в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.

Решение об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как указывалось выше, решение УФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска №408 от 05.08.2011 об отказе во временном проживании на территории РФ заявитель получил по почте 02.09.2011, следовательно, срок обжалования соответствующего решения для заявителя оканчивался 08.09.2011.

Рассматриваемое заявление поступило в суд 09.09.2011, то есть по истечении указанного срока обжалования. Причиной пропуска срока обжалования заявитель в судебном заседании назвал свою юридическую безграмотность, иных причин таковому не указал.

Рассматривая такую причину пропуска срока обжалования, суд не принимает ее в качестве уважительной. В уведомлении об отказе во временном проживании в РФ заявителю разъяснено право обжалования такого решения в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона. Порядок разъяснения такого права и иных последствий соответствует Приложению №8 к вышеназванному Административному регламенту.

В этой связи суд отказывает заявителю в восстановлении пропущенного срока обжалования.

В силу ст.256 ГПК РФ пропуск установленного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не является основанием для суда для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку нарушений закона в обжалованных действиях УФМС России по Брянской области, и как следствие нарушений этими действиями законных прав и свобод заявителя, суд не установил, заявитель пропустил установленный законом срок обжалования этих действий в суд, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления Хачатрян А.А. о признании неправомерными действий начальника УФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска и отмене решения УФМС об отказе во временном проживании на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Судья Масленникова А.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка