БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 года Дело N 5-26/12
г. Брянск 28 марта 2012
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В.(г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9), с участием защитника- представителя ОАО «Брянский молочный комбинат» Рябцева А.Г., ведущего специалиста-эксперта Приокского управления Ростехнадзора Карюкиной Т.А.,старшего государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора Праздникова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ОАО «Брянский молочный комбинат», расположенного по адресу: ... ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении № от 21 марта 2012, составленным старшим государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора Праздниковым А.В. возбуждено административное дело в отношении ОАО «Брянский молочный комбинат» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, выразившемся в выявленных нарушениях 21.03.2012 в 16.00 час., при проведении плановой выездной проверки ОАО «Брянский молочный комбинат», расположенного по адресу: ...
В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:
1. Строительные конструкции помещения ТП № 1 имеют следы разрушения (отслоение штукатурки и падение строительного мусора на токоведущие части электрооборудования, разрушение кирпичной кладки стены, на стенах и на электрооборудовании имеются следы потёков воды, в маслоприёмном устройстве разрушена металлическая сетка с гравийной засыпкой, гравий находится на дне маслоприёмного устройства; корпуса электрооборудования сильно повреждены коррозией; помещение подстанции на полу и в распределительных щитах грязь, пыль: в результате отсутствия вентиляции в помещении в нём температура воздуха составляет более 30 градусов и тд.) вышеприведённое нарушения могут привести к следующим последствиям - утечка электротока непосредственно по изоляционным материалам на металлический корпус электрооборудования, металлические строительные конструкции; созданы условия для межфазных коротких замыканий и короткого замыкания на землю; невозможности тушения пожара из-за горения трансформаторного масла при повреждении силового трансформатора; повышенная температура воздуха создала благоприятные условия разрушения изоляции и защитной оболочки кабельных изделий, из за чего возможно короткое замыкание в электрооборудовании; в результате нарушения целостности несущих строительных конструкций возможно их дальнейшее падение и обрушение кровли здания; в результате коррозии электрооборудования при выполнении переключений возможно падение аппаратов защиты и управления с последующим возникновением токов короткого замыкания. В трансформаторной подстанции созданы условия для возникновения аварии, пожара, поражения людей электрическим током.
( ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, peг.№4145 от 22.01.2003), п.п.2.2.10, 2.2.8, Правила устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002. Введены в действие с 01.01.2003), п.п.2.3.128).
2. В помещении теплопункта, на момент проверки эксплуатируется электросварочный трансформатор (№) с грубыми нарушениями правил эксплуатации электроустановок, например, открытыми токоведущими частями, разукомплектован защитный кожух, в первичной цепи отсутствует защитный электрический аппарат. Данные нарушения могут привести к поражения людей электрическим током.
(Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.п. 3.1.4; 3.1.2; 3.1.3; 3.1.9. Правила устройства электроустановок п.7.6.52.).
3. Помещение аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха относится к взрывоопасным помещениям при :-том электрооборудование и кабельные сети выполнены с нарушением правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электроустановок, правил безопасности аммиачно-холодильных установок (Корпуса электрических двигатели компрессоров и насосов во взрывоопасном помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха, не имеют маркировки по взрывозащите; электрооборудование в том числе и электродвигатели разукомплектованы - отдельные двигатели не имеют борно, распределительные щиты не имеют защитной дверцы, отсутствуют резиновые прокладки и сальники: присоединение питающих кабеле выполнено по средством скрутки без использования концевых соединительных муфт; открытые вращающиеся части приводных механизмов не имеют ограждающих конструкций; на полу в зоне обслуживания и эксплуатации электрооборудования в том числе и электродвигателей находится вода; изоляция мест соединений силовых электрических кабелей имеет видимые разрушения от температурных режимов некачественного контакта; соединения заделки на обельных линия не защищены от проникновения в них влаги и других вреднодействующих веществ; возле электродвигателей разукомплектованы кнопки аварийного остонова двигателей; отсутствуют надписи диспетчерского наименования электрооборудования). Выше перечисленное может спровоцировать взрыв в помещении аммиачной установки с разрушением строительной конструкции здания и выбросу паров аммиака в открытую окружающую среду (техногенной аварии), созданы условия для поражения людей электрическим током.
(Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ09-540-03, п.7.1); Правила безопасности аммиачных холодильных установок ((ПБ09-595-03, п.п. 1.4, 11.7); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.п. 3.4.3,3.4.33).
4. Во взрывоопасном помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха, на момент проверки эксплуатируется электросварочный трансформатор с грубыми нарушениями правил эксплуатации электроустановок, например, открытыми токоведущими частями, отсутствует защитный кожух, в первичной цепи отсутствует защитный электрический аппарат, в качестве обратного провода сварочного тока используются металлические конструкции помещения аммиачной установки (присоединены при помощи приваренной металлической трубы).Данные нарушения могут привести к поражения людей электрическим током.
( Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.п. 3.1.4, 3.1.2.,3.1.3,3.1.9; Правила устройства электроустановок п.7.6.52.).
5. Помещение аммиачно-холодильной установки, расположенной возле цеха плавленых сыров относится к взрывоопасным помещениям при этом электрооборудование, кабельные сети, светильники, осветительная электропроводка выполнены с нарушением правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электроустановок, правил безопасности аммиачно-холодильных установок
(Корпуса электрических двигатели компрессоров и насосов во взрывоопасном помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле цеха плавленых сыров, не имеют маркировки по взрывозащите; электрооборудование в том числе и электродвигатели разукомплектованы - отдельные двигатели не имеют борно; присоединение питающих кабеле выполнено по средством скрутки без использования концевых соединительных муфт; изоляция мест соединений силовых электрических кабелей имеет видимые разрушения от температурных режимов некачественного контакта; соединения заделки на кабельных линия не защищены от проникновения в них влаги и других вреднодеиствующих веществ; отсутствуют надписи диспетчерского наименования электрооборудования; Конструкции, исполнения, способы установки, классы и характеристики изоляции светильников, установленных в помещении аммиачно-холодильной установки не соответствуют техническим условиям на их изготовление (разукомплектованы, степень защиты не имеет взрывозащиты, защиты от попадания воды и влаги и т.п.) Данные нарушения могут привести к: утечкам электротока; трёхфазному или однофазному короткому замыканию, возникновению электрической дуги; ошибкам электротехнического персонала и персонала эксплуатирующего аммиачную установку при обслуживании электрооборудования. Выше перечисленное, может спровоцировать взрыв в помещении аммиачной установки с разрушением строительной конструкции здания и выбросу паров аммиака в открытую окружающую среду (техногенной аварии), созданы условия для поражения людей электрическим током.
(Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ09-540-03, п.7.1); Правила безопасности аммиачных холодильных установок ((ПБ09-595-03, п.п. 1.4, 11.7); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.п. 3.4.3, 3.4.33).
Одновременно с протоколом об административном правонарушении инспектором был составлен протокол № от 21 марта 2012 об административном приостановлении деятельности :
- трансформаторной подстанции №1 встроенной в производственное здание; - электросварочного трансформатора ТДМ12503 в помещении теплопункта; - электрооборудования и кабельных сетей, расположенных в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха (данное помещение относится к взрывоопасным);
- электросварочного трансформатора, расположенного в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха;
- электрооборудования и кабельных сетей, расположенных в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле цеха плавленых сыров (данное помещение относится к взрывоопасным),
принадлежащих ОАО «Брянский молочный комбинат», с 16 час.00 мин. 21.03.2012 и до рассмотрения административного дела судом.
Определением от 21 марта 2012 материалы дела об административном правонарушении переданы в Бежицкий районный суд для рассмотрения в соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ.
В судебном заседании защитник-представитель ОАО «Брянский молочный комбинат» Рябцев А.Г. с протоколом об административном правонарушении согласился, вины ОАО «Брянский молочный комбинат» в совершении административного правонарушения не оспаривал. Указал, об устранении указанных в протоколе нарушений и предоставил суду документы, подтверждающие принятие мер по устранению нарушений: фотографии, технический отчет №58 от 27.03.2011 по испытаниям и электрическим измерениям электрооборудования, протоколы №1 и №2 от 27.03.2012 проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин, акт приемки-сдачи электромонтажных работ от 23.03.2012 года. Не возражал против применения судом к обществу административного наказания в виде приостановления деятельности указанного в протоколе электрооборудования, сроком еще на 7 суток, которого достаточно для проверки факта устранения нарушений инспекцией Ростехнадзора.
Ведущий специалист-эксперт Приокского управления Ростехнадзора Карюкина Т.А. и старший государственный инспектор межрегионального отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора Праздников А.В., поддержали указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, указали, что выявленные нарушения носят общественно-опасный характер, могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы. Сообщили, что представленных представителем ОАО «Брянский молочный комбинат» документов недостаточно для принятия судебного решения об устранении выявленных нарушений, поскольку необходимо провести проверку по факту устранения нарушений и качеству выполненных работ. Ввиду этого полагали необходимым назначить ОАО «Брянский молочный комбинат» административное наказание в виде приостановления деятельности ОАО «Брянский молочный комбинат» сроком еще на 7 суток.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие указанных в протоколе № от 21 марта 2012 об административном правонарушении, выявленных нарушений на ОАО «Брянский молочный комбинат» подтверждено материалами дела и не оспаривалось при рассмотрении дела представителем юридического лица.
Согласно п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.
В силу ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения ОАО «Брянский молочный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность и ввиду того, что представленные представителем общества документы не являются бесспорным доказательством факта надлежащего устранения нарушений, судья считает необходимым для возможности осуществления проверки этих нарушений инспекцией Ростехнадзора назначить ОАО «Брянский молочный комбинат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации указанных в протоколе опасных производственных объектов ОАО «Брянский молочный комбинат» сроком на 14 суток, с момента временного запрета деятельности, т.е. с 16.00 час., 21.03.2012.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать открытое акционерное общество «Брянский молочный комбинат», расположенное по адресу: ... , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации: трансформаторной подстанции №1 встроенной в производственное здание; электросварочного трансформатора ТДМ12503 в помещении теплопункта; электрооборудования и кабельных сетей, расположенных в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха; электросварочного трансформатора, расположенного в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле маслоцеха; электрооборудования и кабельных сетей, расположенных в помещении аммиачно-холодильной установки, расположенной возле цеха плавленых сыров, расположенных на территории ОАО «Брянский молочный комбинат» сроком на 14 суток.
Срок административного наказания исчислять с 16.00 час., 21.03.2012.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Масленникова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка