ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 08 августа 2012 года Дело N 07р-524/12

г. Волгоград 8 августа 2012 года. Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении начальника службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений филиала ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» - «Волжская ГЭС» ( далее ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС» Демидова Геннадия Николаевича по его жалобе на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2012 года,

у с т а н о в и л:

18 июня 2012 года главным государственным инспектором Волжского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора начальник службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений филиала ОАО «РусГидро»- «Волжская ГЭС» Демидов Г.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

Поданная Демидовым Г.Н. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Демидов Г.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав Демидова Г.Н., его представителя Демидова А.Г., поддержавших жалобу, пояснения сотрудников Волжского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Равчеева А.В. и Ивановой Н.Ю. по обстоятельствам дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 10 мая 2012 года № 1180-рп «О проведении плановой выездной проверки» комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» в лице филиала ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» - «Волжская ГЭС».

Филиал ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» - «Волжская ГЭС» создан на основании решения Совета директоров ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро». Основным видом деятельности Филиала является деятельность по обеспечению гидроэлектростанций, к дополнительным видам деятельности относится: производство электроэнергии гидроэлектростанциями, передача электроэнергии, оптовая торговля электрической и тепловой энергией (без их передачи -распределения). Согласно положению о филиале ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» - «Волжская ГЭС» руководство деятельностью Филиала осуществляется директором Филиала, действующим от имени Общества; директор Филиала назначается на должность и освобождается от должности приказом председателя Правления Общества.

Демидов Г.Н. является начальником службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС», в соответствии с п.3.5.3 раздела 3 Положения о службе мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений Филиала ОАО «РусГидро»- «Волжская ГЭС» обязан организовывать работу с персоналом подразделения в части исполнения требований системы охраны труда, пожарной и промышленной безопасности. В соответствии с приказом от 03.02.2012года № 56 « О назначении лиц ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ОАО «РусГидро»- «Волжская ГЭС» Демидов Г.Н. назначен ответственным за эксплуатацию центрального масляного хозяйства.

В рамках проведения выездной проверки комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в действиях (бездействиях) начальника службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС» Демидова Г.Н. выявлены нарушения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, невыполнение требований нормативного технического документа, устанавливающего правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно:

- не разработан перечень трубопроводов, эксплуатирующийся на опасном производственном объекте -площадке машинного зала (п.п. 9.1.3, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- на рабочем проекте реконструкции центрального масляного хозяйства № 9530/37 для трубопроводов и арматуры не установлен расчетный срок эксплуатации (п. 1.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- на опасном производственном объекте - площадке машинного зала установка и снятие заглушек не отмечены в специальном журнале (п. 2.2.50 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- приемка в эксплуатацию технологических трубопроводов приема и слива масел с гидротурбин, трансформаторов, получения масел с авто- и ж/д- транспорта осуществлены инженерами группы ТиГМО ПТС филиала ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС» <.......> и группы ЭТО ПТС <.......>, которые не прошли подготовку и аттестацию в установленном порядке (акты приемки трубопровода в эксплуатацию от 01.04.2011г., от 28.06.2010г. и др.) (п.п. 1.13, 9.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.; п.8,2 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002г. № 61-А);

- в схеме трубопровода центрального масляного хозяйства Ду 65 слива грязного турбинного масла с 10 секции (19,20 г/а) отм. - 10,20 м в аварийную емкость не указана исходная и отбраковочная толщина элементов трубопровода, места установки арматуры, фланцев (п. 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- не осуществляется постоянный контроль за состоянием трубопроводов и их элементов (сварных швов, фланцевых соединений, арматуры, антикоррозийной защиты, дренажных устройств, компенсаторов, опорных конструкций и т.д.) (п.9.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- в проекте «Реконструкция центрального масляного хозяйства» не приведены результаты прочности расчетов технологических трубопроводов (п. 1.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ N° 80 от 10 июня 2003г.);

- в проектной документации «Реконструкция центрального масляного хозяйства» не отписана методика проведения гидравлического испытания трубопровода (п.8.2.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003г.);

- при разработке проектной документации «Реконструкция центрального масляного хозяйства» в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования не учитываются требования и не предусмотрены мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами (реконструкция в условиях действующего производства) (п.3.2 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 г. № 61-А).

С учётом выше изложенного следует полагать, что судья городского суда всем доказательствам по делу дала надлежащую оценку и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений филиала ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро»- «Волжская ГЭС» Демидова Г.Н. состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Доводы Демидова Г.Н. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, так как всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении начальника службы мониторинга оборудования и гидротехнических сооружений филиала ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро»- «Волжская ГЭС» Демидова Геннадия Николаевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

<.......>

<.......>

<.......>

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка