СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2012 года Дело N 33-3229

«19» июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Л.В.

судей: Свечкова А.И., Трофимовой М.В.

с участием прокурора Зелениной А.В.

при секретаре Бобрешовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по иску Старининой А М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Старининой Н И, Карповой Ю, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Карповой Д, к Администрации городского округа город Воронеж о признании неправомерными действий (бездействия) Администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д. ком., признанного непригодным для проживания, возложении обязанности представить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям и находящееся в границах городского округа город Воронеж, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, с выселением из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Воронеж

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 07 марта 2012 года,

(судья райсуда Г.С. Щербинина)

У С Т А Н О В И Л А:

Старинина А.М., действующая в интересах себя и несовершеннолетней Старининой Н.И., Карпова Ю.С., действующая в интересах себя и в интересах несовершеннолетней Карповой Д.А., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Воронеж, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просили признать неправомерными действие (бездействие) Администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, у. Теплоэнергетиков, д. ком. 209, признанного непригодным для проживания, обязать ответчика представить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа город Воронеж, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: г.Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д.21, комн. 209, жилой площадью 33,70 кв.м., с выселением занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ссылаясь на то, что они на основании договора социального найма проживают в комнате 209 дома №21по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа. Межведомственной комиссией управы Советского района г. Воронежа 18.02.2008 года жилые помещения в доме №21 по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа согласно требованиям технических, пожарных, санитарно- технических норм признаны непригодными для проживания. Постановлением главы городского округа горд Воронеж от 12.11.2008 года №1524 «О признании непригодными для проживания жилых помещений в общежитии по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д. 21» указанный жилой дом признан непригодным для проживания, Управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж проучено провести переселение граждан из указанного общежития до 01.01.2011года. Согласно заключению отдела государственного пожарного надзора Советскому району г. Воронежа жилой дом типа «Берлин», расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д. 21, эксплуатируется пожароопасном состоянии, жилые помещения признаны непригодными для проживания, нарушения требования пожарной безопасности не устраняются. По заключению Государственной жилищная инспекции Воронежской области имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям, проживающим в данном доме. Кроме того, согласно экспертному исследованию ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежское области» №556 от 2005 года жилой дом №21 по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа не соответствует требованиям СанПин. До настоящего времени ответчиком конкретные действия во исполнение постановления Администрации городского округа город Воронеж от 03.11.20101 года №1010, которым срок переселения граждан изменен с 01.01.2011 года на 01.01.2012 года. В результате бездействия Администрации городского округа город Воронеж истцы длительное время проживают в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, чем грубо нарушается их право на жилище в муниципальном жилом фонде, создается угроза для безопасности жизни и здоровья( л.д.5-8,49-52).

Решением Центрального районного суда от 07 марта 2012 года с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 09 апреля 2012 года об исправлении описки) исковые Старининой Антонины Митрофановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Старининой Натальи Игоревны, Карповой Юлии Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Карповой Дарьи Алексеевны к Администрации городского округа город Воронеж- удовлетворены: признано бездействие Администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий по переселению граждан из жилого помещения расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д. 21, ком. 209, признанного непригодным для проживания, незаконным, на Администрацию городского округа г. Воронеж возложена обязанность предоставить Старининой Старининой Н Карповой Ю И, Карповой Д А на состав семьи 4 человека в границах городского округа г. Воронеж по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу г. Воронеж, жилое помещение общей площадью не менее 33, 70 кв.м.(л.д. 72-76,80).

В апелляционной жалобе администрации городского округа город Воронеж ставится вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку переселение граждан из дома по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа планировалось осуществить в рамках комплексной программы «Развитие инфраструктуры отдельных территорий городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы». Среди источников финансирования данной программы предусмотрены средства федерального и областного бюджета, городского округа город Воронеж, средства внебюджетных источников, однако на реализацию данной программы не были выделены денежные средства (л.д.84-85).

Карпова Ю.И. в суде выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Карповой Ю.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьи 57,87 ЖК РФ предусматривают, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы на основании договора социального найма проживают в жилом помещении общей площадью 33,70 кв.м., расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д.21, комн.209.Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д.11,12-14,61- 63).

Из акта Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Советского района города Воронежа №883 от 18.05.2005 года, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу : ул. Теплоэнергетиков, дом 21, признано непригодными для проживания. Постановлением главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008 года за №1524 «О признании непригодными для проживания жилых помещений общежитии по адресу: г. Воронеж, ул. Теплоэнергетиков, д. 21» указанный жилой дом признан непригодным для проживания, Управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронежа поручено провести переселение граждан из указанного общежития до 01.01.2011 года. Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010 года №1010 «О внесении изменений в постановления главы городского округа город Воронеж от 12.11.2008 года №№1521, 1522, 1523, 1524» срок переселения граждан изменен с 01.01.2011 года на 01.01.2012 года (л.д. 25-26,59,60).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в доме №2 по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа допущены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, а именно: в доме имеются местные разрушения, просадки, трещины отмостки, множественные протечки кровли над жилыми помещениями и над общим коридором на 2 этаже, разрушение отдельных участков наружных стен; в жилых помещениях имеет место разрушение и зыбкость перегородок, полы имеют значительные просадки, зыбкость, отсутствует вытяжная вентиляция, что является причиной повышенной влажности, поражения стен и потолков грибком, полы в местах общего пользования дома имеют многочисленные провалы и вздутия; в доме оконные и дверные заполнения перекошены, трубопроводы систем отопления, водоснабжения находятся в ветхом, изношенном состоянии и требуют замены, не обеспечена надлежащая эксплуатация внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей, в связи с чем по заключению Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 21.06.2011 года имеется угроза. Жилой дом №21 по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа не соответствует требованиям СанПин, эксплуатируется в пожароопасном состоянии, жилые помещения данного дома признаны непригодными для проживания, нарушения требования пожарной безопасности не устраняются. Указанные нарушения могут привести к массовой гибели людей, как проживающих в данном доме, так и лиц, находящихся вблизи вышеуказанного жилого строения (л.д. 20,21,28).

При таких обстоятельствах, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что жилой дом №21 по ул. Теплоэнергетиков г. Воронежа в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, проживание граждан в указанном доме создает реальную угрозу их жизни или здоровью, что является основанием для внеочередного предоставления семье Старининых, Карповых другого жилого помещения по договору социального найма.

Требования о возложении обязанности на администрацию городского округа город Воронеж предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с непригодностью для дальнейшего проживания занимаемого ими жилого помещения предполагает выселение их из этого жилого помещения.

Исходя из положений ст.56 ГПК РФ и установленных по делу обстоятельств, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что бездействие Администрации городского округа города Воронеж, выразившееся в непринятии мер по переселению истцов из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, является незаконным.

Отсутствие денежных средств не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по переселению граждан из помещений, признанных непригодными для проживания, поэтому доводы апелляционной жалобы в этой части не состоятельны и не могут служит основанием для отмены правильного решения суда.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы, участвующих в деле лиц, и представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно установил фактические обстоятельства дела и на основании анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в решении суда.

Все приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки суда, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств. Между тем, несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.

С учетом изложенного судом постановлено законное и обоснованное решение, а доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушение либо неправильное применение норм материального права, нарушения норм процессуального права судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка