СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2011 года Дело N 33-529
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Равинской О.А.,
судей Кузьминой О.Ю., Ваниной Е.Н.
при секретаре Малуниной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
31 января 2011 года
дело по кассационной жалобе Лукиной В.В. на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 17 декабря 2010 года, которым постановлено:
Иск Лукиной В.В. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, Правительству Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области о признании решения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, об обязании постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В двухкомнатной квартире ... зарегистрированы: Лукина Е.Н. - собственник квартиры, ее муж Лукин А.С., их совершеннолетняя дочь Лукина А.А. и свекровь Лукина В.В., с 31.03.2010 года в квартире зарегистрирована вторая совершеннолетняя дочь Лукиных - Лукина М.А.
Лукина В.В. обратилась в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отмене решения комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований указано, что Лукина В.В. является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы, имеет награды и медали и нуждается в улучшении жилищных условий. 22.04.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в постановке на учет ей было отказано в виду того, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, с момента регистрации Лукиной М.А. не прошло 5 лет. Считая отказ незаконным, Лукина В.В. обратилась в суд.
Решением Заволжского районного суда города Ярославля от 25.08.2010г. иск Лукиной В.В. оставлен без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.09.2010г. вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Судом для участия в деле в качестве соответчиков привлечено Правительство Ярославской области и Департамент строительства ЯО.
Ответчики иска не признали.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Лукина В.В. ухудшила свои жилищные условия, прописав в квартиру внучку Лукину М.А., что дало ей право стать нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, она не подлежит постановке на учет.
С указанным выводом суда судебная коллегия не соглашается, считает его основанным на неправильном толковании норм материального права.
Согласно положениям ч.2 ст.16 Закона Ярославской области № 40-З от 28.06.2005 года «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения в Ярославской области устанавливается в размере 12 кв.м. общей площади.
В силу ст.51 ЖК РФ основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими другого жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения ими указанных намеренных действий.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, главным юридически значимым обстоятельством при рассмотрении спора является выяснение вопроса о том, имело ли место со стороны Лукиной В.В. намеренное ухудшение жилищных условий.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, что Лукина В.В. с 2008 года зарегистрирована и проживает в квартире ... в семье сына Лукина А.С., с его женой Лукиной Е.Н. и дочерью Лукиной А.А.
31.03.2010 г. в спорную квартиру была зарегистрирована Лукина М.А. - совершеннолетняя дочь Лукина А.С.
Согласно ордеру № 1667 от 14.08.1990 г. спорная квартира получена Лукиной Е.Н. на семью из трех человек: на себя и на дочерей (л.д.9, л.д.59 об.,79 об.). До 30.06.1998 года Лукина М.А. была прописана в указанной квартире.
На основании договора передачи жилой площади в личную собственность от 18.08.1993 г. собственником названной квартиры общей площадью 53,3 кв.м. является Лукина Е.Н. (жена сына Лукина А.С.) (л.д.10).
22.04.2010 г. Лукина В.В. обратилась в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
07.05.2010 г. Лукиной В.В. было отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регистрация Лукиной М.А. произведена формально, без ее реального проживания и вселения в спорную квартиру, в связи с чем, истице обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С указанным выводом суда судебная коллегия не соглашается, считает, что он сделан без учета правовых оснований предоставления семье Лукиной Е.Н. жилого помещения по ордеру в 1990 г., сохранения регистрации в квартире до 1998 г. Лукиной М.А., вселения ее в спорную квартиру после прописки в 2010 г.
Вместе с тем, при разрешении данного спора по существу, следует учитывать, что Лукина Е.Н. в 1990 г. получила спорную квартиру по ордеру на себя и двух дочерей . Лукина М.А. до 30.06.1998 г. сохраняла регистрацию по адресу: ... .
Кроме того, суд не принял во внимание, что собственником спорной квартиры с 18.08.1993 г. является Лукина Е.Н., истец Лукина В.В. прописана в квартире с 2008 г. и является членом семьи собственника жилого помещения.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что истец Лукина В.В. не совершила намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, поскольку в силу своего возраста 84 года и правовых оснований проживания в спорной квартире не могла воспрепятствовать прописке в квартиру своей внучки Лукиной М.А., на которую выделялось данное жилое помещение по ордеру в 1990 г. и которая была прописана в квартире до 1998 г.
Таким образом, после регистрации Лукиной М.А. в спорную квартиру на долю каждого из членов семьи стало приходиться по 10,66 кв.м., что ниже размера учетной нормы, установленной в Ярославской области - 12 кв.м.
В связи с этим, правовые основания для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренные п.2 ст.51 ЖК РФ имелись, поэтому отказ ответчика в постановке Лукиной В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.
Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции об отказе истице в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях закона.
По изложенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заволжского районного суда города Ярославля от 17 декабря 2010 года отменить, вынести по делу новое решение.
Иск Лукиной В.В. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, Правительству Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области о признании незаконным решения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным решение территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № 193 от 07.05.2010 г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лукиной В.В..
Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лукину В.В., проп. ... .
В удовлетворении иска о возмещении морального вреда Лукиной В.В. отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
