СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 сентября 2010 года Дело N 33-3735/2010

г. Тюмень

6 сентября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Григорьевой Ф.М.

судей:

Лаврентьева А.А. и Плехановой С.В.

при секретаре:

Буслович Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам истца Соломатиной Н.П. и её представителя Лариной Г.Н., ответчика Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области на решение Викуловского районного суда Тюменской области от 15 июля 2010 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию Викуловского муниципального района обеспечить жильем в соответствии с нормой предоставления жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м. Соломатину Н.П. как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., судебная коллегия

установила:

Соломатина Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области об обеспечении жильём.

Требования мотивировала тем, что её отец Соломатин П.Н.,  ...  рождения, с первых дней был призван на фронт. 3 октября 1944 г. он умер от ран в госпитале г. Баку, где и похоронен. Отец и мать проживали по адресу: с. Викулово,  ...  (ныне  ... ). В семье росло шестеро детей. В 1976 году мать умерла. В этом же 1976 году председатель Викуловского райисполкома дал команду снести родительский дом без их согласия. Ей пообещали, что на месте их усадьбы построят 2-х квартирный дом и одну из квартир отдадут их семье. Однако в 1977 г. в дом местной властью были вселены семьи специалистов Сергеевых и Перепелкиных. Истица указывает, что жила, где придётся, ожидая очереди. Несколько раз её самовольно выводили из очереди по непонятным причинам. Прошло 33 года, а за отцовский дом и усадьбу они ничего не получили. При распаде колхоза им. Калинина ей за работу достался пай в виде старого дома, в котором проживать было опасно. В живых из детей погибшего отца-фронтовика осталась она одна. По поводу вывода её из очереди она обращалась в разные инстанции, но все возвращалось для разбирательства в местные органы власти. На основании представления областной прокуратуры ее признали незаконно выведенной из списка очередников на жилье. Имя её погибшего в Великой Отечественной войне отца Соломатина П.Н. высечено на граните в алле Славы в с. Викулово. Он погиб защищая Отечество, а его семья до сих пор не защищена. На основании этого Соломатина Н.П. просила вернуть отцовский дом с усадьбой, отобранное в 1976 году, либо предоставить равноценное жильё.

В судебном заседании истица Соломатина Н.П. и её представитель по устному ходатайству Ларина Г.Н., настаивали на иске, уточнив, что она просит обеспечить ее жильём в связи со сносом в 1976 году дома, принадлежащего её отцу, расположенному по пер.  ...  с. Викулово, и в связи с тем, что она является дочерью погибшего участника Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, причин неявки суду не сообщил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление ответчик с требованиями не согласился, пояснив, что жилой дом был снесен после того, как истице Соломатиной Н.П. была предоставлена квартира по адресу: с. Викулово, ул.  ... . Указывает, что по данным похозяйственной книги Администрации Викуловского сельского поселения в 1980 году имеется запись, что в спорном доме по адресу: Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, пер.  ... , никто не проживает, выбыли. В тоже время имеется запись о том, что по адресу: Викуловский район, с. Викулово, ул.  ...  проживают Соломатина Н.П., Соломатина О.В. (дочь) и Слубских В.А. (сын). В 1995 году колхозом им. Калинина, где работала Соломатина Н.П. ей был предоставлен жилой дом по ул.  ...  в с. Викулово. На тот момент Соломатина Н.П., переехав в предоставленный ей жилой дом, в квартире по ул.  ...  с. Викулово оставила своего сына Слубских В.А., где он проживает до настоящего времени и зарегистрирован, сама истица фактически проживает у дочери Покатовой О.В. по адресу: с. Викулово, ул.  ... , а жилой дом по  ...  с. Викулово Викуловского района Тюменской области сдаёт в аренду. Соломатина Н.П. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 4 апреля 1991 года, и состояла в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 28 мая 2008 г. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Викуловского муниципального района 28 мая 2008 года Соломатина Н.П. была снята с учёта нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании п.2, ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. По решению суда от 1 июня 2010 года Соломатина Н.П. была восстановлена в очереди как нуждающаяся в жилом помещении. Кроме того, указывает, что Соломатиной Н.П. не представлены документы, подтверждающие то, что собственником спорного дома являлся Соломатин П.Н.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласились ответчик и истица.

В кассационной жалобе истец Соломатина Н.П. и её представитель Ларина Г.Н. просят решение суда первой инстанции изменить и удовлетворить заявление требования в полном объеме, вернув снесённый дом с усадьбой и вынести власти района определение о нарушении ст.167 УК РФ «О неприкосновенности частной собственности» и ст.139 УК РФ. Кроме того указывает, что ни в протоколе судебного заседания ни в решении суда не отражено ходатайство, заявленное в суде первой инстанции, о компенсации морального вреда в размере 200.000 рублей и компенсации морального вреда за мошенничество со снесением дома погибшего фронтовика 1.000.000 рублей.

В кассационной жалобе ответчик Администрация Викуловского муниципального района Тюменской области в лице представителя Киселёвой Г.С., действующей на основании письменной доверенности №09 от 5.04.2010 года, просит решение суда отменить в части возложения на Администрацию района обязанности по обеспечению Соломатиной Н.П. жилым помещением как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны. Указывает, что суд в нарушение статьи 39 ГПК РФ без ходатайства истицы изменил предмет иска и тем самым вынес незаконное решение. Считает, что у Соломатиной Н.П. не возникло право на получение жилья как у дочери погибшего участника ВОВ, при этом ссылается на Федеральные законы «О ветеранах» от 12 января 1995 года и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года. Кроме того, считает, что судом необоснованно возложена обязанность по обеспечению жильём на Администрацию района, тогда как Федеральным законом «О ветеранах» обеспечение жильём членов семей погибших участников ВОВ осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении искового требования в части сноса дома принадлежащего отцу истицы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ Соломатиной Н.П. не представлено документальных доказательств того, что именно в 1976 году был снесён дом №, расположенный по улице  ...  села Викулово Викуловского района Тюменской области, что именно на момент сноса дома истица проживала в этом доме, не представлено доказательств основания снесения дома и не представлены доказательства о праве собственности спорного дома её отцу Соломатину П.Н.

Суд первой инстанции пришёл к такому выводу, исходя из справки Администрации Викуловского сельского поселения от 16 марта 2010 года № 1596 согласно записям похозяйственной книги №10 на 1 января 1976 года по адресу: Тюменская обл., Викуловский район, с. Викулово, ул.  ...  были зарегистрированы до 1980 года: глава - Соломатина Н.П.,  ...  г.р., дочь Соломатина О.В.,  ...  г.р., сын Слубских В.А.,  ...  г.р., Фрейман А.А.,  ...  г.р. Сведений о собственности жилого дома в похозяйственной книге не зарегистрировано, документов и решений на снос данного жилого дома не имеется (л.д. 24). Информация о регистрации семьи истицы по вышеуказанному адресу до 1980 года подтверждается выпиской из похозяйственной книги, там же имеется запись от 18.10.1979 г. «живет в Доме культуры» (л.д. 25-36, 70-81). Согласно выписке из похозяйственной книги Соломатина Н.П. с семьей с 1982 года зарегистрирована по адресу: ул.  ...  (л.д. 90-93).

Исходя из этого, суд обоснованно критически оценил имеющееся в деле постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.03.2010 г., в котором указано, что в 1976 году по решению руководства был снесён жилой дом по адресу с. Викулово, переулок  ... , принадлежащий семье Соломатиной Н.П., как противоречащий вышеуказанным доказательствам и вынесенным на не проверенных фактах.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска Соломатиной Н.П., заявленного по указанному основанию, поскольку в силу ст.ст.35,56 ГПК РФ гражданский процесс носит состязательный характер, при этом каждая сторона имеет не только право, но и обязанность представления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, тогда как истицей таких доказательств в обоснование своих доводов суду не представлено.

Постановляя решение об удовлетворении иска Соломатиной Н.П. в части предоставления жилья как члену семьи погибшего участника ВОВ и возложении обязанности на Администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области в обеспечении её жильём, суд первой инстанции исходил из того, что Соломатина Н.П. является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. На момент смерти Соломатина П.Н. его дочь Соломатина Н.П. являлась нетрудоспособным членам его семьи, состояла на его иждивении и имела право на получение пенсию по случаю потери кормильца. В настоящее время Соломатина Н.П. также является нетрудоспособной, пенсионеркой. Кроме того, как следует из решения Викуловского райсуда Тюменской области от 1 июня 2010 года, Соломатина Н.П. поставлена на учёт как нуждающаяся в жилье с 4 апреля 1991 г., комиссия по жилищным вопросам при Администрации Викуловского муниципального района 28 мая 2010 года восстановила Соломатину Н.П. в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и отменила решение жилищной комиссии при Администрации Викуловского муниципального района от 28 мая 2008 года о снятии истицы с учёта как нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Однако судебная коллегия считает, что суд первой инстанции по указанному основанию иска неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку суду следовало выяснить, является ли Администрация Викуловского муниципального района Тюменской области по требованию истицы о предоставлении жилья как члену семьи погибшего участника ВОВ надлежащим ответчиком.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено о необходимости завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 №30).

Согласно подп.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В п.1 ст.11 Закона Тюменской области от 3 ноября 2009 г. №78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (ред. от 07.07.2010г.) указано, что органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственным полномочием по социальной поддержке граждан в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, граждан в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, в части выполнения следующих мероприятий: 1) регистрация заявлений о предоставлении социальной выплаты и проверка сведений, содержащихся в прилагаемых к ним документах; 2) проверка факта постановки на учет, а также отсутствия оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; 3) формирование списков граждан на получение социальной выплаты, их утверждение и направление в уполномоченный орган исполнительной власти области; 4) направление в установленных случаях уведомлений об отказе в признании заявителя претендентом на получение социальной выплаты; 5) формирование учетных дел граждан, претендующих на получение социальной выплаты; 6) направление уведомлений о включении граждан в основной либо резервный список получателей социальной выплаты; 7) заполнение и выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты, выдача новых свидетельств взамен утраченных или испорченных.

Правительство Тюменской области постановлением № 146-п от 1 июня 2009 года «Об утверждении Положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» возложило на Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области функции о принятии решений о предоставлении жилья из государственного жилищного фонда Тюменской области социального использования гражданам с указанием предоставляемого жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что судом к участию в деле по разрешению возникшего спора привлечён ненадлежащий ответчик.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, а потому кассационная жалоба Администрации Викуловского муниципального района является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле надлежащего ответчика и рассмотреть дело в строгом соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Викуловского районного суда Тюменской области от 15 июля 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка