• по
Более 44000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от 27 августа 2012 года Дело N 4-а-407/2012
 

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск

Дело № 4-а-407/2012

27 августа 2012г.

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев надзорную жалобу Задорожного Е.В., поданную в интересах Открытого акционерного общества “ТНК-Нижневартовск”, на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2012 года, вынесенное в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества “ТНК-Нижневартовск”, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2012 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества “ТНК-Нижневартовск” (далее - ОАО “ТНК-Нижневартовск”), в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2012 года удовлетворена жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, постановление мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2012 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В жалобе Задорожного Е.В., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене решения судьи городского суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

25 января 2012 года заместителем начальника отдела экологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в отношении юридического лица - ОАО “ТНК-Нижневартовск” возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования (л.д. 7-8).

В этот же день в рамках проводимого административного расследования должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений (всего 31 документ) у юридического лица (л.д. 4-6).

1 марта 2012 года заместителем начальника отдела экологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в отношении юридического лица - ОАО “ТНК-Нижневартовск”, в связи с непредставлением запрошенных сведений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье (л.д. 1-3, 42-45).

Как указывалось, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО “ТНК-Нижневартовск” прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Принимая решение об отмене данного постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, судья Нижневартовского городского суда не дал мотивированной правовой оценки обоснованным доводам представителя юридического лица.

Действия должностного лица в рамках административного расследования ограничились запросом сведений у юридического лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Анализ запрошенных должностным лицом, производящим административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений, позволяет сделать вывод о том, что на юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, было возложено бремя доказывания своей вины, что в силу статей 49 и 51 Конституции Российской Федерации, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недопустимо.

Истребование сведений, согласно Кодексу об административных правонарушениях, является способом сбора доказательств по делу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребование сведений должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении не должно нарушать прав привлекаемого к административной ответственности лица и процессуального равенства сторон.

Об изложенных обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо сообщало в письменных объяснениях от 20 февраля 2012 года, направленных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (л.д. 11-13).

С учетом указанных фактических данных следует согласиться с тем, что требование заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о предоставлении сведений, изложенное в определении от 25 января 2012 года, не основано на законе.

При рассмотрении в судебном порядке дел об административных правонарушениях прокурор, орган (должностное лицо), осуществляющий государственный надзор (контроль), должен доказать факт нарушения закона лицом, которому внесено представление, предписание и правомерность своих требований.

Устанавливая вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушение, судья Нижневартовского городского суда исходил из того, что виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, подтверждается процессуальными документами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении. Однако вопросы законности требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре судьей не исследовались.

При таких обстоятельствах, выводы судьи Нижневартовского городского суда о наличии в действиях ОАО “ТНК-Нижневартовск” признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ошибочны.

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2012 года, вынесенное в отношении юридического лица - ОАО “ТНК-Нижневартовск”, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

надзорную жалобу Задорожного Е.В., поданную в интересах ОАО “ТНК-Нижневартовск”, удовлетворить.

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 мая 2012 года, вынесенное в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества “ТНК-Нижневартовск”, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Заместитель председателя  
 суда

Ханты
Мансийского автономного округа  
 Югры подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя  
 суда

Ханты
Мансийского автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 4-а-407/2012
Принявший орган: Суд Ханты-Мансийского автономного округа
Дата принятия: 27 августа 2012

Поиск в тексте