СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2012 года Дело N 4-а-530/2012

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск

Дело № 4-а-530/2012

28сентября 2012г.

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев надзорную жалобу Краснова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2012 года и определение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2012 года, вынесенные в отношении Краснова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2012 года, оставленным без изменения определением судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2012 года, Краснов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе Краснова В.Г., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

В силу части 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

19 марта 2012 года прокурором Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы городского поселения Березово Краснова В.Г., о том, что он не обеспечил своевременное рассмотрение обращения гражданина Л., поданного в администрацию городского поселения Березово 2 февраля 2012 года.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение Л. поступило в администрацию городского поселения Березово 2 февраля 2012 года, что подтверждается соответствующим оттиском штампа входящей корреспонденции на письменном обращении (л.д. 8).

Согласно резолюции главы городского поселения Березово Краснова В.Г. письменное обращение Л. 2 февраля 2012 года передано на исполнение Г. (л.д. 23).

В материалах дела об административном правонарушении наличествует письменный ответ главы городского поселения Березово Краснова В.Г. от 1 марта 2012 года за исходящим номером 432, на письменное обращение Л. (л.д. 5).

Согласно копиям листов журнала исходящей корреспонденции соответствующего структурного подразделения администрации городского поселения Березово ответ главы поселения Краснова В.Г. зарегистрирован к отправке заявителю 2 марта 2012 года (исполнитель Г.), фактически отправлен 6 марта 2012 года, что следует из копии конверта с оттиском штампа почтового отделения (л.д. 6, 24).

Не соглашаясь с вмененным административным правонарушением Краснов В.Г. указал в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на то обстоятельство, что 16 марта 2009 года распоряжением главы городского поселения Березово утверждено Положение по организации регистрации и рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Березово (далее - Положение). В соответствии с пунктом 3.1 данного Положения после регистрации обращения гражданина данное обращение подлежит передаче главе городского поселения для определения исполнителя. Главой 4 данного Положения установлено, что рассмотрение обращения входит в обязанность должностного лица - исполнителя по обращению. Данный вывод следует из пункта 5.2 Положения.

В силу статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Исходя из изложенных обстоятельств, следует, что главой городского поселения Красновым В.Г. обязанности, возложенные на него законом, выполнены в тридцатидневный срок. Однако соответствующим структурным подразделением администрации городского поселения Березово допущено нарушение сроков направления ответа на обращение гражданина Л., что может свидетельствовать о нарушении порядка обеспечения делопроизводства, но не о нарушении должностным лицом - главой городского поселения сроков рассмотрения письменного обращения гражданина. Что также подтверждается письменными объяснениями секретаря приемной администрации городского поселения Березово К., пояснившей, что в период с 1 по 6 марта 2012 года в адрес гражданина Л. направлены два письма под регистрационными номерами 432 от 2 марта 2012 года и 457 от 6 марта 2012 года (л.д. 28).

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 24.1, 26.1), устанавливающего принцип презумпции невиновности (ст. 1.5), следует признать, что наличие в действиях должностного лица - Краснова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано.

По результатам рассмотрения жалобы Краснова В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Березовского районного суда вынесено определение.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение судьи. В нарушение данной нормы закона, судьей Березовского районного суда вынесен иной судебный акт, что является существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является основанием для отмены данного судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2012 года и определение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2012 года, вынесенные в отношении Краснова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Краснова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

надзорную жалобу Краснова В.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2012 года и определение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2012 года, вынесенные в отношении Краснова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка