• по
Более 55000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 04 сентября 2012 года Дело N 33-2024
 

04 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой Н.В.

судей Терехиной Л.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Дурманове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Танасовой Т.Н. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 12.12.2011 № в части отказа Танасовой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Танасовой Т.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.10.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с 25.07.1982 по 01.07.1983 - учеба в ... ; с 15.08.1983 по 30.08.1984 - работа в должности воспитателя группы продлённого дня ... ; с 12.02.1986 по 01.04.1986 -работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы ... ; с 30.08.1988 по 11.11.1991 - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 20.11.1989 по 13.12.1989); с 26.02.1992 по 17.02.1993, с 01.11.1993 по 08.11.1995 - работа в должности методиста ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 17.10.1994 по 28.10.1994); с 28.08.1998 по 27.02.2001 - работа в должности директора ... .

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Танасовой Т.Н. по доверенности Полежаеву А.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 12.12.2011 № Танасовой Т.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением Комиссия не включила в специальный стаж истицы период с 25.07.1982 по 01.07.1983 её учебы в ... ; с 15.08.1983 по 30.08.1984 - работы в должности воспитателя группы продлённого дня ... ; с 12.02.1986 по 01.04.1986 - работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы ... ; с 30.08.1988 по 11.11.1991 - работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы ... (включая период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 20.11.1989 по 13.12.1989); с 26.02.1992 по 17.02.1993, с 01.11.1993 по 08.11.1995 - работы в должности методиста ... (включая период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 17.10.1994 по 28.10.1994); с 28.08.1998 по 27.02.2001 - работы в должности директора ...

Танасова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивировала тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей свыше 27 лет (с 25.08.1978 г. по настоящее время) в декабре 2011г., полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту. Считает отказ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе в досрочном назначении ей трудовой пенсии незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 39).

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 12.12.2011 № в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.10.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с 25.07.1982 по 01.07.1983 - учеба в ... ; с 15.08.1983 по 30.08.1984 - работа в должности воспитателя группы продлённого дня ... ; с 12.02.1986 по 01.04.1986 -работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы ... ; с 30.08.1988 по 11.11.1991 - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 20.11.1989 по 13.12.1989); с 26.02.1992 по 17.02.1993, с 01.11.1993 по 08.11.1995 - работа в должности методиста ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 17.10.1994 по 28.10.1994); с 28.08.1998 по 27.02.2001 - работа в должности директора ... .

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.

Как указано в жалобе, суд необоснованно включил в стаж педагогической работы истца спорные периоды, поскольку включение этих периодов в льготный стаж не соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, а также истец Танасова Т.Н., будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель истца Танасовой Т.Н. по доверенности Полежаева А.Г. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в школах всех наименований, а также в должности учителя в школах-интернатах всех наименований и лицеях-интернатах.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая решение о включении периодов работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в ... с 15.08.1983 года по 30.08.1984 года, суд первой инстанции обоснованно признал установленным и исходил из того обстоятельства, что данный период подлежит зачету в специальный стаж истца, как педагогическая работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В подтверждение данного вывода суд в решении правомерно сослался на то, что должность воспитателя группы продленного дня, которую занимала истица в период работы в ... с 15.08.1983 по 30.08.1984, по своим функциональным обязанностям являлась тождественной должности воспитателя, предусмотренной вышеназванным Списком. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она в указанные периоды времени работала в ... в должности организатора внеклассной и внешкольной работы. Как следует из представленных по делу доказательств, работа истицы была связана с детьми.

Таким образом, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Танасовой Т.Н. в ... и ... в качестве организатора внеклассной и внешкольной (воспитательной) работы с 12.02.1986 по 01.04.1986, с 30.08.1988 по 11.11.1991 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 20.11.1989 по 13.12.1989) подлежат зачету в ее специальный стаж.

Из анализа представленных в дело документов, суд обоснованно пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж Танасовой Т.Н. и периода её работы с 28.08.1998 по 27.02.2001 в должности директора ... по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым предусмотрена должность «директор» и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии- школы.

Судом установлено, что, работая в должности директора ... в период с 28.08.1998 по 27.02.2001, истица фактически выполняла должностные обязанности директора ... , в которую и был преобразован ... с 2001 года. Согласно справки № от 09.04.2009 Танасова Т.Н. с 27.08.1998 по 30.04.2003 работала в должности директора с нагрузкой учителя 12 часов в неделю.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Танасовой Т.Н. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда в части признания незаконным решения комиссии об отказе истицы во включении в специальный стаж периода её обучения в ... с 25.07.1982 года по 01.07.1983 года.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего в указанный период), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Согласно трудовой книжке Танасовой Т.Н., непосредственно до обучения в педагогическом институте и непосредственно после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность, соответственно в должности старшей пионервожатой в ... и в должности воспитателя продленного дня ...

С учетом указанных обстоятельств, суд посчитал, что период учебы Танасовой Т.Н. в ... с 25.07.1982 по 01.07.1983 на основании абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проверяя законность решения в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода её работы с 26.02.1992 по 17.02.1993, с 01.11.1993 по 08.11.1995 в должности методиста ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 17.10.1994 по 28.10.1994), судебная коллегия исходит из того, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, предусматривалось возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п.4 названного п Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Танасова Т.Н. работала в должности методиста ... в период работы с 26.02.1992г. по 17.02.1993, с 01.11.1993 по 08.11.1995г.

Таким образом, период работы истицы в должности методиста ... с 26.02.1992г. по 17.02.1993, во время действия указанного выше Положения, судом обоснованно в соответствии с требованиями п. 4 названного Постановления включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, включение в специальный стаж периода работы истицы в должности методиста ... с 01.11.1993 по 08.11.1995г., то есть по истечению срока действия указанного выше Постановления, нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имелось, а потому судебная коллегия полагает необходимым исключить из решения суда указание на включение указанного периода работы Танасовой Т.Н. в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Танасовой Т.Н. с учетом периодов учебы с 25.07.1982 по 01.07.1983 в ... ; а также работы с 15.08.1983 по 30.08.1984 в должности воспитателя группы продлённого дня ... ; с 12.02.1986 по 01.04.1986 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы ... ; с 30.08.1988 по 11.11.1991 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 20.11.1989 по 13.12.1989); с 26.02.1992 по 17.02.1993, в должности методиста ... (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 17.10.1994 по 28.10.1994); с 28.08.1998 по 27.02.2001 в должности директора ... , а также периодов работы включенных в специальный стаж согласно решения ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области не составил требуемый для назначения пенсии на дату обращения с заявлением о назначении пенсии -21 октября 2011 года, судебная коллегия считает возможным определить дату назначения пенсии истице с момента возникновения права на нее- 8 апреля 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы о различиях в наименовании должностей, указанных в приведенных Списках и в документах о работе истицы, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана оценка, соответствующая нормам процессуального права. Судом сделан правильный вывод о том, что неполное соответствие названия должности, которую занимала истица, названиям должностей, указанным в Списках, основанием для ограничения ее права на пенсию являться не может. С данным выводом согласна судебная коллегия. Другие доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся мотивированные выводы.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 08 июня 2012 года оставить без изменения, исключив из решения суда указание на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Танасовой Т.Н. с 01 ноября 1993 года по 08 ноября 1995 года в должности методиста ... ; определив дату назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Танасовой Т.Н. - 08 апреля 2012 года.

Апелляционную жалобу УПФР в г.Пензе Пензенской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-2024
Принявший орган: Пензенский областной суд
Дата принятия: 04 сентября 2012

Поиск в тексте