• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 13 октября 2011 года Дело N 33-12898/2011
 

13 октября 2011 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Усмановой Р.Р.,

судей Гизатуллина А.А., Нурисламова Ф.Т.,

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского округа г.Уфы РБ на решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ... года, которым постановлено:

исковые требования Яковлевой Н.Г., действующей в своих интересах и в интересах Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлева А.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Яковлевой Н.Г., Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлеву А.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, в пределах общей площади ... кв.м.

В остальной части иска отказать.

Исковые требования Рябовой Н.Н., Рябовой М.С., Рябовой А.С., Рябова С.Ю. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Рябовой Н.Н., Рябовой М.С., Рябовой А.С., Рябову С.Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, в пределах общей площади ... кв.м.

В остальной части иска отказать.

Исковые требования Никитиной О.Н., Никитина С.М., Никитиной Т.С., Никитина П.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Никитиной О.Н., Никитиной Т.С., Никитину П.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, в пределах общей площади ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований Никитина С.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать, в связи с необоснованностью.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Яковлевой Н.Г., действующей в своих интересах и в интересах Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлеву А.В., Рябовой Н.Н., Рябовой М.С., Рябовой А.С., Рябову С.Ю., Никитиной О.Н., Никитину С.М., Никитиной Т.С., Никитину П.С. о выселении с предоставлением другого жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Гизатуллина А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Яковлева Н. Г., Яковлев Ю.И., действующие в своих интересах и в интересах Яковлевой А.Ю., Яковлевой СУ., Яковлев А.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма, в котором просят обязать ответчика предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение - ... квартиру в г. Уфе общей площадью не менее ... кв.м., жилой не менее ... кв.м., мотивируя тем, что ... года. истцам предоставлена по договору социального найма ... квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ... на три семьи Яковлевым, Никитиным, Рябовым. Согласно акту межведомственной комиссии от ... года., утвержденного Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № ... от ... года. жилые помещения, расположенные по адресу: ..., признаны не пригодными для проживания. В ... года. в связи с освобождением кв.№... по спорному адресу истцы с устного согласия ЖКО ... заняли освободившуюся квартиру и проживали там более ... лет. В ... года. истцы встали на учет на получение жилья, признаны малоимущими Администрацией Октябрьского района г. Уфы и поставлены во внеочередной список получения жилья. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ... года истцов выселили из квартиры по .... Согласно решению Октябрьского районного суда от ... года. в выселении из кв. ... Администрации ГО г. Уфа отказано.

В последующем истцы уточнили требования, где в связи со смертью Я. Ю.И., просят обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Уфе общей площадью не менее ... кв.м., жилой не менее ... кв.м..

Никитина О.Н., Никитин СМ., Никитина Т.С., Никитин П.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма, в котором просят обязать ответчика предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Уфе, общей площадью не менее ... кв.м., жилой не менее ... кв.м., мотивируя тем, что по договору социального найма № ... от ... года. предоставлена комната площадью ... кв.м. в ... квартире по адресу: .... Согласно акту межведомственной комиссии от ... года., утвержденному Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № ... от ... года. жилые помещения по адресу: ... признаны не пригодными для проживания. В .... в связи с тем, что освободилась кв.№... по адресу: ... истцы с устного согласия ЖКО ... заняли освободившиеся квартиры и проживали там более ... лет. В ... года истцы встали на учет на получение жилья, признаны малоимущими Администрацией Октябрьского района г.Уфы и поставлены во внеочередной список получения жилья. Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ... года. истцов выселили из квартиры по .... Взамен иного жилья предоставлено не было.

Рябова Н.Н., Рябова М.С., Рябова А.С., Рябов С.Ю. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма, в котором просят обязать ответчика предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Уфе общей площадью не менее ... кв.м., жилой не менее ... кв.м., мотивируя тем, что по договору социального найма № ... от ... года. предоставлена комната площадью ... кв.м. в ... квартире по адресу: .... Согласно акту межведомственной комиссии от ... года., утвержденному Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № ... от ... года. жилые помещения по адресу: ... признаны не пригодными для проживания. В ... г. в связи с тем, что освободилась кв.№... по адресу: ... истцы с устного согласия ЖКО ... заняли освободившиеся квартиры и проживали там более ... лет. В ... года. истцы встали на учет на получение жилья, признаны малоимущими Администрацией Октябрьского района г. Уфы и поставлены во внеочередной список получения жилья. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ... года истцов выселили из квартиры по .... Взамен иного жилья предоставлено не было.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Яковлевой Н.Г., действующей в своих интересах и в интересах Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлеву А.В., Никитиной О.Н., Никитину С.М., Никитиной Т.С., Никитину П.С., Рябовой Н.Н., Рябову С.Ю., Рябовой М.С, Рябовой А.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что согласно акту межведомственной комиссии от ... года., утвержденному Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № ... от ... года. жилые помещения по адресу: ... признаны не пригодными для проживания. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы » №435 от 06.12.2008г., указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащих сносу. Квартира №..., расположенная по спорному адресу, состоит из ... комнат, общая площадь ... кв.м., в т.ч. жилая ... кв.м. В спорной квартире зарегистрированы и проживают на основании договора найма жилого помещения Рябова Н.Н, Рябова М.С, Рябов С.Ю., Рябова А.С., Никитина О.Н., Никитин С.М., Никитина Т.С., Никитин П.С., Яковлева Н.Г., Яковлева А.Ю., Яковлева С.У., Яковлев А.В..

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам предложено другое жилое помещение ... квартира, общей площадью ... кв.м. в т.ч. жилая-... кв.м. по адресу: .... Согласие на предоставление данного жилого помещения ответчики не выразили.

Определением суда от ... года гражданские дела №2-1508/11, №2-1701/11, №2-1691/11, №2-1258/11 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Суд вынес приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация городского округа г.Уфы просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования Администрации городского округа г.Уфы удовлетворить, в иске Рябовой Н.Н, Рябовой М.С, Рябову С.Ю., Рябовой А.С., Никитиной О.Н., Никитину С.М., Никитиной Т.С., Никитину П.С., Яковлевой Н.Г., Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлеву А.В отказать.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на кассационное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г.Уфа РБ Жукова П.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Никитину О.Н., Яковлеву Н.Г., Рябова С.Ю., Рябову Н.Н., Рябову А.С., их представителя Гладких А.В., возражавших по жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что Рябова Н.Н., Рябов С.Ю., Рябова А.С., Рябова М.С., Никитина О.Н., Никитин СМ., Никитина Т.С, Никитин П.С, Яковлева Н.Г.Яковлев В.К., Яковлев Ю.И., Яковлева С.У., заключила договор социального найма жилого помещения № ... от ... года. по адресу: .... В спорной квартире согласно справке о регистрации №... от ... года г. зарегистрированы: Яковлева С.У., Рябов С.Ю., Рябова А.С., Рябова М.С., Никитина О.Н., Никитин С.М., Никитина Т.С., Никитин П.С., Яковлева Н.Г., Яковлев В.К., Яковлев Ю.И., Рябова Н.Н., Яковлев А.В., Яковлева А.Ю.

Согласно акту межведомственной комиссии от ... года., утвержденного Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР №16-560 от 07.08.1991г. жилые помещения, расположенные по адресу: ... признаны не пригодными для проживания (л.д....).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из Аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» №435 от 06.12.2008г., указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащих сносу.

Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа поставлены во внеочередной список: Яковлева Н.Г., Яковлев Ю.И., Яковлев А.В., Яковлева СУ., Яковлева А.Ю. распоряжением от ... года. №... (л.д....) Никитина О.Н., Никитина Т.С, Никитин П.С. распоряжением от ... года. 1346 (л.д. ...) Рябова Н.Н., Рябов С.Ю., Рябова А.С, Рябова М.С. распоряжением от .... № ... (л.д....).

Судом установлено также, что истцы признаны малоимущими, включены в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, обращались в Администрацию Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан с просьбой предоставить им вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, в чем им было отказано.

Статьей 49 ЖК РФ определяются категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что данная норма закона не устанавливает необходимость предоставления жилых помещений лицам одной категории по очередности. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года №22\22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения…» установлена норма предоставления жилья на одного человека не менее 14 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о частичном удовлетворении исковых требований граждан о предоставлении им жилых помещений исходя из норм, установленных жилищным законодательством. При этом жилые помещения по договору социального найма должны быть предоставлены каждой семье в виде отдельных жилых помещений.

Доводы Никитиной О.Н. о том, что Никитин С.М. является ее ... и членом ее семьи, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено и с учетом него, судом обоснованно не приняты, т.к. распоряжением Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ № ... от ... года. Никитина О.Н. с составом семьи ... человека принята во внеочередной список на получения жилья, при этом Никитин С.М. на учет для внеочередного представления жилья не принимался. Вышеназванное распоряжение администрации не оспорено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым в интересах законности в соответствии с ч.2 ст.347 ГПК РФ изменить решение суда в части указания площади жилых помещений, подлежащих внеочередному предоставлению истцам. В резолютивной части решения установлено ограничение максимальной площади предоставляемых жилых помещений, и не указано о минимальном размере их площади. Между тем, норма предоставления жилых помещений, установленная вышеуказанными нормативно-правовыми актами, исходит из соблюдения гарантий минимальных размеров площади.

Семьи Яковлевых, Рябовых состоят из 4 человек каждая, соответственно, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 56 м2 (14 х 4) каждой семье.

Семье Никитиных, состоящей из 3 человек, подлежит предоставлению жилое помещение, общей площадью не менее 42 м2(14 х 3).

Решение суда в остальной части является законным и обоснованным.

Так, исковые требования администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к гражданам обоснованно оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В ч. ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ указывается на то, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Принятие решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для расторжения договоров социального найма с гражданами и их выселения (о чем они должны быть уведомлены в письменной форме). По смыслу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В данном случае обязанность предоставления другого благоустроенного жилого помещения возлагается именно на тот орган, который принял решение о сносе.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Учитывая, что Яковлевы, Никитины и Рябовы состоят в очереди на улучшение жилищных условий путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма, суд правильно исходил из необходимости предоставления помещений по установленным нормам, а не равнозначного по площади ранее занимаемому помещению.

Доводы кассатора о том, что производство по делу по иску Яковлевых, Никитиных и Рябовых подлежит прекращению, поскольку ранее судом вынесено решение об отказе в удовлетворении их аналогичных требований, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Из материалов настоящего гражданского дела и материалов гражданского дела №2-793/2010 усматривается, что предметы споров разные, в первом случае это жилые помещения, во втором - отдельные квартиры. В связи с этим нельзя считать, что аналогичный спор уже разрешался судом.

Доводы кассационной жалобы о необходимости предоставления гражданам жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, заявлялись представителем администрации городского округа в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, они обоснованно отклонены с изложением соответствующих мотивов. В связи с этим отсутствует необходимость приведения в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения в этой части.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм права, ошибочны и не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Судом законно и всесторонне рассмотрено гражданское дело, всем доводам дана надлежащая оценка, представленные доказательства исследованы в полном объеме, с применением соответствующих норм материального права и соблюдением процессуальных норм. Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 347, 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ... года изменить, указав в резолютивной части:

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Яковлевой Н.Г., Яковлевой А.Ю., Яковлевой С.У., Яковлеву А.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, общей площадью не менее 56 м2. В остальной части иска отказать.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Рябовой Н.Н., Рябовой М.С., Рябовой А.С., Рябову С.Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, общей площадью не менее 56 м2. В остальной части иска отказать.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Никитиной О.Н., Никитиной Т.С., Никитину П.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, общей площадью не менее 42 м2.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Усманова

Судьи: А.А. Гизатуллин

Ф.Т. Нурисламов

Справка: судья Э.Р.Кадырова




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-12898/2011
Принявший орган: Верховный суд Республики Башкортостан
Дата принятия: 13 октября 2011

Поиск в тексте