СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2012 года Дело N 33-3828/2012
город Уфа 10 мая 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи
Крыгиной Т. Ф.,
судей
Хайрутдинова Д.С.,
Портянова А. Г.,
при секретаре
Гаймалеевой А.Т.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Октябрьский, апелляционной жалобе Мурзиной Н.М. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2012 года, которым постановлено:
Признать недействительным договора аренды земель г. Октябрьского № ... от ... года заключенный между Мурзиной Н.М. и Муниципальным образованием городской округ ....
Признать за Газимовой P.M. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный под зданием склада литер ..., по адресу: РБ, ....
Исковые требования Мурзиной Н.М. о признании недействительным акта приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии без номера и даты, признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ... от ... года по адресу: ..., в части склада литер ... площадью ... кв.м., признании строения самовольной постройкой, обязании Газимовой P.M. прекратить нарушение права пользования земельным участком ..., и обязании сноса здания склада литер ..., по адресу: ... - отклонить.
Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Газимова P.M. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Октябрьский РБ, Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по ..., в котором просила признать недействительным договор аренды земель ... №... от ... года, заключенный между Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... и Мурзиной Н.М., и признать право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., на котором расположен объект недвижимости - склад (литера ...), по адресу: ..., указывая, что в материалах разделения границ земельного участка по этому адресу площадью ... кв.м. отсутствует межевание спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав собственника, который согласно ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск заявлен по тем основаниям, что по договору аренды она пользовалась земельным участком ... кв.м. и в ... году возвела склад (литера ...), в процессе пользования она хотела часть земельного участка, в котором у неё нет интереса и который ею не эксплуатируется, вернуть. Однако межевание спорного земельного участка не проводилось, границы этого участка с ней не согласовывались, в результате чего земельный участок ... кв.м., на котором был расположен объект недвижимости и газопровод, принадлежащий Газимовой P.M., был у неё изъят, и передан в аренду Мурзиной Н.М., хотя Газимова P.M. своего согласия на изъятие у неё спорного земельного участка ... кв.м., образованного ... года в существующих границах не давала.
Считает, что договор аренды земель № ... от ... года, заключенный между Мурзиной Н.М. и Муниципальным образованием городской округ г. Октябрьский подлежит признанию недействительным, в соответствии со ст. 168 ГК РФ, в связи с несоответствием требованиям закона или иных правовых актов, поскольку договору аренды должно было предшествовать формирование земельного участка в установленном законом порядке с участием Газимовой P.M. в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «О землеустройстве» с обязательным межеванием спорного земельного участка, что сделано не было, кроме того согласно п. 4 п.п. «д» Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2001 года № 808, в редакции от 29 декабря 2008 года «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», и утвержденных Правительством «Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», перед аукционом на право заключения договора аренды организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности. Если бы это требование надлежащим образом было выполнено, организатор торгов выявил бы, что на земельном участке, который выставляется на аукцион, имеется строение, и по нему проходит действующий газопровод.
Мурзина Н.М. предъявила иск к Газимовой Р.М., Администрации городского округа г. Октябрьский, в котором просила признать недействительным акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии без номера и даты, признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ... от ... года по адресу: РБ, ..., в части склада под литерой ... площадью ... кв.м., признать строение самовольной постройкой, обязать Газимову P.M. прекратить нарушение права пользования земельным участком и снести здание склада под литерой ..., по адресу: РБ, ..., указывая, что ей на основании проведенного аукциона и договора аренды от ... года № ..., предоставлен земельный участок с кадастровым №..., площадью ... кв.м., по адресу: ..., до ... года, после предоставления ей земельного участка, за Газимовой P.M. зарегистрировано право собственности на металлический склад, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... года, расположенный на арендованном ею участке. Право собственности было зарегистрировано на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии без номера и даты, а так же без указания объектов, которые данной комиссией принимались. На основании указанного акта Администраций ГО г. Октябрьский ... года было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № ..., Мурзина Н.М. регулярно оплачивает арендную плату однако она не может пользоваться всем земельным участком преданным ей в аренду.
Определением от ... года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по ..., Мурзина Н.М в апелляционных жалобах просили его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьскому Галлямову О.А., представителя Мурзиной Н.М. - Дерюгина В.А., представителя Газимовой Р.М. - Абдульманова Ф.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно п.4 п.п. «д» Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2001 года № 808, в редакции от 29 декабря 2008 года «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», и утвержденных Правительством «Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», перед аукционом на право заключения договора аренды организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности.
В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что ... года Газимова Р.М. по договору купли продажи приобрела у Акчурина P.P. и Галиева В.Ю. объекты недвижимости - строения под литерами ... (здание медного цеха), ...здание сварочного цеха), ... (здание автосервиса) по адресу: ..., расположенные на земельном участке ... кв.м.
В дальнейшем осуществлена государственная регистрация права собственности Газимовой Р.М. на указанные строения, ... года получено свидетельство о государственной регистрации права.
... года согласно договору аренды № ... Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ... предоставил Газимовой P.M. в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., по адресу: ..., сроком до ... года в целях строительства и обслуживания автосервиса.
Предоставленный земельный участок определен как Участок 1 площадью ... кв.м., Участок 2 площадью ... кв.м.
Согласно договору аренды участок 1 имеет объект недвижимости площадью ... кв.м., принадлежащий Газимовой Р.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... года.
... года постановлением главы администрации городского округа город Октябрьский продлен срок аренды Газимовой Р.М. земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №... на ... лет. Указано, что ... кв.м. под автосервис, ... кв.м. под зону обслуживания, для размещения автосервиса.
... года согласно вышеуказанному постановлению заключено дополнительное соглашение к Договору аренды № ... от ... года, срок аренды продлен до ... года, изменено назначение земельного участка с «для строительства и обслуживания автосервиса» на «для размещения автосервиса».
... года по акту сдачи земельного участка по адресу: ..., переданного по Договору аренды № ... от ... года, арендатор Газимова P.M. сдала, а арендодатель принял земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ...
... года Газимова P.M. обратилась в ООО «Земкадастрсъемка» с заявлением о межевании земельного участка площадью ... кв.м. На основании акта выбора и обследования земельного участка для изменения целевого назначения №... от ... года, задания Газимовой P.M. на межевание от ... года, технического проекта от ... года, акта согласования границ четырёх земельных участков, карт границ этих четырех земельных участков утвержденных ... года, схемы привязки земельных участков, произведено межевание при котором из земельного участка площадью ... кв.м. было образовано четыре земельных участка согласно разбивочного чертежа (л.д. 24 межевого дела):
-№... (А) - площадью ... кв.м. для обслуживания автосервиса, ...;
-№... (Б) - площадью ... кв.м. для обслуживания склада ...;
-№... (В) - площадью ....м. для обслуживания магазина ...;
-№... (Г) - площадью ... кв.м. для обслуживания автостоянки ....
В карте (плане) границ (л.д. 74, том 2) указано, что от точки н1 до точки н13 участок №... (Г) граничит с земельным участком городского округа ....
Также был образован земельный участок №... (Д) - площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома ....
... года по результатам межевания начальник территориального отдела №... Управления Роснедвижимости по РБ, утверждает акт государственного контроля и приемки работ по межеванию указанных четырех земельных участков.
... года между Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... и Газимовой P.M. интересы которой представляла Зайдуллина А.Р. по нотариальной доверенности от ... года, заключено дополнительное соглашение к Договору аренды № ... от ... года, согласно которому в аренду Газимовой P.M. перешел земельный участок общей площадью не ... кв.м., а ... кв.м., состоящий из земельных участков:
- №... (А) - площадью ... кв.м. для обслуживание автосервиса, ...;
-№... (Б) - площадью ... кв.м. для обслуживание склада ...;
-№... (В) - площадью ....м. для обслуживание магазина ...;
-№... (Г) - площадью ... кв.м. для обслуживания автостоянки ....
... года Постановлением главы администрации городского округа г. Октябрьский №..., утверждены проекты границ разделения ранее размежеванных земельных участков, №... (А) ...; №...Б) ...; №... (В), ...; №... (Г) ....
Этим же постановлением утверждён проект границ разделения земельного участка с кадастровым №... (Д), площадью ... кв.м., с расположением по адресу: ..., который изъят у Газимовой Р.М. и возвращен в состав городских земель.
При таком положении безусловно установлено, что Газимова Р.М. возвратила арендодателю земельный участок площадью ... кв.м., что подтверждается также тем, что она прекратила выплачивать арендную плату за землю с указанной площади. Следовательно, вывод суда о том, что названный участок находился в аренде у Газимовой Р.М., является неправильным.
... года земельный участок №... (Д) поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым №....
Исходя из изложенного следует, что земельный участок, который был возвращен Газимовой Р.М. арендодателю правомерно был выставлен на аукцион.
... года между Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... и Мурзиной Н.М. на основании проведенного аукциона был заключен договор аренды № ... земельного участка с кадастровым №... - площадью ... кв.м., по адресу: ..., до ... года.
Признавая недействительным договор аренды земель № ... от ... года, заключенный между Мурзиной Н.М. и Муниципальным образованием городской округ г. Октябрьский, суд исходил из того, что изъятие и передача в состав городских земель земельного участка площадью ... кв.м. и утверждение его границ происходили без предварительного межевания и без согласования образования его границ с Газимовой Р.М.
Такой вывод судебная коллегия находит ошибочным и поэтому решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением решения об отказе в иске Газимовой Р.М. о признании договора аренды недействительным.
Из материалов дела следует, что Газимова Р.М. оспаривает договор аренды земельного участка, заключенный с Мурзиной Н.М., как не соответствующий закону (статья 168 ГК РФ).
Газимова Р.М. указывает, что при аренде были нарушены Правила организации и проведения торгов находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 808 от 11 ноября 2002 года, а кроме того не проведено межевание участка.
Однако, оснований полагать, что заключенный с Мурзиной Н.М. договор аренды не соответствует закону, не имеется.
Из материалов дела следует, что участок с кадастровым №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... изымался из владения Газимовой Р.М. по ее инициативе в той площади, которая ею заявлялась.
Арендную плату Газимова Р.М. платила только с участков под кадастровыми номерами №... (А) ...; №... (Б) ...; №... (В), ...; №... (Г) ....
Судебная коллегия находит, что оснований для удовлетворения требований Газимовой Р.М. о признании договора аренды недействительным (ничтожным) не имеется, поскольку правомерно ответчиком земельный участок был передан Мурзиной Н.М. в аренду и каких-либо запретов для заключения договора аренды не имелось.
Не может служить основанием для удовлетворения иска Газимовой Р.М. о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного с Мурзиной Н.М., то обстоятельство, что на спорном земельном участке остался расположенным приобретенный ранее Газимовой Р.М. склад под литерой ....
Газимова Р.М., передавая земельный участок, оставила на нем указанное строение, что не может быть признано с ее стороны правомерным. Впоследствии Газимова Р.М., не имея разрешения на перестройку, перепланировку, произвела строительные работы и переоборудовала ранее существующее строение. У Газимовой Р.М. никогда в собственности не находились земельные участки, которые передавались ей в аренду, в связи с чем суд необоснованно признал за Газимовой Р.М. право собственности на земельный участок под переоборудованным без разрешения строением - складом (литера ...).
В связи с этим решение суда в указанной части также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Газимовой Р.М. в иске о признании права собственности на земельный участок, тем более что земельный участок под спорным строением под литерой ... не сформирован, границы его не определены.
Суд первой инстанции относительно сроков возведения склада и проведения газопровода указал, что находящийся на спорном земельном участке, переданном в аренду Мурзиной Н.М., склад под литерой ... площадью ... кв.м., возведен Газимовой P.M. в ... году, а газопровод проведен ею в ... году.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в той части, что склад под литерой Е и газопровод, проходящий на спорном земельном участке, возведены до того, как Мурзина Н.М. заключила договор аренды земельного участка.
Так, действительно, как это видно из технического паспорта от ... года, а также проектно-сметной группы, договора на техническое обслуживание и ремонт газопровода, договора поставки газа №..., Газимова P.M. в ... году провела воздушный газопровод, проходящий по участку, переданному в аренду Мурзиной Н.М., питающий газом ее домовладение и другие хозяйственные постройки, а как подтвердило в своем письменном отзыве Государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации РБ» в лице Октябрьского межрайонного филиала, по техническому паспорту по данным технической инвентаризации от ... года на земельном участке имелся металлический склад под литерой ... площадью ... кв.м. построенный в ... году.
Судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в той части, что право собственности на склад под литерой ... площадью ... кв.м., ... за Газимовой P.M. было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Так, при государственной регистрации права собственности и получении свидетельств о праве собственности на спорный склад (литера ...), Газимовой Р.М. представлен не соответствовавший действительности на тот момент договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м, без его дополнительных соглашений, в силу которых в аренде у Газимовой Р.М. находились земельные участки площадью ... кв.м.:
