СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2012 года Дело N 33-7478/2012
30 июля 2012 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Н.А. Губаевой,
судей О.В.Вишневской, А.И. Муртазина,
при секретаре О.В. Кузьмине,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе истца Аббасова П.М. на решение Мамадышского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 мая 2012 года, которым постановлено:
Иск Аббасова П.М. оглы - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Аббасову П.М. периоды работы с 16.07.1992 по 31.07.1995 (3 года 16 дней с учетом коэффициента 4 года 6 месяцев 24 дня) - в городской клинической больнице .... им. Эфендиева в должности медбрата, с 01.08.1995 по 16.08.1996 - в клинической больнице .... им. Эфендиева в должности врача - интерна в хирургическом отделении (1 год 16 дней с учетом коэффициента 1 год 6 месяцев 24 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы врачом-хирургом в хирургическом отделении в Мамадышской ЦРБ с 09.01.2008 по 05.03.2008 (1 месяц 26 дней с учетом коэффициента 2 месяца 26 дней), с 30.11.2009 по 12.12.2009 (13 дней с учетом коэффициента 20 дней), с 07.02.2011 по 02.06.2011 (3 месяца 25 дней с учетом коэффициента 5 месяцев 24 дня); периоды работы с 01.10.2011 по 25.12.2011 в ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» в должности врача-хирурга хирургического отделения (2 месяца 24 дня с учетом коэффициента 4 месяца 6 дней).
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Аббасов П.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ (далее - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указал, что решением УПФР от 27 марта 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, следующих периодов его работы: с 16.07.1992 по 31.07.1995 в должности медицинского брата хирургического отделения городской клинической больницы .... им. Эфендиева; с 1.08.1995 по 16.08.1996 в должности врача-интерна хирургического отделения в клинической больнице .... им. Эфендиева; с 01.10.2011 по 25.12.2011 в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ»; с 09.01.2008 по 5.03.2008, с 30.11.2009 по 12.12.2009, с 07.02.2011 по 02.06.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, указал, что период его работы с 12.09.1996 по 01.11.2001 в качестве врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы засчитан ответчиком неправильно без применения предусмотренного законом двойного льготного исчисления как за работу в сельской местности и за работу в отделении (палате) хирургического профиля. Полагая данный отказ неправомерным, просил обязать ответчика включить незачтенные пенсионным органом периоды в льготном исчислении из расчета год работы за 1 год 6 месяцев, а последний период, исчисленный ответчиком с применением льготы для медицинских работников в сельской местности, - включить с применением двойного льготного исчисления, из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, а также признать за ним право на досрочную трудовую пенсию и обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с даты его обращения - с 27.12.2011.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично в вышеприведенной формулировке, при этом истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы с 12.09.1996 по 01.11.2001 с применением двойного льготного исчисления, также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.
В апелляционной жалобе Аббасов П.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований и вынести новое решение о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период, когда проистекала его работа в должности врача - хирурга сельской больницы с 12.09.1996 по 01.11.2001, для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как год работы за 1 год и 6 месяцев, предусматривало в качестве структурного подразделения стационара палаты хирургического профиля, что в совокупности с льготой для медицинских работников сельской местности предусматривает возможность исчисления специального стажа из расчета год работы за 1 год и 9 месяцев.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного постановления, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы, судебная коллегия находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятое решение суда отмене в части.
Поскольку решение суда обжалуется только в части, судебная коллегия суда в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для проверки решения суда в целом, и осуществляет проверку законности и обоснованности данного решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.12.2011 Аббасов П.М. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение 30 лет.
Решением УПФР .... от 27.03.2012 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 20 лет 3 месяца и 22 дня.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды его работы: с 16.07.1992 по 31.07.1995 в должности медицинского брата хирургического отделения городской клинической больницы .... им. Эфендиева; с 1.08.1995 по 16.08.1996 в должности врача-интерна хирургического отделения в клинической больнице .... им. Эфендиева; с 01.10.2011 по 25.12.2011 в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ»; с 09.01.2008 по 5.03.2008, с 30.11.2009 по 12.12.2009, с 07.02.2011 по 02.06.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы хирургом хирургического отделения в ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».
Период работы истца с 12.09.1996 по 01.11.2001 в качестве врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы засчитан в льготном порядке, предусмотренном для работников здравоохранения, проработавшим в сельской местности, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Как следует из справки, выданной главным врачом МБУЗ «Спасская ЦРБ» В.И. Самохваловым от 21 декабря 2011 года ...., Аббасов П.М. с 12.09.1996 по 01.11.2001 работал в Кузнечихинской участковой больнице в качестве врача хирурга. В состав Кузнечихинской участковой больницы входили койки хирургического профиля, Аббасов П.М. проводил хирургические операции больным.
Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж периода его работы с 12.09.1996 по 01.11.2001 в двойном льготном исчислении, из расчета год работы за 1 год и 9 месяцев в должности врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы, в которой имелись койки хирургического профиля, суд первой инстанции, руководствуясь Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, посчитал, что работа истца проистекала в участковой сельской больнице, где отсутствовало хирургическое отделение, в связи с чем не нашел оснований для исчисления специального трудового стажа в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку из материалов дела видно, что работа истца в должности врача-хирурга проистекала в период, когда действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «От утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно абзацу 3 пункта 2 которого, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено считать срок выслуги по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года №320-0, от 6 марта 2003 года № Ю7-0; в постановлении от 29 января 2004 года №2-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что истец работал оперирующим хирургом в сельской больнице, где имелись операционный блок, 5 палат хирургического профиля на 25 коек, что подтверждается справкой от 21 декабря 2011 года, выданной МБУЗ «Спасская ЦРБ», а также уточняющей справкой, выданной этим же учреждением 8 июня 2012 года, то, соответственно, работа истца проистекала в поименованном нормативном акте подразделении стационара - в палате хирургического профиля.
Следовательно, спорный период работы Аббасова П.М. с 12.09.1996 по 01.11.2001 в сельской Кузнечихинской участковой больнице в должности врача хирурга подлежит зачету в специальный стаж с применением льгот, предусмотренных, как абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так и абзацем 2 пункта 2 данного постановления, которым регламентировано, что исчисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится по правилу: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Судебная коллегия считает, что требования истца о зачете оспариваемого периода работы истца в должности хирурга сельской участковой больницы с применением обоих вышеуказанных льгот из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев является обоснованным, учитывая, что само постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу, также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.
Зачтенный ответчиком специальный стаж работы истца в совокупности с включенными судом первой инстанции периодами, с которыми стороны согласились, а также с учетом двойного льготного исчисления периода работы истца в должности хирурга в сельской больнице, свидетельствуют о наличии у истца на дату обращения в пенсионный орган требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, что является основанием для признания за Аббасовым П.М. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправильного решения, судебная коллегия признает решение подлежащим частичной отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2012 года по данному делу отменить в части отказа в признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периода работы Аббасова П.М. с 12 сентября 1996 года по 1 ноября 2001 года в должности врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы с применением двойного льготного исчисления, и в этой части вынести новое решение:
Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить Аббасову П.М. оглы период работы в качестве врача-хирурга Кузнечихинской участковой больницы с 12 сентября 1996 года по 1 ноября 2001 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
Признать за Аббасовым П.М. оглы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 27 декабря 2011 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
