СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2012 года Дело N 223/2012

г. Кызыл 11 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению К.П.В. к мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма по апелляционной жалобе К.П.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К.П.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что в мае 2006 года республиканский военный комиссариат выделил ему квартиру, находящуюся по адресу: **, в которой он проживает со своей семьей: супругой — К.Е.Е., сыновьями - К.А.П.,  ...  г.р., К.Г.П.,  ...  г.р., на основании отношения, выданного республиканским военным комиссариатом в 1999 году на специализированное жилое помещение, находящееся по адресу: **, с мая 2006 года. С 16 сентября 2004 года по настоящее время он работает в республиканском военкомате. В квартире зарегистрированы и постоянно проживают он и члены его семьи, плата за наем не взимается. Указанная квартира состоит в реестре муниципального жилищного фонда городского округа «город Кызыл Республики Тыва». Постановлением председателя администрации г. Кызыла № 1026 от 14.07.1999 года выписаны служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона согласно приложению №, к которым относится и квартира, находящаяся по адресу: **. Данная квартира на учете в ГУП РТ «БТИ» не состоит, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данной квартире отсутствуют. Военный комиссар Республики Тыва выдал справку о том, что ему была предоставлена ** в мае 2006 года. Ордер № на ** на основании постановления председателя администрации от 14.07.1999 года № выписан на ресвоенкомат. 31 августа 2011 года истец обратился в мэрию г.Кызыла с требованием заключить с ним договор социального найма на **. Письмом от 27.09.2011 года № мэрия г.Кызыла отказала ему в заключении договора социального найма, тем самым нарушены его и членов его семьи жилищные права, предусмотренные ст. ст. 1, 2 ЖК РФ. Истец просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: **. Обязать мэрию г.Кызыла заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований К.П.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, К.П.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорная квартира не является служебной, так как не была оформлена для этих целей надлежащим образом, и договор найма квартиры из этого фонда не заключался. Кроме того, постановление мэрии г.Кызыла от 19.01.2012 года, которым спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда, было принято после подачи иска.

В судебном заседании истец К.П.В. и его представитель А.У.А., действующая по ордеру, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель истца Д.О.М., действующая по доверенности, представитель третьего лица - Военного комиссариата Республики Тыва, в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - мэрии г. Кызыла - А.П.В., действующий по доверенности, с апелляционной жалобой не согласился.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что истец К.П.В. проживает в квартире по адресу: ** с мая 2006 года, зарегистрирован в квартире с 23 июня 2006 года, указанная квартира была предоставлена ему как военнослужащему в качестве служебного жилого помещения на основании решения жилищной комиссии Кызылского гарнизона от 15 мая 2006 года, утвержденного начальником Кызылского гарнизона.

31 августа 2011 года Карпов П.В. обратился к начальнику отдела муниципального жилищного фонда мэрии г.Кызыла с заявлением о заключении договора социального найма на **.

Письмом от 27 сентября 2011 г. № начальник отдела муниципального жилищного фонда мэрии г. Кызыла К.П.В. отказала в заключении договора социального найма, указав, что в связи с увольнением К.П.В. с военной службы, а также, учитывая, что он не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, заключение договора социального найма невозможно.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду только в январе 2012 года, что подтверждается постановлением мэрии г.Кызыла от 19 января 2012 года №, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5 Вводного закона).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов прекращена. Их полномочия перешли к администрациям городов, в том числе к администрации г. Кызыла.

Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, была включена в число служебных квартир постановлением администрации г. Кызыла от 14.07.1999 г. №, закреплена за Кызылским гарнизоном, на неё был выдан служебный ордер №, она была предоставлена истцу как служебная квартира. Об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.

Хотя в нарушение ст. 100 ЖК РФ между третьим лицом (Военным комиссариатом Республики Тыва) или мэрией г. Кызыла и истцом К.П.В. письменный договор найма специализированного жилого помещения не был заключен, тем не менее, отсутствие письменного договора в данном случае не подтверждает отсутствие жилищных правоотношений, основанных на договоре найма специализированного жилого помещения, так как при выделении спорного жилого помещения в 2006 году истец знал, что ему выделено именно служебное жилое помещение как военнослужащему, он не оспаривал его статус, что подтверждается и самим исковым заявлением истца.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент вселения истца К.П.В. в 2006 году спорная квартира являлась служебной, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, законом не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, а потому обоснованно отказал в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, а согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва запись о регистрации прав на спорную квартиру отсутствует, необоснованны, так как жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, был сдан в эксплуатацию в 1975 году, по ранее действовавшему законодательству такой регистрации не требовалось.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении приведены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, данное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2012 года.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка