• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 07 ноября 2011 года Дело N 33-4114/11
 

07 ноября 2011 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Емельянова А.Н.,

при секретаре Кудашкине П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сергеева В.С. к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности ежемесячной выплаты сумм возмещения вреда здоровью из среднемесячного заработка и взыскании образовавшейся задолженности, поступившее по кассационным жалобам ответчика Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и третьего лица Министерства финансов Российской Федерации на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сергеева В.С. удовлетворить частично.

Возложить на Управление социальной защиты населения г. Чебоксары ЧувашскойРеспублики Министерства здравоохранения и социального развития ЧувашскойРеспублики обязанность выплачивать за счет целевых средств, выделяемых федеральнымбюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Сергееву В.С.ежемесячно, начиная с 01 июля 2011 года сумму возмещения вреда здоровью,причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльскойкатастрофы, в размере ... рублей ...копеек.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Сергеева В.С. задолженность суммы возмещения вреда за период с 01 июля 2008 года по 30 июня 2011 года в размере ... рубля ... копейки.

В удовлетворении требований Сергеева В.С. о взыскании сУправления социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения исоциального развития Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемыхфедеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией ЗаконаРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», задолженности,образовавшейся за период с 01 июля 2008 года по 30 июня 2011 года, в размере ...руб. ... коп. отказать».

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя ответчика УСЗН г. Чебоксары МЗ и СР ЧР Константинова Л.Б., представителей третьих лиц: МЗ и СР ЧР - Чапаевой С.Г., Министерства финансов России - Баженовой И.В., поддержавших кассационные жалобы на решение суда; представителя истца Сергеева В.С. - Шабановой Л.П., возражавшей против удовлетворения кассационных жалоб на решение суда; заключение прокурора Власовой Ю.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам кассационных жалоб ответчика и третьего лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сергеев В.С. является участником ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС, служебные обязанности, связанные с ликвидацией катастрофы выполнял в период с 15 апреля по 16 июня 1987 г. На момент предъявления искового заявления является инвалидом ... группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Сергеев В.С. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере ... руб.

16 июня 2011г. Сергеев B.C. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - УСЗН г. Чебоксары) о перерасчете и выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исходя из среднемесячного заработка в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности - начиная с 01 июля 2011 года сумму в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ; взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 01 июля 2008 года по 30 июня 2011 года в размере ... руб. ... коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с установлением ему 09 декабря 1995 г. инвалидности ... группы и ...% степени утраты профессиональной трудоспособности отдел социальной защиты населения назначил ему в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда здоровью исходя из его заработной платы за 12 месяцев до инвалидности. При повторном освидетельствовании 22.12.1997г. ему установлена ... группа инвалидности до 1 января 2003г. и степень утраты трудоспособности определена в размере ...%. На 01 марта 1998 г. ежемесячная сумма возмещения вреда составила ... руб. ... коп., которая в установленном законом порядке не проиндексирована. Однако с февраля 2001г. отдел социальной защиты населения без его согласия с февраля 2001г. ему установила сумму возмещения вреда здоровью в твердой сумме - в размере ... руб. как инвалиду ... группы. Однако в соответствии с п.3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 14 Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей истец имел право продолжить получать возмещение вреда здоровью из своего среднемесячного заработка. Поэтому полагает, что УСЗН г. Чебоксары должен выплачивать ему возмещение вреда здоровью из его заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности с учетом индексации в соответствии с законодательством, а не перевести на твердую сумму возмещения вреда. Определенная на 1 января 2000г. сумма возмещения вреда здоровью исходя из ...% утраты трудоспоосбности в размере ... руб. ... коп. подлежит индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 г. - 1,581, с 01 января 2001 г. - 1,515. В последующем индексация производится с применением индекса роста величины прожиточного минимума в Чувашской Республике с 01 января 2002 г. - 1,44, с 01 января 2003 г. - 1,256, с 01 января 2004 г. - 1,12. Далее индексация производится исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а именно с 01 января 2005 г. - 1,11, с 01 января 2006 г. - 1,09, с 01 января 2007 г. - 1,08, с 01 января 2008 г. - 1,105, с 01 января 2009 г. - 1,13, с 01 января 2010 г. - 1,1, с 01 января 2011 г. - 1,065. Таким образом, на 01 января 2011 г. ежемесячная сумма возмещения вреда составит ... руб. ... коп. С учётом требований ст.208 ГК РФ общая сумма задолженности по ежемесячной денежной выплате в возмещение вреда может быть взыскана с ответчика за прошлое время не боле чем за три года, а именно за период с 01 июля 2008 г. по 30 июня 2011 г. в размере ... руб. ... коп.

Истец Сергеев B.C. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном порядке, реализовал право на участие в процессе через своего представителя - Шабанову Л.П.

Представитель истца Сергеева B.C. - Шабанова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. При этом дополнительно пояснила суду, что действиями ответчика нарушены права истца, поскольку ответчик по собственной инициативе стал выплачивать истцу сумму возмещения вреда исходя из твердой денежной суммы, тогда как расчет данной суммы должен быть произведен исходя из заработка истца за 12 месяцев, в том числе начисленных и в период получения увечья на Чернобыле, а в последующем данная сумма должна быть проиндексирована в соответствии с действовавшим законодательством, что ответчиком не сделано и привело к занижению суммы возмещения вреда истцу.

Представитель ответчика УСЗН г. Чебоксары Константинов Л.Б. в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил суду, что с 15 февраля 2001 г. вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому возмещение вреда устанавливается в твердой сумме. Законодатель убрал понятие «сумма в возмещение вреда» и полностью его заменил понятием «ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда», т.е. компенсация в твердом размере в зависимости от группы инвалидности по п.25 ст.14 - инвалидам 1-ой группы 5000 руб., инвалидам 2-ой группы 2500 руб. и инвалидам 3-ей группы 1000 руб. с последующей индексацией на ежегодный уровень инфляции. С февраля 2011г. Сергеев В.С. как инвалид ... группы получает денежную компенсацию в твердой сумме ... руб. с дальнейшей индексацией. Более того Сергеев В.С. ранее в судебном порядке требовал индексации твердой суммы ... руб. на рост прожиточного минимума населения по ЧР. Перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ранее определенной Сергееву B.C. судебным решением, повлечет фактически его пересмотр, что является недопустимым.

Представитель третьего лица МФ РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике - Иванова И.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав позицию ответчика.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано ответчиком УСЗН г. Чебоксары и третьим лицом МФ РФ на предмет отмены по мотиву его незаконности и необоснованности. Доводы кассационных жалоб сводятся к тому, что Сергееву В.С. решением суда произведен перерасчет получаемой им по решению суда денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в твердой денежной сумме с дальнейшей индексацией на ежемесячное возмещение вреда здоровью из его заработка за один месяц май 1987 года, в то время как законодательство не допускает определение возмещения вреда здоровью из одного условного месячного заработка участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, отработавшим свыше одного календарного месяца. Министерство финансов РФ полагает также неправильным примененный судом механизм индексации из прожиточного минимума населения по Чувашской Республике.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Власовой Ю.М., полагавшего решение суда подлежащим отмене по доводам кассационных жалоб ответчика и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сергеев B.C. в период с 15 апреля по 16 июня 1987 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС., в 1995 г. ему первоначально установлена ... группа инвалидности и определена степень утраты профессиональной трудоспособности ... %. В последующем 22 декабря 1997 г. Сергееву B.C. установлена ... группа инвалидности и определена степень утраты профессиональной трудоспособности ... %, которые периодически продлевались после переосвидетельствования, а с 08 апреля 2011 г. установлены бессрочно. При этом, Сергеевым В.С. был пропущен срок переосвидетельствования на группу инвалидности со 02 января 2010 г. по 07 апреля 2011 г. и на степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах за период с 02 января 2007 г. по 07 апреля 2011 г. В результате освидетельствования Сергеева В.С. причина пропуска срока переосвидетельствования на группу инвалидности за прошлое время со 02 января 2010 г. по 07 апреля 2011 г. учреждением Бюро МСЭ по ЧР признана неуважительной, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах за пропущенный период со 02 января 2007 г. по 07 апреля 2011 г. установлена Сергееву В.С. в размере ... %.

На момент судебного разбирательства в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Сергеев В.С. как инвалид ... группы получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере ... руб.

Согласно п.25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Удовлетворяя исковые требования Сергеева В.С. к УСЗН г. Чебоксары о перерасчете денежной компенсации в возмещения вреда здоровью и возложении обязанности ежемесячной выплаты сумм возмещения вреда здоровью из заработка потрепевшего с учетом степени утраты трудоспособности, суд первой инстанции исходил из того, что основания для перевода с февраля 2001г. на твердую денежную компенсацию в размере ... руб. не имелось, а истец имеет право на возмещение вреда здоровью исходя из ...% утраты трудоспособности и средней заработной платы за 12 месяцев, установленной ответчиком по состоянию на 01 марта 1998 г. в размере ... руб. ... коп.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном установлении обстоятельств дела, вследствие чего судом неправильно применены нормы материального права.

Из материалов гражданского дела и личного дела Сергеева В.С. в УСЗН г. Чебоксары следует, что УСЗН г. Чебоксары Сергееву В.С. первоначально после установления инвалидности было назначено возмещение вреда здоровью из его среднемесячного заработка за 12 месяцев работы до установления инвалидности и возмещение вреда здоровью исходя из ...% утраты трудоспособности по состоянию на 1 января 1998г. определено в размере ... руб. ... коп. 4 февраля 1998г. по заявлению Сергеева В.С. ему произведен перерасчет сумм возмещения вреда здоровью из заработной платы за один полный календарный месяц май 1987г., составлявшего ... руб. На 1 марта 1998 года заработок за май 1987 г. был проиндексирован на следующие коэффициенты: ... С учетом того, что Сергееву B.C. было установлено ...% утраты трудоспособности, с 1 марта 1998 г. сумму возмещения вреда ему установили в размере ....

Таким образом, в рамках настоящего дела истец фактически просит произвести перерасчет назначенной ему денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как инвалиду ... группы в размере ... руб. с февраля 2001г. и в последующем по его же исковому заявлению проиндексированному решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 24 декабря 2003г. и просит определить возмещение вреда здоровью из его заработка за один календарный месяц май 1987г. с дальнейшей индексацией. Однако законодательство, действовавшее как в 1998г. (на момент назначения возмещения), так и в настоящее время такого порядка возмещения вреда здоровью из заработка за один полный календарный месяц не допускает. При расчете возмещения вреда здоровью из заработка истца за 12 мес. до установления ему инвалидности его сумма возмещения вреда с индексацией по состоянию на февраль 2001г. составлял менее размера твердой денежной компенсации (... руб. для инвалида ... группы).

Так, на момент назначения истцу в связи с установлением степени утраты профтрудоспособности действовали «Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», утв. Постановлением Верховного Совета РФ 24.12.1992г. в редакции Федерального закона от 24.11.95г. №180-ФЗ. В соответствии со ст. 12, 14 указанных Правил возмещение вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты профтрудоспособности. Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с увечьем (по выбору гражданина). Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит истцу. Указанные положения также обоснованы в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( с изменениями от 05 апреля 2005г.). Исчисление размера возмещения исходя из условного месячного заработка без ограничения п.25 части первой статьи базового Закона ( в редакции от 24.11.1995г. №179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001г., допускалось только в том случае, если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца. У истца период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составлял свыше одного полного календарного месяца.

При таких обстоятельствах выводы суда об удовлетворении исковых требований Сергеева В.С. являются неправильными, решение суда в удовлетворенной части исковых требований Сергеева В.С. подлежащим отмене. Судебная коллегия полагает необходимым по исковым требованиям вынести новое решение, которым отказать Сергееву В.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о перерасчете и выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исходя из заработка с индексацией с 1 июля 2011года в размере ... руб. ... коп. и взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2008г. по 30 июня 2011 года в полном объеме.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2011 года отменить в удовлетворенной части исковых требований Сергеева В.С. и вынести новое решение, которым отказать Сергееву В.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о перерасчете и выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исходя из заработка с индексацией с 1 июля 2011года в размере ... руб. ... коп. и взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2008г. по 30 июня 2011 года в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-4114/11
Принявший орган: Верховный Суд Чувашской Республики
Дата принятия: 07 ноября 2011

Поиск в тексте