СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2011 года Дело N 33-14345

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Красновой Н.В.,

судей Колесник Н.А., Вострецовой О.А.,

при секретаре Пикулевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2011 года кассационную жалобу Долговой Н.И. на решение Подольского городского суда Московской области от 18 апреля 2011 года по делу по иску Долговой Натальи Ивановны к ГУ - ГУПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области Управление № 4 о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Колесник Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Долгова Н.И. обратилась в суд с данными требованиями, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей было неправомерно отказано, в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа. При этом ответчиком из ее стажа были незаконно исключены периоды работы с 01.12.1982 г. по 30.06.1986 г. в должности диспетчера станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 01.07.1986 г. по 30.06.1998 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной помощи; с 01.07.1998 г. по 14.04.1999 г. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи, в связи с чем, просила суд включить указанные периоды работы в медицинский стаж работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 1 сентября 2009 года.

Решением Подольского городского суда от 23.03.2010 года, вступившим в законную силу, иск Долговой Н.И. удовлетворен.

Определением Подольского городского суда от 15.03.2011 года указанное решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

18.04.2011 года Долговой Н.И. представлено дополнение к уточненному иску, в котором она просила суд признать отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ №4 по г. Подольску от 06.04.2011 года №211, включить также в медицинский стаж периоды работы истицы: с 06.01.2004 года по 02.10.2006 года и 04.11.2006 года по 01.09.2009 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С. Пучкова; курсы повышения квалификации с 03.10.2006 года по 03.11.2006 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2009 года.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением Подольского городского суда Московской области от 18 апреля 2011 года иск частично удовлетворен.

В кассационной жалобе Долгова Н.И. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.

В период работы истицы с 01.12.1982 года по 30.06.1986 года в должности диспетчера станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова, как первоначально указано в трудовой книжке, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397.

В пункте 1 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 в наименовании должностей указаны, в том числе фельдшеры, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Как усматривается из трудовой книжки истицы Приказом №124 от 12.07.1979 года она зачислена на должность медицинской сестры на Станцию скорой и неотложной медицинской помощи. Приказом №223 от 26.11.1982 года она переведена на должность диспетчера. Приказом №450 от 30.06.1986 года переведена на должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов (л.д. 21, 22).

Судом установлено, что истица в период с 01.12.1982 года по 30.06.1986 года фактически работала в должности медсестры по приему и передаче вызовов, что подтверждается данными трудовой книжки истицы, ответ на судебный запрос из ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова» от 16.03.2010 года.

Данная должность предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397, в связи с чем данные спорный период трудовой деятельности истицы был обоснованно зачтен судом в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также правомерно включил периоды работы истицы с 01.07.1986 г. по 30.06.1998 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной помощи, с 01.07.1998 г. по 14.04.1999 г. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку действовавшими в данный период Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 трудовая деятельность истицы в данной должности включалась в ее специальный льготный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 06.01.2004 года по 02.10.2006 года, с 04.11.2006 года по 01.09.2009 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, в связи с изменениями в правовом регулировании данных правоотношений после 01.11.1999 г., периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 указанного Закона, не предусматривает возможность включения в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 марта 2009 года № 310-0-0, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения на льготных основаниях. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения.

Кроме того, из должностной инструкции и должностных и функциональных обязанностей фельдшера по приему и передаче вызовов усматривается, что функции фельдшера по приему и передаче носят координационный характер, не предусматривают прямой и постоянной обязанности оказывать медицинскую помощь.

Указание в п. 20 должностной инструкции и п. 9.18 должностных и функциональных обязанностей о том, что фельдшер по приему и передаче вызовов обязана организовывать, в случае необходимости лично оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся на подстанцию, не свидетельствует о том, что истица осуществляла в указанные периоды лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

Истицей в подтверждение своих доводов по выполнению в спорные периоды работы лечебной деятельности, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств того, как часто и на протяжении какого времени ей приходилось замещать фельдшеров выездной бригады и оказывать иную медицинскую помощь гражданам.

Суд первой инстанции также правомерно отклонил довод истицы о включении периода ее работы с 01.01.2007 года по настоящее время, в связи с тем, что она также работала по совместительству фельдшером выездной бригады на 0,25 ставки, как не соответствующий требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Поскольку судом не были включены данные спорные периоды работы истицы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения на льготных основаниях, то у суда отсутствовали основании для включения в такой стаж и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.10.2006 года по 03.11.2006 года.

Поскольку с учетом зачтенных судом первой инстанции периодов работы истицы ее медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является недостаточным, то суд обоснованно оставил исковое требование в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 01.09.2009 года без удовлетворения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Долговой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка