СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 сентября 2010 года Дело N 33-15214/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Вуколовой Т.Б.

судей: Резниковой В.В., Варламовой Е.А.

при секретаре Куштиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 сентября 2010 года кассационную жалобу ООО « Херман Руссия» на решение Видновского городского суда от 10 ноября 2009 года по делу по иску Видновского городского прокурора к ООО « Херманн Руссия» о признании строительства незаконным, сносе возведенных строений,

заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.

объяснение представителя ООО « Херман Руссия»,

заключение прокурора Адигамова Р.Р.полагавшего, что решение суда является законным

У С Т А Н О В И Л А:

Видновский городской прокурор обратился в суд с требованием о признании строительства, осуществляемого ООО «Херманн Руссия» на территории Ленинского района Московской области, незаконным, сносе возведенных строений.

В обоснование заявления указывал на то, что 10 июля 2008 года Видновской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД Ленинского района Московской области, консультантом территориального отдела № 6 Главгосстройнадзора Московской области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства со стороны ООО «Херманн Руссия», осуществляющего свою деятельность на земельном участке по адресу:  ... . Проверкой установлено, что собственником земельного участка - ООО «Херманн Руссия» ведется строительство многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В отношении ООО «Херманн Руссия» прокурором вынесены постановления о совершении административных правонарушений, выразившихся в нарушении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов, в строительстве объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство, в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Заявления о привлечении ответчика к административной ответственности направлены в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Ответчиком грубо нарушается действующее природоохранное законодательство путем организации строительства по вышеуказанному адресу без получения разрешения на строительство и в отсутствие утвержденного проекта строительства, прошедшего государственную экспертизу на предмет соответствия экологическим требованиям.

Кроме того, из материалов проверки усматривается, что застраиваемый ООО «Херманн Руссия» земельный участок имеет особое защитное значение, выражающееся в том, что участок расположен в охранной зоне Государственного исторического музея-заповедника «Горки Ленинские».

Представитель ООО «Херманн Руссия» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен должным образом.

Представитель Администрации Ленинского муниципального района Московской области в судебном заседании на требовании настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заочным решением суда исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО «Херманн Руссия» просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходил из того что строительство многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса производится в нарушение ст.222 ГК РФ без получения разрешения на строительство, в отсутствие утвержденного проекта, прошедшего государственную экспертизу на предмет соответствия экологическим требованиям, грубо нарушается действующее законодательство и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, которое может повлечь необратимые последствия и причинение значительного ущерба, с нарушением требований ст.ст. 35, 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» затрагивает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, судебная коллегия не может признать данный вывод суда правильным.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (часть 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого земельного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных материалов усматривается, что ООО«Херманн Руссия» является собственником земельного участка  ... , общей площадью 43600 кв.м. Объектом права является земельный участок для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и одного специального назначения.

В соответствии с п.1. 20 Постановления Правительства Московской области от 21 сентября 2009 года №757,40 « ОБ утверждении зон охраны культурного наследия федерального назначение « Горки Ленские Х1Х» в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения « Горки Ленинские Муниципального района Московской области» земельный участок отнесен к зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля усадьбы « Горки Ленинские, Х1Х». В соответствии с п.3.5. раздела 11 Постановления от 21 сентября 2009 года на земельном участке разрешено строительство объектов жилого и нежилого назначения, а также прокладка инженерных коммуникаций.

Строительство спорного многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса произведено на отведенном для этих целей земельном участке, собственником которого является ответчик по делу.

В соответствии с п.7, 11, 13 ст.51 ГрК РФ основанием для выдачи разрешения на строительство является проектная документация и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Согласно п. 9 ст. 49 указанного Кодекса результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Заключение государственной экспертизы выдается субъекту, осуществляющему строительство.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Из дела следует, что разрешением № RU50503102-25/С, выданным Администрацией муниципального образования Городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 14 декабря 2009 года ООО Херманн Руссия» было разрешено строительство объекта.

Распоряжением №15/2 от 25 января 2010 года Главного управления строительного надзора Московской области утверждено заключение от 22 января 2010 года о соответствии объекта, построенного обществом, требованиям строительных регламентов и проектных документаций. На основании указанного заключения Администрацией муниципального образования городское поселение Горки Ленинские было выдано разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что в силу ст.222 ГК РФ оснований для сноса спорных строений не имеется, поскольку данные строения возведены на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, Администрацией городского поселения Горки Ленинские выдано разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, строительство объекта выполнено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и необходимой разрешительной документацией.

Доказательств того, что в результате возведения спорного строения нарушены права неопределенного круга лиц, созданы угроза жизни и здоровью граждан прокурором, заявляющим требования не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.361, 199 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Видновского городского суда от 10 ноября 2009 года отменить. Постановить новое решение: В иске Видновскому городскому прокурору к ООО « Херманн Руссия» о признании строительства незаконным, сносе возведенных строений отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка