СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2012 года Дело N 33-4649/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Красновой Н.В.,

при секретаре Головой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2012 года кассационную жалобу ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 25 октября 2011 года по делу по иску Везенцевой Татьяны Николаевны к ГУ-УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Везенцева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № 409 от 21.09.2010 года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в ее специальный стаж периоды работы:

в должности музыкального работника в детских ясли - сад №42 с 28.11.1985 года по 28.06.1986 года;

в должности музыкального работника в Детском дошкольном учреждении №453 с 29.06.1986 года по 04.09.1987 года;

в должности учителя музыки и пения в школе интернат №11 г. Харькова (время нахождения в ученическом отпуске) с 07.06.1988 года по 26.06.1988 года;

в должности аккомпаниатора во Дворце пионеров и школьников (с 02.09.1990 года назначена дополнительная нагрузка руководителя кружка фортепиано) с 02.09.1988 года по 21.08.1994 года;

в должности аккомпаниатора во Дворце школьников и молодежи «Исток» с 04.07.1997 года по 31.08.1997 года;

в должности методиста по культпросветработе в Районном доме, культуры городского отдела культуры Администрации Ступинского районе с 01.09.1994 года по 01.01.1995 года;

в должности преподавателя по классу теоретических дисциплин в Михневской детской музыкальной школе с 01.01.2001 года по 01.02.2001 года;

в должности педагога дополнительного образования по совместительству МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр с 02.02.2001 года по 11.08.2001 года;

в должности учителя музыки в МОУ Шугаровская средняя общеобразовательная школа с 12.08.2001 года по 31.08.2001 года;

в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр по совместительству с 01.09.2001 года по 01.11.2001 года;

в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Дом детского творчества» с 02.11.2001 года по 11.11.2002 года;

в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Дом детского творчества» с 12.11.2002 года по 01.09.2003 года;

в должности педагога дополнительно образования по совместительству в Подростково-Молодежном «Клубе Чародеи» с 02.09.2003 года по 23.05.2004 года;

в должности директора МУ Подростково-Молодежного клуба «Восход» с 24.05.2004 года по 31.01.2005 года;

в должности педагога дополнительного образования МУ Подростково- Молодежного клуба «Восход» с 01.02.2005 года по 25.11.2008 года и с 26.11.2008 года по 26.06.2010 года,

и назначить ей досрочную пенсию с 26 июня 2010 года.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области исковые требования не признал, пояснив, что решение об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент; рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Проверив законность обжалуемого решения суда, а также материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовалась таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года -Nb 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия, по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При вынесении решения суд исходил из того, что периоды трудовой деятельности с 28.11.1985 года по 28.06.1986 года в должности музыкального работника в детских ясли - сад №42 и с 29.06.1986 года по 04.09.1987 года - в должности музыкального работника в Детском дошкольном учреждении №453 подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент трудовой деятельности истицы действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и предусматривающий учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом согласно п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 года двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединённому детскому учреждению наименования «ясли-сад».

Кроме того, Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", определена должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада.

Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений,

работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от" 29.10.2002 года N781.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что «детское дошкольное учреждение» являлось дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», «детский сад», которые в свою очередь предусмотрены Списком должностей и учреждений, и работа в них засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответственно обоснованным является вывод суда о тождественности наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало также по состоянию на 1988 год, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с чем, вывод суда о зачете в специальный стаж истицы периода учебного отпуска с 07.06.1988 года по 26.06.1988 года во время работы в должности учителя музыки и пения в школе интернат №11 г. Харькова судебная коллегия находит правильным, поскольку данный отпуск был оплачиваем и предоставлялся в период работы учителем музыки.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истицы периода ее работы с 12.08.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя музыки в МОУ Шугаровская средняя общеобразовательная школа, поскольку в соответствии с п.1 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены «школы всех наименований», кроме того, предусмотрена должность «учитель».

Между тем, судебная коллегия находит, что состоявшееся по делу судебное решение в части включения в специальный стаж Везенцевой Т.Н. периодов работы: с 02.09.1988 года по 21.08.1994 года в должности аккомпаниатора во Дворце пионеров и школьников (с дополнительной нагрузкой руководителя кружка фортепиано с 02.09.1990 года);

с 04.07.1997 года по 31.08.1997 года - в должности аккомпаниатора во Дворце школьников и молодежи «Исток»; -

с 01.09.1994 года по 01.01.1995 года - в должности методиста по культпросветработе в Районном доме культуры городского отдела культуры Администрации Ступинского района;

с 01.01.2001 года по 01.02.2001 года - в должности преподавателя по классу теоретических дисциплин в Михневской детской музыкальной школе;

с 02.02.2001 года по 11.08.2001 года - в должности педагога дополнительного образования пo совместительству МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр;

с 01.09.2001 года по 01.11.2001 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр по совместительству;

с 02.11.2001 года по 11.11.2002 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО - «Дом детского творчества»;

с 12.11.2002 года по 01.09.2003 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Дом детского творчества»;

с 02.09.2003 года по 23.05.2004 года - в должности педагога дополнительно образования по совместительству в Подростково-Молодежном клубе «Чародеи»;

с 24.05.2004 года по 31.01.2005 года - в должности директора МУ Подростково-Молодежного клуба «Восход»;

с 04.02.2005 года по 25.11.2008 года и с 26.11.2008 года по 26.06.2010 года - в должности педагога дополнительного образования МУ Подростково-Молодежного клуба «Восход», признании незаконным отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области во включении указанных периодов и назначении досрочной пенсии, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26 июня 2010 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением судом норма материального права.

При зачете в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности аккомпаниатора во Дворце пионеров и школьников (с 02.09.1990 года назначена дополнительная нагрузка руководителя кружка фортепиано) с 02.09.1988 года по 21.08.1994 года, в должности аккомпаниатора во Дворце школьников и молодежи «Исток» с 04.07.1997 года по 31.08.1997 года суд первой инстанции исходил из того, что должность «аккомпаниатор» предусмотрена Перечнем учебных заведений. Учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему образованию, утвержденным приказом № 605 от 27.08.1087 года, кроме того сослался на письмо Министерства Просвещения № 67-М от 09.07.1970 года, Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986 года, а также на Приложение № 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР № 94 от 16.05.1985 года и пришел к выводу, что наименование учреждений и должности позволяют зачесть указанные периоды работы истицы в специальный стаж.

Судебная коллегия находит данный вывод суда неправильным, поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей «аккомпаниатор» и «руководитель кружка». Не может быть установлено и тождество данных должностей с другими должностями.

Включая период работы истицы в должности методиста по культпросветработе в Районном доме культуры городского отдела культуры Администрации Ступинского муниципального района с 01.09.1994 года по 01.01.1995 года, суд исходил из того, что в данный период истица не использовала свое право на отпуск по уходу за ребенком и продолжала работать, кроме того, работа в указанной должности относится к педагогической деятельности.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «методист».

Судебная коллегия находит также ошибочным вывод суда о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с 01.01.2001 года по 01.02.2001 года - в должности преподавателя по классу теоретических дисциплин в Михневской детской музыкальной школе;

с 02.02.2001 года по 11.08.2001 года - в должности педагога дополнительного образования пo совместительству МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр,

с 01.09.2001 года по 01.11.2001 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Михневский районный детско-юношеский центр по совместительству,

с 02.11.2001 года по 11.11.2002 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО - «Дом детского творчества»,

с 12.11.2002 года по 01.09.2003 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Дом детского творчества»,

с 02.09.2003 года по 23.05.2004 года - в должности педагога дополнительно образования по совместительству в Подростково-Молодежном клубе «Чародеи»,

с 24.05.2004 года по 31.01.2005 года - в должности директора МУ Подростково-Молодежного клуба «Восход»,

с 04.02.2005 года по 25.11.2008 года и с 26.11.2008 года по 26.06.2010 года - в должности педагога дополнительного образования МУ Подростково-Молодежного клуба «Восход» по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2011 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка.

Между тем, как усматривается из материалов дела, необходимого для возникновения права на льготную пенсию 16 лет 8 месяцев педагогического стажа на момент определения права истицы на 01.01.2001 года у нее не имеется.

А поскольку на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости необходимого стажа, с учетом спорных периодов, недостаточно для назначения указанной пенсии, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии с 26 июня 2010 года.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, отменяя в части постановленное судом первой инстанции решение, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Везенцевой Т.Н. требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия