СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2012 года Дело N 33-5125/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Хапаевой С.Б., Медзельца Д.В.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2012 года кассационное представление Истринского городского прокурора на решение Истринского городского суда Московской области от 13 декабря 2011 годапо делу по иску Истринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, ФГУ «Мособллес»к Администрации Истринского муниципального района, Ткачевой Оксане Геннадьевне, Рощупкину Сергею Валерьевичу, Корневой Ольге Вячеславовне, Зайцевой Марине Валерьевне, ФБУ «Кадастровая палата»о признании недействительными и не подлежащими применению постановлений главы Истринского муниципального района, признании недействительными договоров аренды, договоров уступки прави обязанностей по договорам аренды, договоров купли-продажи земельных участков в части земель лесного фонда и истребовании из чужого незаконного владения земельных участков лесного фонда, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признании недействительным кадастрового учета земельных участков, обязании снятьс кадастрового учета земельные участки, аннулировании записив государственном кадастре недвижимости о земельных участках.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения представителя ФГУ «Мособллес» и Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - Грузинцева Ю.Н., представителя Администрации Истринского муниципального района Московской области Серегина К.И., представителя Козловского С.А.,Руда О.А., Корневой О.В., Зайцевой М.В., Ткаченко О.Г. - Казанцева К.А., представителя Рощупкина С.В. - Нерсинян К.Г., судебная коллегия,

установила:

Истринский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, ФГУ «Мособллес», уточнив исковые требования, обратился в суд к ответчикам о признании недействительными и не подлежащими применению в части утверждения материалов землеустроительного дела, проекта границ земельного участка под дачное строительство, границ отвода земельного участка в натуре, предоставления земельного участка государственного лесного фонда РФ в аренду сроком на 49 лет, а затем в собственность постановлений Главы Истринского муниципального района: от 29.04.2003 г. № 1517/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Козловскому С.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 29.04.2003 г. № 1508/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Лаговскому А.В. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 29.04.2003г. № 1510/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Морозову А.Б. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 29.04.2003г. № 1511/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Руде О.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 29.04.2003 г. № 1805/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Козловскому Д.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 29.04.2003 г. № 1503/4 «Об утверждении материалов землеустроительного дела и проекта границ земельного участка Козловскому Д.С. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения, расположенного вблизи д. Новораково, Бужаровского сельского округа»; от 15.06.2004 г. № 2312/6 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Козловскому С.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения…»; от 15.06.2004 г. № 2313/6 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Лаговскому А.В. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения…»; от 26.04.2004 г. № 1546/4 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Морозову А.Б. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения»; от 26.04.2004 г. № 1544/4 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Руде О.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения»; от 26.04.2004 г. № 1547/4 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Козловскому Д.А. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения…»; от 30.04.2004 г. № 1663/4 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет Козловскому Д.С. под дачное хозяйство из земель фонда перераспределения…»; от 25.12.2009 г. № 5326/12 «О предоставлении Корневой О.В. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м…»; от 10.07.2009 г. № 2792/7 «О предоставлении Корневой О.В. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м., находящегося при объекте недвижимого имущества (жилое строение) по указанному адресу…»; от 10.07.2009 г. № 2793/7 «О предоставлении Зайцевой М.В. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м…»; от 13.07.2009 г. № 2800/7 «О предоставлении Ткачевой О.Г. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м…»; от 25.12.2009г. № 5327/12«О предоставлении Зайцевой М.В. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м., находящегося при объекте недвижимого имущества (жилое строение) по указанному адресу…»; от 10.07.2009 г. № 2797/7 «О предоставлении Рощупкину С.В. в собственность земельного участка площадью 8000 кв.м…»; признании недействительными: договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 30.07.2004 г., заключенного с Козловским С.А.; договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 30.07.2004 г., заключенного с Лаговским А.В.; договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 30.07.2004 г., заключенного с Морозовым А.Б.; договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 30.07.2004 г., заключенного с Руда О.А.; договора аренды земельного участка с кадастровым № 50:08:040208:41 от 30.07.2004 г., заключенного с Козловским Д.А.; договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 13.07.2004 г., заключенного с Козловским Д.С.; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 20.03.2009 г., заключенного между Козловским С.А. и Корневой О.В.; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 20.03.2009 г., заключенного между Лаговским А.В. и Корневой О.В; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 24.03.2009 г., заключенного между Морозовым А.Б. и Зайцевой М.В.; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 24.03.2009 г., заключенного между Руда О.А. и Зайцевой М.В.; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 03.04.2009 г., заключенного между Козловским Д.А. и Рощупкиным С.В.; договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № № от 24.05.2009 г., заключенного между Козловским Д.С. и Ткачевой О.Г.; признании недействительными сделок купли-продажи вышеуказанных земельных участков, заключенных между Корневой О.В. и Комитетом по управлению имуществом Истиринского муниципального района; между Зайцевой М.В. и Комитетом по управлению имуществом Истиринского муниципального района; между Рощупкиным С.В. и Комитетом по управлению имуществом Истиринского муниципального района; между Ткачевой О.Г. и Комитетом по управлению имуществом Истиринского муниципального района; истребовании из незаконного владения Корневой О.В., Зайцевой М.В., Рощупкина С.В., Ткачевой О.Г. участков лесного фонда, обязании освободить земельный участок лесного фонда и демонтировать забор, ограждающий участок, признании недействительным кадастрового учета земельных участков, снятии с кадастрового учета указанных земельных участков; аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости о земельных участках.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что кадастровые границы указанных земельных участков имеют наложение на земли государственного лесного фонда, границы которого определены материалами лесоустройства, незаконные действия ответчиков привели к самовольному занятию земель лесного фонда значительной площадью. Установленное ограждение земельных участков ограничивает использование противопожарной дороги, что является нарушением ст.ст. 51-54 Лесного Кодекса РФ.

Решением Истринского городского суда Московской областиот 13.12.2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационном представлении Истринский городской прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что спорные земельные участки предоставлены уполномоченным органом, границы участков согласованы в соответствии с действующим законодательством и расположены на землях фонда перераспределения, границы земель лесного фонда не установлены в соответствии требованиями действующего законодательства.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. В соответствии с ч. 4ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в оборотеи находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм, земельные участки из состава земель лесного фонда могут быть предоставлены в собственность граждан лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Следовательно, в случае отсутствия в федеральном законе разрешения на предоставление в собственность граждан земельного участка из состава земель лесного фонда, передача земельного участка, находящегося на землях лесного фонда, в собственность гражданина не допускается. Федеральным законом не предусмотрена возможность передачи в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда.

Аналогичные ограничения действовали и в период возникновения спорных отношений в 2003 г. и были предусмотрены ранее действующим Лесным Кодексом РФ от 29.01.1997г. Порядок предоставления участка лесного фонда в аренду регулировался Лесным Кодексом РФ и указанными полномочиями не обладали органы местного самоуправления (ст. 34,35 ЛК РФ).

Материалы лесоустройства являются доказательством нахождения земельных участков на землях лесного фонда, поскольку в силу ст. 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012 г., признается юридически действительным.

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона, вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентовв установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке,но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляетсяна основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ.

В материалы дела представлена справка Московского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесоинфорг» «Мослесопроект», которой подтвержден факт наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда, квартал №29 Новоиерусалимского лесничества и квартал 7 Истринского сельского участкового лесничества, выполнено наложение по материалам лесоустройства ФГУ «Истринский лесхоз» и материалами лесоустройства ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Истринского муниципального района. Представленные доказательства не опровергнуты надлежащими доказательствами. Объяснения допрошенного специалиста МУП «Лимб» не подтверждены документально и не могут являться допустимым доказательством.

Таким образом, выводы суда об отсутствии установленных границ лесного фонда не основаны на законе и материалах дела. Суду следовало дать оценку материалам лесоустройства, существовавшим на момент возникновения спорных отношений, установить длину забора, о демонтаже которого заявляет истец в отношении каждого из ответчиков.

Каких-либо сведений о местоположении границ земель фонда перераспределения, утвержденных постановлением Главы администрации Истринского района №1852/23 от 18.11.1992г., в материалы дела не представлено, в связи с чем, вывод суда о выделении спорных участков из фонда перераспределения не основан на материалах дела.

Не основан на материалах дела и вывод суда о согласовании границ спорных земельных участков в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют сведения о согласовании границ со всеми смежными землепользователями, в частности с уполномоченной организацией в отношении участков лесного фонда. Судом не установлено, прекращены ли правоотношения по оспариваемым договорам аренды. Судом оставлено без внимания, что заявленные исковые требования затрагивают права и обязанности Руда О.А., Козловского Д.С., Козловского С.А., Морозова А.Б., Козловского Д.А., Лаговского А.В. как сторон оспариваемых договоров, в связи с чем, следует рассмотреть вопрос о привлечении их в качестве соответчиков в порядке ст. 40 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, что в силу ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Поскольку оснований для изменения или постановки нового решения, предусмотренных ст. 361 ГПК РФ, не имеется, то судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и направить его в тот же суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенные обстоятельства, после чего разрешить данный спор и постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 361-362 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Истринского городского суда Московской областиот 13 декабря 2011 года отменить, дело направить дело на новое рассмотрениев тот же суд.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка