• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 01 марта 2012 года Дело N 33-5654/2012
 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Лащ С.И.,

при секретаре Самойленко Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2012 года апелляционную жалобу Московского областного отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России» на решение Раменского городского суда Московской области от 27 февраля 2012 года по делу по заявлению Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Раменского муниципального района Московской области» об отмене регистрации списка кандидатов.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителей Московского областного отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России» - Пономаря В.Е., Сапельникова А.В., представителя ТИК Раменского района - Ивановой Н.А., представителя Московского областного регионального отделения политической партии «Единая Россия» - Ермакова А.Д., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Раменского муниципального района Московской области» обратилось с заявлением, которым просило об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области, выдвинутого Московским областным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» по единому избирательному округу.

Пояснили, что в период с 09.02.2012 года по 15.02.2012 года при перечислении пожертвований в избирательный фонд избирательного объединения с нарушением закона внесено пожертвований на сумму 100 000,00 рублей. Без нарушения закона на счет Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» поступило 20 000,00 рублей от ООО «ПромСтрой». По состоянию на 15.02.2012г. Московским областным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» было неправомерно израсходовано 73 546,00 рублей денежных средств, подлежащих возврату, что является основанием для отмены регистрации списка кандидатов.

Представители Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» - адвокат Пономарь В.Е., представители Сапельников А.В., Вырлеев П.С. возражали в удовлетворении заявления, пояснили, что денежные средства, на которые заявитель ссылается как незаконно внесенные в избирательный фонд, были ошибочно перечислены тремя- юридическими лицами, поэтому в установленный законом 10-ти дневный срок были возвращены.

Представитель ТИК Раменского района - Скрябин М.В. пояснил, что контроль за расходованием денежных средств должен осуществляться самим избирательным объединением. Также пояснил, что в данном случае действительно имеет место поступление пожертвований с нарушением закона.

Решением Раменского городского суда Московской области от 27 февраля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

С постановленным решением не согласилось Московское областное отделение политической партии «Либерально - демократическая партия России», подав апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, как не основанного на законе.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей решение соответствующим нормам действующего законордательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела 18 января 2012 года в ТИК Раменского района были представлены документы о выдвижении Московским областным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» списка кандидатов по единому избирательному округу на выборах в Совет депутатов Раменского муниципального района. Решением ТИК Раменского района от 30.01.2012 г. № 17/3 был зарегистрирован единый список кандидатов, выдвинутый Московским областным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», состоящий из: Подольского Евгения Леонидовича, Янина Дмитрия Васильевича, Городилова Александра Валерьевича, Грач Елены Анатольевны, Сычева Игоря Евгеньевича, Шевчук Ольги Николаевны.

Решением ТИК Раменского района от 27.12.2011 года № 16/7 зарегистрирован единыи список кандидатов в депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области по единому избирательному округу, выдвинутый Местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Раменского муниципального района Московской области.

В соответствии с действующим законодательством, регулирующим правоотношения, связанные с избирательными правами, из избирательного фонда могут расходоваться денежные средства, поступившие в него на законных основаниях.

Из выписки лицевого счета 7.02.2012 года усматривается, что, на счет Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» поступили пожертвования от ООО «Промышленный комбинат», ООО «Речное пароходство», ООО «Московский комбинат», ООО «Строительный трест №88» по 20 ООО рублей от каждого юридического лица.

09.02.2012 года данные пожертвования были возвращены всем жертвователям в полном объеме. Тогда же 9.02.2012 года на счет поступили пожертвования от ООО «Строительный трест №88», ООО «Речное пароходство», ООО «Промышленный комбинат» по 20 000,00 рублей от каждого юридического лица. 10.02.2012 г. на счет поступили средства от средства ООО «ПромСтрой» в размере 20 000,00 рублей. 13.02.2012 г. на счет поступили средства от ООО «Промышленный комбинат», ООО «Речное пароходство», ООО «Строительный трест №88» по 20 000 рублей- каждое; данные пожертвования были возвращены 15.02.2012 г.. 15.02.2012 г. поступили средства от ООО «ТСН» в размере 20 000 00 руб.; 20.02.2012 г. поступили средства от ООО «ТЕХКОМ» в размере 20 000 00 рублей.

Общая сумма средств избирательного фонда Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», подлежащих расходованию, по состоянию на 15.02.2012 г составила 120 000,00 рублей.

При этом общая сумма расходов избирательного фонда Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» по состоянию на 15.02.2012г. составила 93 546,00 рублей:

10.02.2012 г. оплачены услуги ИП Борисова Александра Сергеевна на сумму 500,00 рублей и ОАО «Подольская фабрика офсетной печати» на сумму 19950 00 руб.; 14.02.2012г. оплачены услуги ОАО «Подольская фабрика офсетной печати» на сумму 13096 руб.; 14.02.2012г. оплачены услуги ООО «ИОН» на сумму 60 000,00 руб.

Судом первой инстанции установлено, что за период с 20 января 2012 года по 20 февраля 2012 года общая сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд избирательного объединения - Московского областного отделения ЛДПР, составила 240 000 руб., внесенных 12 добровольных пожертвований юридических лиц, по 20 000 рублей каждое. Общая сумма возвращенных из избирательного фонда денежных средств (по состоянию на 20 февраля 2012 г.) составила 140 000 рублей. Общая сумма расходования на цели избирательной кампании (по состоянию на 20 февраля 2012 г.) составила 93 546 рублей. Остаток на счете (по состоянию на 20 февраля 2012 г.) составил 6 454 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно постановил, что платежные поручения ООО «Строительный трест №88», ООО «Речное пароходство» ООО «Промышленный комбинат» от 09.02.2012 г. не отвечают требованиям п. 8ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч 8 ст 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», поскольку в данных платежных поручениях, как усматривается из материалов дела, отсутствует банковский реквизит - код причины постановки (КПП), также не указана отметка об отсутствии ограничений предусмотренных ч. 6 ст. 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Из материалов дела усматрвается, что в платежных поручениях ООО «Строительный трест №88», ООО «Речное пароходство», ООО «Промышленный комбинат» от 09.02.2012г. указана отметка о том, что «Ограничений, предусмотренных п. 3 ст. 30 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.01 г. нет».

Указанная правовая норма ФЗ № 95-ФЗ от 11.07.2001 года «О политических партиях» не регулирует правоотношения, связанные с пожертвованиями в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов; данная статья регулирует пожертвования политическим партиям.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», при внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.8. Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области «12» мая 2008 г. № 515 при внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, а также в поле «Назначение платежа» указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 и 6.1 статьи 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». В качестве отметки об отсутствии ограничений в поле «Назначение платежа» используется сокращенная запись: «Ограничений, предусмотренных ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 № 101/2006- 03, нет».

Из изложенных норм следует вывод, что при перечислении пожертвований ссылка на п. 3 ст. 30 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» является неправомерной.

Из материалов дела усматривается, что платежные поручения ООО «ТСН» и ООО «ТЕХКОМ» не отвечают требованиям п. 8 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 8 ст. 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», поскошльку в данном платежном поручении отсутствует банковский реквизит - код причины постановки (КПП).

В соответствии с ч 9 ст. 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 7 и 8 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в течение десяти дней со дня его поступления на счет в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования с указанием причины возврата.

На основании изложенных норм, судом первой инстанции постановлен верный вывод о том, что из 12 внесенных в избирательный фонд ЛДПР добровольных пожертвований юридических лиц законными являются лишь пожертвование ООО «ПромСтрой», поступившее 10.02.2012 года на сумму 20000 руб. Остальные пожертвования юридических лиц не соответствуют требованиям закона и подлежали возврату.

Судом установлено, что 4 добровольных пожертвования юридических лиц, внесенные 07.02.2012 г. (ООО «Промышленный комбинат», ООО «Речное пароходство», ООО «Строительный трест № 88», ООО «Московский комбинат») на общую сумму 80 000 рублей не использовались для финансирования избирательной кампании избирательного объединения, поскольку 09.02.2012 были возвращены жертвователям.

09.02.2012 г. на избирательный счет были внесены 3 пожертвования юридических лиц - на общую сумму 60 000 рублей (ООО «Строительный трест № 88», ООО «Речное пароходство», ООО «Промышленный комбинат» - платежные поручения № от 09.02.2012 г.). Указанные пожертвования являются незаконными, т.к. в платежных документах отсутствует необходимый банковский реквизит - КПП. Однако данные денежные средства были использованы при оплате расходов избирательного объединения в сумме 500 рублей 10.02.2012 г. и 73 096 рублей 14.02.2012 г., что превышает 5% от предельного размера избирательного фонда избирательного объединения.

13.02.2012 г. на избирательный счет поступило еще 3 добровольных пожертвования юридических лиц, на сумму 60 000 рублей (ООО «Строительный трест № 88», ООО «Речное пароходство», ООО «Промышленный комбинат») Указанные пожертвования также обоснованно признаны незаконными, так как были внесены в размере, превышающем предельный размер пожертвования юридического лица установленный частью 5 статьи 47 Закона МО № 101/2006-03 и подлежали возврату.

Разрешая спор суд первой инстанции обоснованно отклонил довод представителей Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» о том, что часть пожертвований, внесенных ООО «Речное пароходство» ООО «Строительный трест № 88», ООО «Промышленный комбинат», были возвращены как ошибочно перечисленные пожертвования 15.02.2012 года, поскольку по состоянию на 14 04 2012 года избирательным объединением было израсходовано 73096 руб из которых- 13096 руб. оплачено ОАО «Подольская фабрика офсетной печати» и 60000 руб. оплачено ООО «ИОН». В итоге по состоянию на 15.02.2012 г. Московским областным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» было неправомерно израсходовано 73546,00 рублей подлежащих возврату.

Предельный размер избирательного фонда объединения составляет 500000 руб. Сумма 73546,00 руб. составляет 14,71 % от предельного размера избирательного фонда, что превышает 5 %. Данные пожертвования не сформировали избирательный фонд кандидата избирательного объединения и не могли расходоваться на избирательную кампанию, а подлежали возврату.

В соответствии с абзацем 4 ч. 5 ст. 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования по единому избирательному округу не может превышать пятисот тысяч рублей.

Из изложенного следует, что 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района по единому избирательному округу составляет 25 000,00 рублей. Из материалов дела следует, что денежные средства незаконных пожертвовании, использованных избирательным объединением ЛДПР превышают указанную сумму.

Довод представителей заинтересованного лица о том что ТИК в нарушение закона не проинформировала избирательное объединение о имеющихся нарушениях в платежных документах, судебная коллегия находит не обоснованным, поскольку в силу действующего избирательного законодательства платежные документы в ТИК не представляются.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Московского областного отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-5654/2012
Принявший орган: Московский областной суд
Дата принятия: 01 марта 2012

Поиск в тексте