Документ от 20 августа 2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Гулящих А.В. и Рогозина А.А.,

при секретаре Метелевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 20 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2012 года, которым

исковые требования К.Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить в специальный стаж К.Т.Г. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 23 октября 2000 года по 28 октября 2000 года, с 05 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года, с 12 мая 2008 года по 23 мая 2008 года в календарном исчислении,

- период с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- период работы в должности врача акушер-гинеколога в МЛПУ «Городская больница №2» г. Воткинска с 01 августа 1988 года по 13 ноября 1994 года, с 15 февраля 1996 года по 01 сентября 1997 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В исковых требований К.Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 ноября 1994 года по 14 февраля 1996 года в льготном исчислении как 1 год работы на 1 год и 6 месяцев и обязать назначить К.Т.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, с 06 апреля 2011 года, бессрочно, отказано.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу К.Т.Г. судебные расходы в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика по доверенности Ф.Т.В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца и ее представителя С.Т.С., полагавших жалобу необоснованной,

УСТАНОВИЛА:

К.Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № 246/01-15 от 17 мая 2011 года ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду недостаточности требуемого стажа лечебной деятельности и с исключением из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в которые отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного учета), а также с исключением из льготного подсчета как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы акушером-гинекологом в родильном отделении, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Истец просит включить вышеуказанные периоды в стаж, обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с 06 апреля 2011 года, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 200 рублей.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в лечебный стаж в льготном исчислении следующие периоды:

работы в должности врача акушер-гинеколога Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница №2» г. Воткинска с 01 августа 1988 года по 13 ноября 1994 года, и с 02.04.1996г. по 01 сентября 1997 года,

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 ноября 1994 года по 14 февраля 1996 года,

с 14 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года, досрочного выхода с отпуска по уходу за ребенком,

нахождения на курсах повышения квалификации с 10 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 23 октября 2000 года по 28 октября 2000 года, с 05 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года, с 12 мая 2008 года по 23 мая 2008 года,

с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, за который страхователем не предоставлены индивидуальные сведения.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные, изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал на законность вынесенного ответчиком решения, поддержал доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ввиду существенного нарушения норм материального права и необоснованного включения в лечебный стаж истицы курсов повышения квалификации, льготного исчисления периодов работы в должности врача акушер-гинеколога в женской консультации Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница №2» г.Воткинска (далее МЛПУ «Городская больница № 2») с 01.08.1988г. по 13.11.1994г., с 15.02.1996г. по 01.09.1997г.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, ознакомившись с возражениями на апелляционную жалобу, находит решение суда подлежащим изменению.

Из материалов дела следует, что 06 апреля 2011 года К.Т.Г. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность требуемой продолжительности.

17 мая 2011 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №246/01-15 истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, что не оспаривается истицей, в связи с чем, судебная коллегия входит в обсуждение законности оспариваемой только ответчиком части решения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования К.Т.Г., руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 781 в льготном исчислении подлежит зачету период работы в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований (п.1 раздела «наименование должностей») родильного отделения хирургического профиля стационаров больницы (п.1 раздела «наименование структурных подразделений»).

Данное право было закреплено и ранее действовавшим в спорные периоды правовыми актами, в том числе, в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Выводы суда о включении в льготном исчислении периода работы с 01 августа 1988 года по 13.11.1994г. и с 02.04.1996г. по 01 сентября 1997 года в должности акушер-гинеколога в родильном отделении родильного дома Воткинской Центральной районной больницы на 0,5 ставки по совместительству, основаны на справке работодателя Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница №2» г. Воткинска №140 от 23 декабря 2009 года. Названная справка не может быть доказательством, с достоверностью подтверждающим факт работы по совместительству в родильном отделении, поскольку не подтверждена документами, на основании которых она выдана.

Так, в качестве основания выдачи названной справки (л.д. 13) работодатель ссылается на штатное расписание, лицевые счета, тарификационные списки, приказы главного врача по личному составу, журнал учета хирургических операций, при этом некоторые из перечисленных доказательств суду вообще не представлялись, к примеру, штатные расписания и приказы по личному составу, а часть доказательств, к числу которых относятся тарификационные списки, лицевые счета, личная карточка подтверждают факт работы в родильном отделении не во все периоды.

Судебная коллегия, не соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о необходимости иной оценки представленных доказательств.

В соответствии с трудовой книжкой истица с 01.08.1988г. по 01.09.1997г. (л.д. 11) работала в должности акушер-гинеколога в женской консультации Воткинской центральной районной больницы. Сведений об осуществлении лечебной деятельности в должности акушер-гинеколога родильного отделения Воткинской центральной районной больницы трудовая книжка не содержит. Какие-либо приказы по личному составу, подтверждающие факт заключения трудового договора либо фактическое допущение работодателем к работе в качестве акушер-гинеколога родильного отделения суду стороной истца не представлены.

Личная карточка формы Т-2 (л.д. 189-190) подтверждает факт работы истца акушер-гинекологом только в женской консультации.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что истица осуществляла функциональные обязанности акушер-гинеколога в родильном отделении не на постоянной основе, а эпизодически, что подвергает сомнению законность включения судом в льготном исчислении всего периода.

В соответствии с приказом от 12.10.1988г. № 100 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10 декабря 1988 года по 01 апреля 1990 года. Из буквального толкования текста приказа усматривается, что отпуск по уходу за ребенком истцу работодателем предоставлен, как врачу женской консультации. Правовых оснований для включения этого временного отрезка работы в льготном исчислении нет, поскольку из смысла Постановления Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям имеющим детей» и Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляется в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Оценивая иные периоды работы на предмет возможного включения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 4 и 5 "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 N 1250 тарификационные списки, составляемые ежегодно, свидетельствовали о тарификации работника здравоохранения отдельно по основной и совмещаемой должностям (видам работ) с указанием размеров, видов оплаты труда и структурного подразделения. Таким образом, тарификационные списки являются допустимым доказательством, подтверждающим факт работы в родильном отделении.

Впервые истица указана в тарификационных списках на 01.10.1990г. и тарификация подтверждена в списках на 1.10.1991г. (л.д.56, 163). В Акте документальной проверки от 22.10.2010г., составленной Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики эти обстоятельства подтверждаются.

Поскольку тарификация работников осуществляется работодателем один раз в год, бесспорно может быть включен в подсчет льготного исчисления период работы в родильном отделении с 01.10.1990г. по 01.10.1992г., как 1 год к 1 год 6 месяцев, что составляет 2 года, а в льготном исчислении 3 года, т.е. к признаваемому ответчиком стажу 25 лет 4 месяца 18 дней подлежит включению дополнительно 1 год.

Косвенным образом факт работы в родильном отделении за этот период подтверждается журналом записи оперативных вмешательств в стационаре с 26 марта по 19 ноября 1991 года, историями родов от октября - декабря 1991 года; журналом записи родов в стационаре с 16 января по 09 марта 1992 года, историями родов за январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август 1992 года.

Другие периоды после 1 октября 1992 года исчислению в льготном порядке не подлежат, поскольку факт работы в родильном отделении не подтвержден достоверными доказательствами. Так, лицевые счета об оплате истице за работу в ночные часы и дежурства с безусловностью, не вызывающей сомнения, не подтверждают факт работы в родильном отделении. В соответствии с Положением о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977г. № 830, приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983г. №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь, родильных домов, акушерских отделений, отделений для новорожденных и женских консультаций» (действовавших в спорные периоды), пунктом 6 Положения об организации деятельности родильного дому, являющегося Приложением N 5 к Порядку оказания акушерско-гинекологической помощи, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 2 октября 2009 г. N 808н (действующего в настоящее время), в структуру родильного дома входили и входят не только родильные отделения, но и другие, не относящиеся к хирургическому (дородовое, отделение новорожденных и приемный покой и т.д., в которых также могли быть акушеры-гинекологи). Поскольку истицей не представлены штатные расписания родильного дома, структурным подразделением которого являлось родильное отделение, вывод о том, что ночные дежурства истицей осуществлялись только в родильном отделении, а не в других, не относящихся к хирургическому профилю отделениях, сделать невозможно. Таким образом, лицевые счета являются недостаточным доказательством, подтверждающим факт работы в родильном отделении.

Истории родов и журналы записи родов в стационаре, в которых врачом принимавшим роды, указана истица, в отсутствие тарификации в этот период врачом родильного отделения подтверждают факт работы в родильном отделении, но не дают возможность сделать вывод о временных периодах занятости истца в родильном отделении (день, неделя, месяц, год).

Выводы суда об удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и правовая оценка, основанная на пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды) находит обоснованными и не усматривает оснований для их пересмотра.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и в части льготного исчисления периода с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года (1месяц 01 день), поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за вышеназванный период.

Ответчик не оспаривает включение в стаж периодов 14.02.1996г. по 31.03.1996г., с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года.

Таким образом, стаж лечебной деятельности истицы составляет 26 лет 10 месяцев 23 дня, состоящий из 25 лет 4 месяца 18 дней (признанных ответчиком в решении) + 01 год (льготное исчисление периода с 01.10.1990г. по 01.10.1992г., включенных ответчиком календарно) + 03 месяца 12 дней (курсы повышения квалификации) + 01 месяц 16 дней (период с 19.10.2004г. по 19.11.2004г. исключенный ответчиком из подсчета, в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета и включенный судом в льготном исчислении) + 02 месяца 07 дней (период с 14.02.1996г. по 31.03.1996г. исключенный ответчиком из подсчета стажа и включенный судом так же в льготном исчислении). Таким образом, стажа лечебной деятельности недостаточно для признания права истца на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2012 года изменить и резолютивную часть решения изложить в иной редакции:

- период работы в должности врача акушер-гинеколога в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Городская больница №2» г. Воткинска с 01 октября 1990 года по 01 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- период с 14 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- период работы с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

В удовлетворении исковых требований К.Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о включении в стаж иных периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 06 апреля 2011 года, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу К.Т.Г. судебные расходы в размере 200 рублей.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка