СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2013 года Дело N 33-137/2013

23 января 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Уколовой О.В.,

судей Долговой Л.П. и Давыдовой Н.А.,

при секретаре Пироговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на решение Тербунского районного суда г.Липецка от 21 ноября 2012 года (с учетом определений того же суда от 29 ноября 2012 года и от 4 декабря 2012 года об исправлении описок), которым постановлено:

обязать администрацию сельского поселения Тербунский сельсовет устранить недостатки, допущенные при строительстве квартиры № в доме № по  ...  в срок  ...  года, для чего выполнить следующие ремонтно-восстановительные работы стоимостью  ... .: устранить дефекты пола путем устройства дополнительной выравнивающей стяжки из цементно-песчаного раствора марки М200 и замены линолеумного ковра на дефектных участках с последующей его приклейкой к основанию; устранить отслаивание штукатурки в нижней части цоколя по ряду А протяженностью 1,1 м путем удаления дефектного участка штукатурки с последующим нанесением слоя по сетке; устранить трещины в санузле (угол с координатами Б1 и смежные участки перегородки со стеной по ряду Б, ось 1, надпроемная часть двери) путем шпаклевания, восстановить отсутствующую штукатурку в местах установки приборов отопления; устранить сопротивление шиферных гвоздей выдергиванию путем частичного загиба гвоздей, устранить недостаточное прикрепление гвоздей к обрешетке и выступ над поверхностью кровельного покрытия путем дополнительного закрепления кровельных листов к обрешетке, восполнить частичное отсутствие гвоздей в вышележащих рядах кровли; заменить входную дверь, окна, дверь между жилой комнатой и коридором, дверь между коридором и санузлом; устранить трещины в отмостке путем заделки герметиком для наружных работ и трещин - специальными ремонтными составами после их расшивки на глубину 20 мм. Обязать администрацию сельского поселения Тербунский сельсовет построить входной тамбур и наружное крыльцо квартиры № в доме № по  ...  Обязать Болгову К.П. после выполнения ремонтно-восстановительных работ квартиры № в доме № по  ...  строительные материалы, подлежащие замене, передать администрации сельского поселения Тербунский сельсовет. Взыскать с администрации сельского поселения Тербунский сельсовет судебные расходы по оплате экспертизы в пользу Болгову К.П. в сумме  ...  руб. Взыскать с Болгову К.П. в пользу ООО «Ремстройсервис» судебные расходы по оплате экспертизы в сумме  ...  Взыскать с Болгову К.П. в пользу ОАО «Центральная научно- исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам» судебные расходы за вызов экспертов в сумме  ...  руб. Взыскать с администрации сельского поселения Тербунский сельсовет государственную пошлину в доход Тербунского муниципального района в сумме  ...  Взыскать с Болгову К.П. государственную пошлину в доход Тербунского муниципального района в сумме  ...  рублей. Заслушав доклад судьи Уколовой О.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а :

Прокурор Тербунского района в интересах Болговой К.П. обратился в суд с иском к ООО «Ремстройсервис» об устранении строительных недостатков квартиры № в доме № по  ...  ссылаясь на то, что дом выстроен ответчиком по муниципальному контракту с администрацией Тербунского района, сдан в эксплуатацию в  ...  с многочисленными недостатками, из-за чего в квартире повышенная влажность, норма превышена на 22%. Указанная квартира предоставлена по договору социального найма Болговой К.П.. Актом обследования квартиры межведомственной комиссии подтверждено нарушение санитарных норм, предъявляемых к жилым помещениям. В квартире имеются недостатки строительства, которые влияют на техническое и санитарное состояние квартиры и условия проживания в ней. Просил обязать ООО «Ремстройсервис» устранить за свой счет недостатки, перечисленные в исковом заявлении. В ходе судопроизводства прокурор в интересах Болговой К.П. и сама Болгова К.П. в самостоятельном заявлении просили привлечь в качестве соответчика по делу администрации сельского поселения Тербунский сельсовет, уточнили исковые требования, просили обязать обоих ответчиков устранить недостатки строительства, предоставив конкретный перечень. Представители ответчика ООО «Ремстройсервис» иск не признали, объяснили, что не находились в договорных отношениях с Болговой К.П., строили дом по муниципальному контракту с Администрацией Тербунского района, дом был принят в эксплуатацию без замечаний. По обращению администрации района в связи с жалобами Болговой К.П. производили устройство вентиляции и утепление оконных откосов в квартире Болговой, работы у них приняты по акту от  ... . Просили отказать в иске прокурору и Болговой К.П., поскольку администрация района, как застройщик, других претензий по строительству к ним не предъявляла, а истица не вправе заявлять к ним такие требования, т.к. не являлась стороной по договору подряда и заказчиком строительства.

Представитель соответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет иск не признал, ссылаясь на то, что квартира предоставлена Болговой К.П. на условиях социального найма, признана межведомственной комиссией пригодной для постоянного проживания, причины превышения уровня влажности в квартире не установлены, однако в связи с жалобами истицы ООО «Ремстройсервис» утеплил оконные откосы и оборудовал вентиляцию в порядке устранения недостатков. Считает, что истица не вправе требовать устранения иных имеющихся строительных недостатков, поскольку дом надлежаще сдан в эксплуатацию, с истицей заключен договор социального найма, по условиям которого и в силу норм жилищного законодательства наймодатель обеспечивает проведение капитального ремонта, а наниматель - текущего ремонта. Истица с семьей проживает в квартире более 2 лет, текущий ремонт не производила, срок капитального ремонта не наступил, поэтому прокурор и истица не вправе требовать от администрации бесплатного проведения ремонта и устранения строительных недостатков.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчица администрации сельского поселения Тербунский сельсовет просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что данный иск был необоснованно приняты от прокурора без обоснования, по какой причине Болгова К.П. не может самостоятельно обратиться с иском, считает решение суда неконкретным и неисполнимым ; суд не учел, что Администрация Тербунского сельсовета не является строительной организацией и не имеет должных навыков и разрешений на осуществление строительной деятельности для исполнения решения по устранению строительных недостатков квартиры ; полагает, что суд не учел факт проживания истицы с семьей более 2 лет в предоставленной квартире после заключения договора социального найма, в силу условий которого обязанность проведения текущего ремонта несет наниматель жилья, а суд не определял характер возникновения недостатков; полагает, что с администрации района, как органа местного самоуправления, незаконно в нарушение пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ взыскана государственная пошлина. При возложении обязанности по строительству входного тамбура суд не учел, что по проекту данного жилого дома тамбур не предусмотрен, об отсутствии тамбура истцу было известно при заключении договора социального найма.

Обсудив доводы апелляционной жалобы администрации сельского поселения Тербунский сельсовет, выслушав возражения против жалобы истицы Болговой К.П. и помощника прокурора Липецкой областной прокуратуры Пучковой С.Л., представителя соответчика ООО «Ремстройсервис» Образцовой Л.И., проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не усматривает оснований к его отмене по доводам поданной апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов поданной апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с пунктами 1,2,3, статьи 723 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

В силу части 1 статьи 754 и части 2 статьи 755 Гражданского кодекса РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком как за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон нормах и правилах, так и за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Суд первой инстанции правильно установил, что двухквартирный жилой дом № по  ...  был выстроен ООО «Ремстройсервис» во исполнение муниципального контракта №, заключенному  ...  с администрацией сельского поселения Тербунский сельсовет, являвшегося застройщиком, был сдан в эксплуатацию  ...  без каких-либо замечаний.

П.№ Муниципального контракта гарантийный срок для данного объекта установлен продолжительностью 5 лет.

Установлено также, что решением Тербунского районного суда от 8.06.2010 г. был удовлетворен иск администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского района к Болговым К.П., А.М.,В.А. о выселении из жилого помещения по  ...  связи с признанием его непригодным для проживания с предоставлением другого жилого помещения в виде 2-комнатной квартиры № в доме № по  ...

...  Администрация сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в качестве наймодателя заключила договор социального найма на указанное жилое помещение с Болговой К.П., как нанимателем, на состав семьи 3 человека.

В силу п.№ Договора социального найма наймодатель взял на себя обязательство обеспечивать нормальное функционирование всех инженерных систем дома, его эксплуатацию, ремонт и содержание жилого дома и придомовой территории.

Актом совместной проверки помощника прокурора Тербунской района и консультанта инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от  ...  выявлены строительные недоделки и нарушения состояния квартиры, отступления от проекта. ( л.д. ... ).

Актом обследования жилого помещения Центром гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе от  ...  подтверждено, что микроклимат в квартире не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по относительной влажности 82 % при норме 60%. ( л.д ... ).

Актом обследования межведомственной жилищной инспекции от  ...  квартира № в доме № по  ...  признано пригодным для проживания, установлено, что относительная влажность воздуха помещений не соответствует (превышает на 22%) нормативным значениям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Было рекомендовано для выяснения причин повышенной влажности привлечь экспертов проектно-изыскательских организаций. ( л.д.  ... ).

Актом о приемке выполненных работ от  ...  подтверждено, что в квартире истице подрядчиком ООО «Ремстройсервис» по заявке администрации сельского поселения Тербунский сельсовет произведены дополнительно работы по устройству вентиляции и утеплению оконных откосов ( л.д. ... ).

Однако доказательств того, что после проведения указанных работ относительная влажность в квартире истицы стала соответствовать санитарным нормам ответчиками суду не представлено.

Заключением комиссионной судебной строительно-технической экспертизы ОАО « ... » от  ...  по данному спору было обнаружены участки замачивания потолков, обильный конденсат на стеклопакетах (а в зимнее время зоны обмерзания со слов истицы), что отражено в исследовательской части заключения и на фотоматериалах, сделан вывод, что установленные оконные блоки не обеспечивают требуемое сопротивление теплопередачи для климатических условий Липецкой области, подтверждено наличие в квартире истицы перечня строительных недостатков, допущенных как в результате отступлений от проектной документации, так и в результате нарушения норм СНиП и ГОСТ при проектировании и строительстве, предложены способы устранения недостатков и определена стоимость необходимых работ и материалов для устранения обнаруженных строительных недостатков.

Суд первой инстанции правильно исходил из установления фактов, что заказчиком строительства являлась Администрация сельского поселения Тербунский сельсовет, подрядчиком ООО «Ремстройсервис», истица Болгова К.П. в договорных отношениях с ООО «Ремстройсервис» не состояла, занимает с семьей квартиру по договору социального найма с администрацией, а потому обоснованно признал, что истица не вправе требовать непосредственно от ООО «Ремстройсервис» устранения строительных недостатков, поскольку такое право принадлежит застройщику - администрации района, который вправе в течение 5-летнего гарантийного срока требовать от подрядчика устранения любых строительных недостатков.

По данному основанию суд обоснованно отказал в иске Болговой К.П. к ООО «Ремстройсервис».

Вместе с тем, исходя из предусмотренной жилищным законодательством обязанности наймодателя предоставить нанимателю по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также обязанности наймодателя обеспечивать нормальное функционирование всех инженерных систем дома, его эксплуатацию, ремонт и содержание жилого дома и придомовой территории, и установления факта повышенной влажности в квартире истицы, суд обоснованно частично удовлетворил требования истицы о возложении на администрацию сельского поселения Тербунский сельский совет обязанностей по устранению недостатков строительства, направленных на восстановление микроклимата квартиры и показателей относительной влажности, а также надлежащего технического состояния квартиры, - с учетом письменного заключения экспертизы « ... » и объяснений экспертов Щ.З.К. и К.В.А. в судебном заседании, а именно обязал:

устранить дефекты пола путем устройства дополнительной выравнивающей стяжки из цементно-песчаного раствора марки М200 и замены линолеумного ковра на дефектных участках с последующей его приклейкой к основанию; устранить отслаивание штукатурки в нижней части цоколя по ряду А протяженностью 1,1 м путем удаления дефектного участка штукатурки с последующим нанесением слоя по сетке; устранить трещины в санузле (угол с координатами Б1 и смежные участки перегородки со стеной по ряду Б, ось 1, надпроемная часть двери) путем шпаклевания, восстановить отсутствующую штукатурку в местах установки приборов отопления; устранить сопротивление шиферных гвоздей выдергиванию путем частичного загиба гвоздей, устранить недостаточное прикрепление гвоздей к обрешетке и выступ над поверхностью кровельного покрытия путем дополнительного закрепления кровельных листов к обрешетке, восполнить частичное отсутствие гвоздей в вышележащих рядах кровли; заменить входную дверь, окна, дверь между жилой комнатой и коридором, дверь между коридором и санузлом; устранить трещины в отмостке путем заделки герметиком для наружных работ и трещин - специальными ремонтными составами после их расшивки на глубину 20 мм. построить входной тамбур и наружное крыльцо квартиры истицы. Судебная коллегия считает, что возложение указанных обязанностей на администрацию сельского поселения Тербунский сельсовет, как наймодателя указанной квартиры, правомерно, соответствует жилищному законодательству по обеспечению требований о соответствии санитарным и техническим нормам предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, направлено на восстановление нарушенных жилищных прав нанимателя квартиры. С учетом внесенных в решение суда исправления описок определениями суда от 29.11.2012 года и от 4.12.2012 года, которые самостоятельно никем из лиц, участвующих в деле не обжалованы, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы администрации сельского поселения Тербунский сельсовет о том, что данный иск был принят от прокурора без обоснования, по какой причине Болгова К.П. не может самостоятельно обратиться с иском, - не влечет отмены решения, поскольку в ходе судопроизводства Болгова К.П. от своего имени подала исковое заявление к ООО «Ремстройсервис» и администрации сельского поселения Тербунский сельсовет с уточненными требованиями о перечне конкретных недостатков, которые она просила устранить ( л.д.  ... ).

Ссылка администрации сельского поселения Тербунский сельсовет на то, что решение суда неисполнимо в связи с тем, что Администрация не является строительной организацией и не имеет должных навыков и разрешений на осуществление строительной деятельности для исполнения решения по устранению строительных недостатков квартиры, - не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку в решении не указано на личное исполнение возложенных на администрацию обязанностей. Ответчик может привлекать для исполнения возложенных обязанностей как ООО «Ремстройсервис» в течение гарантийного срока строительства в силу договорных отношений застройщика и подрядчика, так и иных подрядчиков по своему усмотрению и в установленном законом порядке.

Довод администрации в жалобе о проживании истицы с семьей более 2 лет в предоставленной квартире после заключения договора социального найма и обязанность нанимателя по проведению текущего ремонта жилого помещения, также не свидетельствует о незаконности решения, поскольку заключением экспертизы были установлены именно недостатки строительства квартиры, а не эксплуатационные. Спор шел не о текущем или капительном ремонте квартиры, а об устранении строительных недостатков( недоделок) квартиры, выстроенной в  ...  и переданной истице по договору социального найма при подтвержденном несоответствии квартиры санитарным и техническим требованиям. При этом ответчики не представили никаких доказательств появления недостатков по вине нанимателя или ненадлежащей эксплуатации квартиры. Более того, суд тщательно проверил все требования истицы по устранению недостатков и признал обоснованными только те из них, которые относятся к восстановлению показателей влажности в квартире, санитарных и технических требований к квартире, которые не должны были проявиться в гарантийных срок по мнению экспертов-строителей.

Ссылка в жалобе на то, что при возложении обязанности по строительству входного тамбура суд не учел, что по проекту данного жилого дома тамбур не предусмотрен и об отсутствии тамбура истцу было известно при заключении договора социального найма, также не может повлечь отмены решения, поскольку из заключения судебной экспертизы и показаний экспертов в судебном заседании суд сделал правильный вывод, что устройство данного тамбура к квартире регламентировано требованиями СНиП 31-01-2003 г. с учетом климатического пояса конкретного населенного пункта, недостаток планировки обусловлен проектным решением без учета климатической зоны расположения строительства, поэтому для восстановления санитарного состояния квартиры и требуемого сопротивления теплопередаче для климатических условий Липецкой области необходимы не только замена оконных блоков, входной и внутренних дверей, но и дополнительно оборудование входного тамбура. В случае увеличения общей площади квартиры после обустройства тамбура в договор социального найма могут быть внесены соответствующие изменения.

Вместе с тем следует согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что с администрации района, как органа местного самоуправления, незаконно в нарушение пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ взыскана государственная пошлина.

Следовательно, решение суда в части взыскания с администрации сельского поселения Тербунский сельский совет государственной пошлины в доход Тербунского муниципального района в сумме  ...  противоречит указанной правовой норме Налогового кодекса РФ. Учитывая, что взыскание государственной пошлины не относится к предмету спора и не включалось в исковые требования, а суд не правильно применил норму Налогового кодекса при распределении судебных расходов, судебная коллегия полагает возможным оставить решение суда без изменения по существу спора, а указание о взыскании государственной пошлины с органа местного самоуправления исключить из резолютивной части решения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а :

Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 21 ноября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание о взыскании государственной пошлины  ...  с администрации сельского поселения Тербунский сельсовет.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка