• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 13 апреля 2011 года Дело N 33-535
 

13 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего: Курлаевой Л.И.

судей Зубовой Т.Н., Хомяковой М.Е.

с участием адвоката Капустянского В.В.

при секретаре Лазаревой С.Ю.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 16 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Битюцкой Л.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Включить периоды работы Битюцкой Л.В. с ... по ... в должности исполняющей обязанности заведующей отделением новорожденных ... родильного дома, с ... по ... , с ... по ... в должности врача-педиатра, врача-неонатолога отделения новорожденных ... родильного дома в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Битюцкой Л.В. и производить выплату досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ... ».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Хомяковой М.Е., выслушав объяснения Битюцкой Л.И. и ее представителя Капустянского В.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Битюцкая Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указывала, что была принята на должность врача педиатра, с ... была переведена на должность исполняющей обязанности заведующей отделения новорожденных, затем должность врача педиатра была переименована на должность врача- неонатолога. ... ей была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «неонатология». С ... по настоящее время работает врачом-неонатологом, занимает должность заведующей отделения новорожденных. За время работы она фактически выполняла и выполняет обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, поскольку ее работа связана с оказанием неотложной помощи новорожденным в раннем неонатальном периоде, находящимся в тяжелых и в критических состояниях. В своей работе она применяет миорелаксанты, осуществляет принудительную вентиляцию легких, выполняет интубацию трахеи, поддерживает анестезию, осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время ИВЛ, назначает обоснованную корригирующую терапию, проводит методы обезболивания и выполняет другие должностные обязанности. Как врач-неонатолог она осуществляет первичную реанимацию новорожденных в родильном зале, включая интубацию трахеи, искусственную вентиляцию легких, оказание помощи новорожденным с нарушением дыхательной, сердечно-сосудистой, нервно-рефлекторной деятельности, оказывает другую неотложную медицинскую помощь. Каждые пять лет она проходила обучение на курсах повышения квалификации, которые включали обязательные разделы реанимации и интенсивной терапии новорожденных. В своей работе применяет наркотические и психотропные вещества Исполнение ею обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога дает ей право на исчисление трудового стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, однако, ГУ УПФ РФ ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

В связи с этим, уточнив требования, просила суд включить периоды ее работы с ... по ... в должности исполняющей обязанности заведующей отделения новорожденных ... родильного дома, с ... по ... , с ... по ... в должности врача-педиатра, врача-неонатолога отделения новорожденных ... родильного дома в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также просила обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с ... .

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в ... и ... просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

Считает, что суд не должен был включать спорные периоды работы истицей в должности врача-педиатра, врача-неонатолога, заведующей отделением новорожденных Орловского перинатального центра в льготный стаж, поскольку указанные должности и отделение не предусмотрены Списками к Постановлениям № 464, 1066, 781.

Утверждает, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ составляет менее 30 лет.

Ссылается на то, что отказ Пенсионного фонда в назначении Битюцкой Л.И. досрочной пенсии не признан судом необоснованным, поэтому у суда не было оснований для удовлетворения заявленного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 применяется Список должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г № 2-П для определения права на дорсрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для исчисления периодов работы до 01.11.1999 г. возможно применение полстановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и для периодов работы с ... по ... постановление Правительства РФ от 22.09.1999 Г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно указанным правовым нормам в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят учреждения- отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в качестве должности указана должность врача анестезиолога - реаниматолога, в том числе заведующего.

Как усматривается из материалов гражданского дела, Битюцкая Л.В. в ... была принята на должность врача- неонатолога отделения новорожденных в ... роддом, с ... была переведена там же на должность исполняющей обязанности заведующей отделения новорожденных, с ... и по настоящее время работает врачом- неонатологом в отделении новорожденных БУЗ ... « ОП» (ранее ... родильный дом, с ... ОГУЗ « ОР») на должности заведующей отделения новорожденных. За период работы ей была присвоена сначала 2 квалификационная категория врача педиатра- неонатолога, а затем присвоена высшая квалификационная категория по специальности «неонатология» (т.1 л.д.9-18).

Данные обстоятельства подтверждаются дипломом МВ № об окончании ... медицинского института от ... о получении высшего образования по специальности педиатрия с присвоением квалификации врач-педиатр, трудовой книжкой, справками № от ... , № от ... , выданными главным врачом ОГУЗ «Орловский перинатальный центр» и БУЗ ... « ОП», приказом № от ... о переименовании должности врача-педиатра на врача- неонатолога (т.1 л.д.19,45,46,47).

В соответствии со справкой № от ... , выданной главным врачом БУЗ ... « ОП»», Битюцкая Л.В. в оспариваемые периоды своей работы в отделении новорожденных работала на полную ставку с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели (т.1 л.д.47).

На основании приказов по личному составу ... роддома за период времени с ... г. по ... г. Битюцкой Л.В. как врачу- неонатологу отделения новорожденных была установлена доплата за интенсивность работы в размере 30% должностного оклада (т.1 л.д.103-109).

В силу своих должностных обязанностей в отделении новорожденных Битюцкая Л.В. получила допуск к работе с наркотическими и психотропными веществами. (т.1 л.д.22-23).

В соответствии с решением Коллегии Минздрава РСФСР « О состоянии и мерах по совершенствованию неонатологической службы в РСФСР» (протокол от 10.04.1990 года № 9) на базе отделения новорожденных были созданы палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных, оснащенные необходимым современным оборудованием медикаментами (инкубаторы, аппараты ИВЛ, дозаторы, мониторы слежения, установки фототерапии и др). Установлено, что осмотр детей, динамичное наблюдение проведение диагностических и лечебных манипуляций осуществляет квалифицированный врач- неонатолог с обязательным регулярным консультированным осмотром заведующей отделением новорожденных. В областных родильных домах, а также различных специализированных родильных домах мощностью 150 и более коек, следует выделять дополнительно дежурного врача-неонатолога для реанимационных палат и постов интенсивного наблюдения (т.1 л.д.119-123).

Судом установлено, что за период работы Битюцкая Л.В как врач педиатр-неонатолог и врач-неонатолог неоднократно проходила курсы повышении квалификации по специальности « неотложные состояния новорожденных», «избранные вопросы анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в педиатрии,», а в ... ей была присвоена специальность «анестезиология и реаниматология» (т.1 л.д.30,31,32,33-34).

Удовлетворяя исковые требования истицы и признавая их обоснованными, суд первой инстанции в своём решении указал, что истица, будучи врачом-педиатром, врачом-неонатологом отделения новорождённых, а затем заведующей отделения новорожденных фактически выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения (палаты, группы, выездной бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии, так как занималась работой с новорождёнными, нуждающимися в проведении реанимационной и интенсивной терапии, выполняя предусмотренные для врача анестезиолога - реаниматолога мероприятия.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда и признает его ошибочным, поскольку действовавшими в спорные периоды работы истицы нормативными актами, указанными выше, право на льготное исчисление стажа врачебной деятельности врачам- неонатологам, врачам-неопатологам-реаниматологам не предоставлено, такое право имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп,палат) анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии.

Имеющимися в материалах дела штатными расписаниями ОП (ранее ... роддом) за 1993-2010 гг. предусмотрены как врачи- анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии и реанимации, так и врачи- неонатологи в отделении новорожденных детей ( в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии), что свидетельствует о том, что указанные должности являются самостоятельными, различающимися друг от друга как по уровню специальной подготовки, так и по должностным обязанностям.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании эксперт А.В.Ю.

Кроме того, в соответствии с квалификационной характеристикой врача педиатра- неонатолога (приказ Минздрава СССР № 579 от ... ), которой руководствовался суд первой инстанции при разрешении спора, следует, что врач- неонатолог в родильном доме должен знать организацию и принципы работы отделений для новорожденных, организацию службы реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и недоношенных детей, организацию выхаживания недоношенных и маловесных детей. Врач-неонатолог должен уметь проводить комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии новорожденным с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности. Врач-неонатолог должен знать действие лекарственных препаратов, применяемых при неотложных состояниях у новорожденных детей (показания, дозы, механизм действия и побочные эффекты неингаляционных анестетиков, нейролептиков, транквилизаторов, барбитуратов, дыхательных аналептиков, гормонов, адреномиметиков и др.)

Врач-неонатолог должен уметь применять основные методы реанимации и интенсивной терапии (восстановление и поддержание свободной проходимости дыхательных путей, показания к различным методам ИВЛ и их осложнения, краниоцеребральная гипотермия, фототерапия, заменное переливание крови). Проводить реанимацию новорожденных, родившихся в асфиксии, осуществлять инфузионную терапию, провести актибактериальную терапию. Работать с оборудованием, лечебной и контрольно-диагностической аппаратурой (кувезами, лампами лучистого тепла и фототерапии, аппаратами ИВЛ, различными мониторами и др.).

Также, согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений) ответственность за правильную организацию реанимационной помощи новорожденным детям в акушерских отделениях несут заведующие родовыми отделениями (в их отсутствие - ответственный дежурный врач акушер - гинеколог), а также заведующий отделением новорожденных.

Осуществляет реанимационные мероприятия врач анестезиолог - реаниматолог, врач - педиатр, а в их отсутствие - врач акушер - гинеколог.

При наличии в учреждении врача - педиатра круглосуточные реанимационные мероприятия новорожденным, родившимся с низкой оценкой по шкале Апгар, осуществляет врач - педиатр совместно с врачом анестезиологом - реаниматологом.

То обстоятельство, что проведение первичной реанимации новорожденного является функциональной обязанностью врача- неонатолога подтвердили также в заседании судебной коллегии свидетели В.В.В., заведующая отделением реанимации и оперативным блоком детской областной клинической больницы, и Д.И.А., заместитель главного врача по медицинской части БУЗ ... «ОП».

Таким образом, знание и владение врачом- неонатологом методами реанимационной помощи (приказ Министерства здравоохранения РФ « О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в зале» № 372 от 28.12.1995 гг.) не свидетельствует о том, что врач- неонатолог является именно врачом анестезиологом - реаниматологом. Более того, истица работает в отделении новорожденных, наименование должности указано правильно в соответствии с Тарифно-квалификационным справочником, записей в трудовой книжке согласно штатным расписаниям приказам работодателя.

Должность врача неонатолога отделения новорожденных не была предусмотрена действующими на период возникновения спорных отношений нормативно-правовыми актами, не включена данная должность в Списки и в настоящий момент.

Ссылка в решении суда на то, что Списком № 464 от 06.09.1991 г. дающим право на досрочное назначение пенсии предусмотрены такие должности как врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности является несостоятельной, поскольку в соответствии с названным правовым актам право на льготное получение пенсии имели не врачи всех специальностей, а только врачи хирурги и врачи анестезиологи-реаниматологи.

Судебная коллегия находит необоснованной ссылку суда на сравниваемые должностные инструкции врача- неонатолога и врача анестезиолога-реаниматолога, поскольку они не относятся в рассматриваемым периодам трудовой деятельности истицы. Иных должностных инструкций, позволяющих судить об объеме тождественности функциональных обязанностей врача-неонатолога и врача анестезиолога-реаниматолога суду представлено не было.

Также не может согласиться судебная коллегия и с доводами суда о том, что использование истицей специального оборудования свидетельствует о выполнении ею обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога и дает ей право на льготное назначение пенсии, поскольку именно данное оборудование используется для ухода за новорожденными и их реанимации в отделения новорожденных. Сам по себе факт использования специального оборудования не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Тот факт, что истица имела доступ к наркотическим средствам, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий, должностей, работа в которых даёт право на льготное назначение пенсии.

В конкретном случае неправильного наименования работодателем должности истицы судом не установлено, поскольку штатным расписанием предусмотрена как должность врача неонатолога, так и врача анестезиолога - реаниматолога, должностные обязанности которых строго разграничены.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Поскольку истица по своей должности являлась врачом- неонатологом, ее профессиональная деятельность проходила и проходит в отделении новорожденных, учитывая, что данная должность и структурное подразделение не включены в Списки, а также учитывая, что в функциональные обязанности истицы входило оказание реанимационных мероприятий новорожденным, следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с ...

В связи с тем, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены полно и правильно, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Битюцкой Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении указанной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Решение Заводского районного суда г. Орла от 16 февраля 2012 года отменить.

Отказать Битюцкой Л.В. в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с ... .

Председательствующий судья:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-535
Принявший орган: Орловский областной суд
Дата принятия: 13 апреля 2011

Поиск в тексте