СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2011 года Дело N 33-4189

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гилевой М.Б. судей Киселевой Н.В., Абашевой Д.В.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 апреля 2011 года дело но кассационным жалобам ГУВД по Пермскому краю и ОВД по Краснокамскому муниципальному району Пермского края на решение Свердловского районного суда г. Перми от 09 декабря 2010 года, которым постановлено:

Взыскать с отдела внутренних дел по Краснокамскому муниципальному району Пермского края в пользу Абузова Р.Ф. 15 158 рублей 26 копеек, 3 000 рублей - юридические услуги и судебные расходы в доход местного бюджета 606 рублей 33 копейки.

Признать приказ № 1913 от 02 ноября 2009 года начальника ГУВД но Пермскому краю в части установления Абузову Р.Ф. минимального должностного оклада в сумме /сумма/ незаконным, обязав ГУВД но Пермскому краю установить Абузову Р.Ф. максимальный должностной оклад с 01 августа 2009 года в размере /сумма/, в остальной части иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Гилевой М.Б., объяснения представителя ГУВД по Пермскому краю - Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Абузова Р.Ф. - Б1., который просил решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы ответчиков без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абузов Р.Ф. обратился в судейском к ГУВД по Пермскому краю, ОВД по Краснокамскому муниципальному району Пермского края о взыскании недополученного денежного содержания в размере 46 214 рублей 60 копеек и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, признании незаконным приказа начальника ГУВД по Пермскому краю № 1913 от 02.11.2009 года в части установления ему минимального размера должностного оклада в размере /сумма/ и возложении обязанности установить ему максимальный должностной оклад.

Свои требования Абузов Р.Ф. мотивирует тем, что решением Свердловского районного суда г. Перми от 27.05.2009 года и дополнительным решением от 26.08.2009 года он был восстановлен на службе в ОВД по Краснокамскому муниципальному району в должности **. По решению суда в его пользу взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула в размере 175 717 рублей 47 копеек за период с 27.10.2008 года по 27.05.2009 года. Согласно решению суда от 27.05.2009 года он должен быть восстановлен на службе в ОВД по Краснокамскому муниципальному району на прежнюю должность с должностным окладом согласно штатному расписанию. Однако ответчики длительное время не исполняли решение суда, в связи с чем, он не был восстановлен на службе до 02.11.2009 года. При восстановлении на службе денежное содержание было выплачено по 03.11.2009 года не в полном объеме, поскольку начисление денежного содержания было произведено ответчиком по необоснованно заниженному должностному окладу в размере 4 395 рублей до 01.08.2009 года (с 01.08.2009 года - 4 769 рублей), хотя фактически должностной оклад первого заместителя начальника ОВД в указанный расчетный период составлял до 31.07.2009 года - 4 665 рублей, а с 01.08.2009 года по 03.11.2009 года 5 062 рубля. По решению суда за период с 27.10.2008 года по 27.05.2009 года с ответчиков в его пользу было взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула из расчета 4 665 рублей, то есть расчет производился из максимального должностного оклада. За период с 27.05.2009 года по 02.11.2009 года из расчета по максимальному должностному окладу недоплата денежного содержания составляет 14 991 рубль 83 копейки. Полагает, что данная сумма должна быть выплачена ему ответчиками. В приказе ГУВД по Пермскому краю № 1913 от 02.11.2009 года в части установления ему должностного оклада в размере 4 769 рублей в месяц размер денежного содержания незаконно занижен, что отразится на размере его пенсии. Также истец просил взыскать индексацию сумм задержанного денежного содержания в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов в сумме 31 222 рубля 77 копеек и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также 3 000 рублей за оказание юридических услуг.

В судебное заседание истец не явился, был судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца на иске настаивал, уточнив требования. Просил взыскать с ОВД но Краснокамскому муниципальному району недополученное денежное содержание в сумме 14 991 рубль 83 копейки, проценты в порядке ст. 236 ТК РФ-15 308 рублей 79 копеек, изменить приказ от 02.11.2009 года в части, установив истцу должностной оклад с 01.08.2009 года в размере 5 062 рубля, взыскать судебные расходы 3 000 рублей.

Представитель ГУВД по Пермскому краю в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель ОВД по Краснокамскому муниципальному району в судебное заседание не явился, был судом извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в кассационных жалобах ГУВД по Пермскому краю и ОВД по Краснокамскому муниципальному району.

В кассационной жалобе ГУВД по Пермскому краю приводятся следующие доводы к отмене решения. Судом, как полагает заявитель жалобы, нарушены нормы материального права, выводы суда незаконны и необоснованны, судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, суд неправильно применил закон. Оснований для признания незаконным приказа ГУВД по пермскому краю № 1913 от 02.11.2009 года в части установления минимального размера должностного оклада в сумме 4769 рублей и возложения обязанности на ГУВД по Пермскому краю об установлении истцу максимального размера оклада по должности с 01.08.2009 года в размере 5 062 рубля не имеется. Правом установления конкретного размера оклада (в пределах минимального и максимального ) сотруднику, в зависимости от его деловых качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей, наделен начальник органа внутренних дел.

ОВД по Краснокамскому муниципальному району просит решение суда отменить указывая, что законодательством не предусмотрено оснований установления максимального оклада только из того, что расчет по гражданскому делу рассмотренному судом, был сделан из расчета максимального оклада. Исходя из положений ст. 18.8 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999 года назначение оклада по соответствующей должности, осуществляется руководителем подразделения при назначении ( восстановлении ) в должности, что и было осуществлено начальником ГУВД по Пермскому краю в пределах его полномочий. Не соответствует требованиям закона ( п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ) решение суда в части возложения на ОВД расходов по госпошлине.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части взыскания с ОВД но Краснокамскому муниципальному району государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 606 рублей 33 копейки в виду нарушения норм процессуального права ( п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ ), в остальной части, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационных жалоб по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, не усматривает оснований к его отмене.

В соответствии с п. 20 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД № 750 от 30.09.1999 года (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в тех случаях, когда оклад по должности предусмотрен в минимальном и максимальном размерах, конкретный размер оклада сотруднику, назначенному на эту должность, устанавливается начальником органа внутренних дел в зависимости от его деловых качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей, в пределах минимального и максимального размеров, но с обязательным соблюдением фонда оплаты труда, исчисленного из средних окладов по должностям штатного расписания данного органа внутренних дел.

Согласно приложения № 9 к приказу МВД РФ от 21.06.2003 года №435 «О размерах окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел» оклад но должности первого заместителя начальника городского отдела внутренних дел при численности личного состава 150 единиц и более предусмотрен в минимальном и максимальном размерах ( по состоянию на 01.08.2009 года 4 769 рублей и 5 062 рубля соответственно ).

Пунктами 18.7 и 18.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 года № 1038 сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их воссгаповления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

В приказах о восстановлении сотрудников в должности, специальном звании на службе указываются их должности, должностные оклады и установленные надбавки и периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приказ начальника ГУВД по Пермскому краю № 1913 от 02.11.2009 года в части установления Абузову Р.Ф. минимального должностного оклада, является незаконным. Поскольку установление должностного оклада в минимальном размере привело к выплате денежного содержания в меньшем размере, чем истец имел право, суд обоснованно возложил на ОВД по Краснокамскому муниципальному району обязанность произвести доплату денежного содержания с учетом процентов.

Доводы кассационных жалоб, касающиеся несогласия ответчиков с выводами суда о необходимости установления Абузову Р.Ф, при восстановлении его на службе должностного оклада в максимальном размере, состоятельными не являются и отмену решения суда не влекут. По смыслу приведенных выше норм, регламентирующих вопросы денежного содержания сотрудников органов внутренних дел. в случае восстановления сотрудника на службе, ему должны быть сохранены все социальные гарантии, которые он имел до увольнения, в том числе и должностной оклад. Как установлено судом и следует из материалов дела, до увольнения со службы Абузову Р.Ф. был установлен должностной оклад в максимальном размере. Именно из этого размера, как обоснованно указал в решении суд, производился расчет денежного содержания за время вынужденного прогула при вынесении решения суда от 27.05.2009 года.

Вместе с тем, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о возложении на ОВД по Краснокамскому муниципальному району обязанности по уплате государственной пошлины, доводы кассационной жалобы в этой части заслуживают внимая и влекут необходимость отмены решения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

ОВД Краснокамского муниципального района Пермского края входит в систему государственных органов исполнительной власти и, следовательно, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.19 ПК РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 09 декабря 2010 года отменить в части взыскания государственной пошлины с ОВД по Краснокамскому муниципальному району Пермского края в доход местного бюджета в размере 606 рублей 33 копейки.

В остальной части кассационные жалобы ГУВД по Пермскому краю и ОВДно Краснокамскому муниципальному району Пермского края на решение

Свердловского районного суда г. Перми от 09 декабря 2010 года оставить безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка