• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 06 февраля 2012 года Дело N 33-1254
 

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Балуевой Н.А., судей: Судневой В.Н., Панковой Т.В., при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрела 06 февраля 2012 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 31 октября 2011 года, которым постановлено: исковые требования Унаняна М.А., Унаняна К.А. к департаменту земельных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми о признании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность - удовлетворить, признать незаконным решение департамента земельных отношений администрации г.Перми от 25 февраля 2010 года и от 31 марта 2011 года об отказе Унаняну М.А., Унаняну К.А. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, площадью 877 кв.метра, расположенного по адресу: ****, для целей не связанных со строительством, возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Унаняну М.А., Унаняну К.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером **, площадью 877 кв.метра, расположенного по адресу: ****, для целей не связанных со строительством.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения истца Унаняна К.А., просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить им в собственность, за плату земельный участок для целей, не связанных со строительством. В обоснование предъявленных требований указали, что Унанян М.А. является собственником 2-х этажного жилого дома, бани, навеса, скважины, 2 ограждений, 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилое усадебное здание, общей площадью 1031 кв. метра, расположенных по адресу: ****; Унанян К.А. является собственником 2-х этажного кирпичного жилого дома, бани, гаража, ограждения, 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилое усадебное здание общей площадью 1031 кв. метра, по адресу: ****; на основании договора аренды от 21 ноября 2002 года за № 259-02 и договора уступки от 12 ноября 2010 года Унанян М.А. является арендатором земельного участка общей площадью 877 кв. метра кадастровый номер **, разрешенное использование - для огородничества расположенного по адресу: ****. Письмом от 25 февраля 2011 года Департамент сообщил о невозможности предоставления им земельного участка по адресу: ****. Письмом от 31 марта 2011 года Департамент дополнительно сообщил о принятии решения о невозможности предоставления земельного участка. Данные решения истцы считают незаконными, нарушающими их права.

Истец Унанян М.А. и представитель истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме. Истец Унанян К.А. в судебное заседание не явился.

Представитель Департамента и администрации г.Перми в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ДЗО администрации г.Перми, указывая в кассационной жалобе на то, что согласно п. 1.6.1. Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена для целей не связанных со строительством, на территории города Перми, предоставления земельного участка невозможно, если в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документов по планировке территории (за исключением тех случаев, когда утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории предусматривает формирование такого земельного участка и возможность его использования для испрашиваемой цели). Поскольку в настоящее время разрабатывается документация по планировке территории жилого района Камская долина, у департамента не имеется правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность.

Проверив законность принято судом решения в переделах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Унанян К.А. является собственником 2-х этажного кирпичного жилого дома (лит. А), бани (лит. Г), гаража (лит. Г1), ограждения (лит. 1), 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилое усадебное здание (земли поселений), общей площадью 1031 кв. метра (кадастровый номер **), расположенных по адресу: ****; Унанян М.А. является собственником 2-х этажного жилого дома (лит. Б), бани (лит. Г2), навеса (лит. ГЗ), скважины (лит. Г5), 2 ограждений, 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилое усадебное здание, общей площадью 1031 кв. метра (кадастровый номер **), расположенных по адресу: ****; в соответствии с постановлением главы города Перми от 4 ноября 2002 года № 3070, на основании договора аренды от 27 ноября 2002 года, заключенного между администрацией г.Перми и Юшковой Г.А., и договора уступки (цессии) от 12 ноября 2010 года, заключенного между Юшковой Г.А. и Унаняном М.А., последний является арендатором земельного участка общей площадью 877 кв. метра, кадастровый номер **, разрешенное использование - для огородничества, расположенного по адресу: ****; 1 декабря 2010 года между Унаняном К.А. и Унаняном М.А. заключен договор о совместной деятельности, согласно пункту 1.1. которого товарищи обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью приобретения в собственность земельного участка по адресу: ****; при этом, ведение общих дел товарищей возложено на Унаняна М.А., который обязался оформить необходимую документацию для исполнения договора, представлять интересы товарищей перед третьими лицами во всех функциональных органах администрации г.Перми; 13 декабря 2011 года Унанян М.А. обратился в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, с целью увеличения смежного земельного участка по адресу: ****; письмом от 25 февраля 2011 года Департамент сообщил о невозможности предоставления земельного участка. Письмом от 31 марта 2011 года Департамент дополнительно сообщил о принятии решения о невозможности предоставления земельного участка на основании пункта 1.6.1. Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.11.2006 года за № 260, поскольку в отношении спорного земельного участка принято решение о подготовке документации по планировке территории (л.д. 18, 19).

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что отказ Департамента в предоставлении истцам в собственность за плату земельного участка является незаконным, положениями ст.28 Земельного кодекс РФ предусмотрен исключительный перечень оснований к такому отказу, указанное ответчиком основание к ним не относится. Данные выводы суда правомерны, основаны на верном применении норм права и установленных судом обстоятельствах дела.

На основании пункта 1, 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доводы кассационной жалобы о том, что предоставление истцам земельного участка невозможно, поскольку разрабатывается документация по планировке территории жилого района Камская долина, несостоятельны.

Действительно в материалы дела представлено письмо архитектурно-планировочного управления от 1 марта 2011 года, из которого видно, что в настоящее время по муниципальному заказу разрабатывается документация по планировке территории жилого района Камская долина Ленинского района города Перми; в составе данного проекта будут определены параметры застройки, границы элементов планировочной структуры, установлены красные линии и определены границы застроенных и незастроенных земельных участков; формирование земельного участка будет возможно только после утверждения документации по планировке территории жилого района Камская долина, ориентировочная дата утверждения - 1 квартал 2012 года (л.д. 49).

Однако, положениями ст.28 ЗК РФ не предусмотрено такое основание к отказу в предоставлении в собственность граждан земельных участков, как разработка документации по планировке территории.

Не состоятельна и ссылка ответчика в кассационной жалобе на пункт 1.6.1. Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, на территории г.Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.11.2006 года за № 260, поскольку, из смысла ст.28 Земельного кодекса РФ вытекает, что основания к отказу предусмотрены исключительно федеральным законодательством. Решение Пермской городской Думы к федеральному законодательству не относится и не может подменять понятия, основания и условия, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что оспариваемый отказ Департамента противоречит закону, правомерен.

Таким образом, кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.

Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка. Судом исследованы все доводы сторон и доказательства, представленные сторонами. Нарушений норм процессуального права допущено не было.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда следует оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения. Руководствуясь ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 31 октября 2011 года по доводам, изложенным в кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации г.Перми, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-1254
Принявший орган: Пермский краевой суд
Дата принятия: 06 февраля 2012

Поиск в тексте