• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2013 года Дело N А67-5565/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2013 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Мартыновой С.А.

Перминовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Дворец зрелищ и спорта» на решение Арбитражного суда Томской области от 24.10.2012 (судья Павлов Г.Д.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 (судьи Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу № А67-5565/2011 по заявлению закрытого акционерного общества «Дворец зрелищ и спорта» (634034, город Томск, улица Красноармейская, дом 126, ИНН 7018024132, ОГРН 1027000897945) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634061, город Томск, проспект Фрунзе, дом 55, ИНН 7021022569, ОГРН 1047000302436) о признании незаконным решения.

При участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гапон А.Н.) в заседании участвовали представители:

от закрытого акционерного общества «Дворец зрелищ и спорта» - Пшеничников А.А. по доверенности от 06.08.2012;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - Федоренко М.А. по доверенности от 09.01.2013.

Суд установил:

закрытое акционерное общество «Дворец зрелищ и спорта» (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - налоговый орган, Инспекция) от 27.06.2011 № 226/10 в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неуплату земельного налога за 2010 год в связи с занижением налоговой базы в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога с учетом смягчающих обстоятельств - 233281,4 руб.; взыскания суммы неполностью уплаченного земельного налога за 2010 год в размере 2332814 руб.; пеней за несвоевременную уплату земельного налога за 2010 год в размере 77430,27 руб.; штрафа, указанного в пункте 1 решения, в размере 233281,4 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Томской области, Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Томской области.

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.10.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены положения пунктов 3, 7 статьи 3, пункта 2 статьи 22, подпункта 1 пункта 1 статьи 23, подпункта 9 пункта 1 статьи 31, подпункта 1 пункта 1 статьи 32, пункта 1 статьи 33, пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 53, пункта 6 статьи 108, пунктов 1, 3 статьи 391, пунктов 1, 5, 6 статьи 396 НК РФ, пункта 1 статьи 71, пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Обществу с 1994 года принадлежит на праве собственности земельный участок, по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 126 с кадастровым номером участка 70:21:0200024:0213, предоставленный ему для эксплуатации нежилого здания.

Постановлением Администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области» в составе приложения № 1 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 272 006 105,94 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) земельного участка составляет 7 721,37 руб./кв.м., площадь 35 227,7 кв.м. (плюс, минус 65,7 кв.м.).

На основании решения собственника - Общества от 20.08.2009 произведено разделение указанного земельного участка, и было образовано семь других земельных участков с кадастровыми номерами 70:21:0200024:0266, 70:21:0200024:0267, 70:21:0200024:0268, 70:21:0200024:0269, 70:21:0200024:0270, 70:21:0200024:0271, 70:21:0200024:0272.

На основании заявления от 26.08.2009 № 7021/103/09-3046 земельные участки 01.09.2009 поставлены на кадастровый учет, о чем выданы кадастровые паспорта.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права на земельные участки, выданными в декабре 2009 года, их разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений.

При проведении ГКУ актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 01.09.2009 рассчитана кадастровая стоимость земельных участков в момент их образования, путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Администрации (Губернатора) Томской области от 24.12.2008 № 262а.

В дальнейшем, в связи с обращением Общества, Управлением Роснедвижимости по Томской области проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 126 с кадастровыми номерами 70:21:0200024:0266, 70:21:0200024:0267, 70:21:0200024:0269, 70:21:0200024:0270, 70:21:0200024:0272 и 20.10.2009 составлено пять актов установления фактического использования земельных участков, а также рассчитана кадастровая стоимость исходя из фактического использования.

Данные акты и оценочная опись, приложение «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков» от 28.10.2009 утверждены должностным лицом Управления Роснедвижимости по Томской области, начальником территориального отдела О.С. Опариным.

28 октября 2009 года Управлением Роснедвижимости по Томской области было направлено в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области письмо № 01-17/1259 «О внесении сведений о земельных участках в ГКН» с приложением актов от 20.10.2009 и оценочной описи, приложения «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков» от 28.10.2009, на основании которых ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области внесены изменения в сведения, содержащиеся в ГКН о данных земельных участках, в частности, в кадастровую стоимость, и 18.11.2009 выданы кадастровые паспорта.

На основании письма Управления Роснедвижимости по Томской области от 28.01.2010 № 01-17/104 «О внесении сведений о земельных участках в ГКН» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 70:21:0200024:0266, 70:21:0200024:0267, 70:21:0200024:0269, 70:21:0200024:0270, 70:21:0200024:0271, 70:21:0200024:0272, к которому была приложена оценочная опись, приложение «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков» от 28.01.2010, в государственный кадастр недвижимости были внесены первоначальные сведения о кадастровой стоимости этих земельных участков (от 01.09.2009).

При этом Обществу Управлением Роснедвижимости направлено письмо от 21.01.2010 № 01-17/52, содержащее информацию о том, что ранее направленное письмо от 28.10.2009 № 01-17/1259 «О внесении сведений о земельных участках в ГКН» отозвано с исполнения и необходимости обращения в Администрацию г. Томска по вопросу принятии решения об изменении вида разрешенного использования вновь образованных земельных участков.

Обществом 01.02.2011 в Инспекцию представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2010 год.

Согласно налоговой декларации исчислены суммы земельного налога по 8 земельным участкам:

-70:21:200024:272 кадастровой стоимостью 852 335 руб.;

-70:21:200024:271 кадастровой стоимостью 11 273 200 руб.;

-70:21:200024:270 кадастровой стоимостью 901 823 руб.;

-70:21:200024:269 кадастровой стоимостью 3 470 880 руб.;

-70:21:200024:268 кадастровой стоимостью 92 100 501 руб.;

-70:21:200024:267 кадастровой стоимостью 5 931 342 руб.;

-70:21:200024:266 кадастровой стоимостью 195 742 руб.;

-70:21:200025:0075 кадастровой стоимостью 4 407 886 руб.

Исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, за налоговый период всего налогоплательщиком определена в размере 1 813 430 руб., начислено авансовых платежей в течение налогового периода - 1 360 077 руб., начислено за IV квартал - 453 353 рублей.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекцией был сделан запрос в отношении данных земельных участков в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области от 26.04.2011 № 10-46/36.

Согласно сведениям, имеющимся в Инспекции (по данным Роснедвижимости), а также ответу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области (от 3.05.2011 № 0111/1661) кадастровая стоимость с 01.01.2009 года по земельным участкам с кадастровыми номерами составляет:

-участок 70:21:200024:272 кадастровой стоимостью 16 091 335 руб.;

-участок 70:21:200024:270 кадастровой стоимостью 17 025 621 руб.;

-участок 70:21:200024:269 кадастровой стоимостью 21 048 455 руб.;

-участок 70:21:200024:267 кадастровой стоимостью 77 514 833 руб.;

-участок 70:21:200024:266 кадастровой стоимостью 36 954 477 руб.

Налоговым органом сделан вывод о неверном исчислении Обществом земельного налога за 2010 год из-за неправильного определения кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков в связи с ее занижением на 155 520 915 руб., в результате чего неуплата земельного налога за 2010 год составила 2 332 814 руб. (155 520 915 х 1,5%).

По результатам налоговой проверки Инспекций 17.05.2011 составлен акт № 6325/10, на основании которого 27.06.2011 принято решение № 226/10 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 15.09.2011 № 373, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, решение Инспекции оставлено без изменения.

Несогласие с вышеназванным решением налогового органа послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Обществу в удовлетворении требований, исходили из правомерности оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа, недоказанности Обществом невозможности правильного определения налоговой базы по земельному налогу за 2010 год, обоснованности размера штрафа с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, при этом исходит из следующего.

Судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 388, 390, 391, 396 НК РФ, с учетом постановления Администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Томской области», исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, обоснованно указали, что на момент составления декларации по земельному налогу за 2010 год Обществу было известно о незаконности уменьшенной кадастровой стоимости пяти земельных участков с 01.01.2009.

При этом судебными инстанциями указано, что данный факт налогоплательщиком не оспаривается.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили довод налогоплательщика о том, что фактически сведения в кадастре не восстановлены, а вновь изменены, поскольку данный довод опровергается имеющейся в деле информацией, полученной от Управления Роснедвижимости.

Судебными инстанциями при принятии судебных актов также принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Томской области от 23.01.2012 по делу № А67-5207/2011, которым установлен факт того, что Обществу Управлением Роснедвижимости было направлено письмо от 21.01.2010 № 01-17/52, сообщающее о том, что ранее направленное письмо от 28.10.2009 № 01-17/1259 «О внесении сведений о земельных участках в ГКН» отозвано с исполнения. Также в данном письме Управление рекомендовало Обществу обратиться в Администрацию г. Томска о принятии решения по изменению вида разрешенного использования вновь образованных земельных участков.

Суды, проанализировав положения пункта 1 статьи 122, статей 106, 110 НК РФ, сделали вывод о законности принятого налоговым органом оспариваемого решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку у него имелась реальная возможность исчислить земельный налог за 2010 год в соответствии с действительной налоговой базой.

При этом суды установили, что смягчающие вину обстоятельства имели место быть, и размер штрафа снижен соразмерно совершенному налоговому правонарушению.

Доводы, изложенные налогоплательщиком в кассационной жалобе повторяют его позицию по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Арбитражного суда Томской области и Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судебными инстанциями применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 24.10.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу № А67-5565/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
    А.А. Кокшаров

     Судьи
    С.А. Мартынова

     И.В. Перминова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: Ф04-696/2013
А67-5565/2011
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата принятия: 24 апреля 2013

Поиск в тексте