ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2013 года Дело N А41-19635/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от истца - не явился, уведомлен

от ответчика - не явился, уведомлен

от третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 07 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Территориального управления Росимущества в Московской области (ответчик)

на решение от 25 сентября 2012г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Неяскиной Е.А.

и на постановление от 28 января 2013г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.

по делу № А41-19635/12

по иску Администрации города Протвино Московской области

к Территориальному управлению Росимущества в Московской области

о признании права отсутствующим и признании права собственности

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Квар»

УСТАНОВИЛ: Администрация города Протвино Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Московской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 831 кв.м. с кадастровым номером 50:59:0020202:0010, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г.Протвино, Лесной бульвар, д.2; площадью 22.258 кв.м. с кадастровым номером 50:59:0010201:0032, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: Московская область, г.Протвино, Индустриальный проезд, д.1, и площадью 6.878 кв.м. с кадастровым номером 50:59:0010302:0001, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: Московская область, г.Протвино, Заводской проезд, д.1, и о признании права муниципальной собственности  на эти земельные участки, ссылаясь на размещение на этих земельных участках имущества, находящегося в муниципальной собственности, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным транспортным предприятием «КВАР» (далее - МУАТП «КВАР»), и на осуществление государственной регистрации права федеральной собственности на спорные земельные участки без каких-либо правовых оснований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУАТП «КВАР» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2012г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013г., признано право муниципальной собственности на земельные участки с кадастровым номером 50:59:0020202:0010 площадью 831 кв..м и с кадастровым номером 50:59:0010201:0032 площадью 22.258 кв.м.; производство по требованиям о признания отсутствующим права собственности Российской Федерации и признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:59:0010302:0001 площадью 6.878 кв.м. прекращено в связи с принятием отказа истца от этих требований, а в удовлетворении остальной части требований отказано.

Удовлетворяя требования Администрации о признании права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровым номером 50:59:0020202:0010 площадью 831 кв..м и с кадастровым номером 50:59:0010201:0032 площадью 22.258 кв.м. суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что право муниципальной собственности на эти земельные участки возникло в результате разграничении государственной собственности на землю в порядке пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно указал также на осуществление государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также без подачи соответствующего заявления государственным органом, уполномоченным действовать от имени Российской Федерации.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Территориальное управление Росимущества в Московской области настаивает на своих доводах о том, что государственная регистрация права федеральной собственности на спорные земельные участки не может быть оспорена путем установления лишь факта ее осуществления при отсутствии соответствующего акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к федеральной собственности, по иску лиц, на право собственности в отношении этих земельных участков не претендующих, в связи с чем просит решение от 25 сентября 2012г. и постановление от 28 января 2013г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  информация о принятии кассационной жалобы Территориального управления Росимущества в Московской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что вынесенные по делу судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на земельном участке с кадастровым номером 50:59:0020202:10 площадью 831 кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет 27.02.2006г. и расположенном по адресу: Московская область, г.Протвино, б-р Лесной, д.2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения кафе, располагается находящееся в собственности городского округа Протвино и принадлежащее на праве хозяйственного ведения МУАТП «КВАР» здание кафе «Калинка», инв. № 213:065-0058, представляющее собой нежилое одноэтажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 773,80 кв.м., пристроенное к 9-ти этажному зданию общежития строительный номер № 930 (запись регистрации от 27.08.2009г. № 50-50-59/006/2009-373), а на земельном участке с кадастровым номером 50:59:0010201:0032 площадью 22.258 кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет 02.12.2003г. и расположенном по адресу: Московская область, г.Протвино, проезд Индустриальный, д. , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, оказывающего автотранспортные услуги, расположены находящиеся в муниципальной собственности и принадлежащие на праве хозяйственного ведения МУАТП «КВАР» одно-трехэтажное здание административного корпуса (запись регистрации от 09.07.2002г. № 50-01.59-04.2002-389.1), одноэтажное здание производственного корпуса (запись регистрации от 09.07.2002г. № 50-01.59-04.2002-387.1), здание автозаправочной станции (запись регистрации от 09.07.2002г. № 50-01.59-04.2002-386.1), здание контрольно-пропускного пункта (запись регистрации от 09.07.2002г. № 50-01.59-04.2002-390.1) и очистные сооружения (запись регистрации от 09.07.2002г. № 50-01.59-04.2002-388.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 19 июля 2011г. № 2178/11, пункт 3 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является нормой, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Согласно разъяснениям, приведенными в пунктах 52, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что расположенные на спорных земельных участках с кадастровым номером 50:59:0020202:10 площадью 831 кв.м. и с кадастровым номером 50:59:0010201:0032 площадью 22.258 кв.м. объекты недвижимости принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ Протвино» и что площадь этих земельных участков соответствует площади земли, необходимой для их использования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам о наличии оснований для удовлетворения иска Администрации в части признании права муниципальной собственности на эти земельные участки.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2012г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013г. по делу № А41-19635/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка