ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2013 года Дело N А14-14100/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  23.05.2013

Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей

Козелкина И.И.

Сладкопевцевой Н.Г.

при участии в заседании:

от истца

Бондарева Ю.В. - представителя (доверенность от 21.07.2011);

от ответчика КУ Воронежской области «Фонд государственного имущества»

от ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области

от ответчика ОАО «Галерея Чижова»

Нелюбовой А.И. - представителя (доверенность от 10.09.2012 №24);

Глуховой М.Е. - представителя (доверенность от 30.07.2012 №286);

Алексеевой Е.Ю. - представителя (доверенность от 23.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу ИП Комаровой С.В., г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу №А14-14100/2012,

установил:

Индивидуальный предприниматель Комарова Светлана Валериевна (ОГРНИП 304366220400126), г. Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904) и к казенному учреждению Воронежской области "Фонд государственного имущества" (ОГРН 1033600030860) о признании недействительными  торгов, состоявшихся 31.07.2012, по продаже права аренды земельных участков, находящихся   по адресу: г. Воронеж, проспект Патриотов, 27в, площадью 3084 кв. м, кадастровый номер 36:34:0508001:219, лот N 1; г. Воронеж, проспект Патриотов, 63м, площадью 6513 кв. м, кадастровый номер 36:34:0508001:239,  лот N 2; г. Воронеж, ул. 9 Января, 243а, площадью 517 кв. м, кадастровый номер 36:34:0506001:21, лот N 3, г. Воронеж, ул. Плехановская, 27а, площадью 347 кв. м, кадастровый номер 36:34:0401017:21, лот N 4, а также договоров аренды указанных земельных участков, заключенных между ответчиками по результатам указанных торгов,  и применении реституции.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество "Галерея Чижова".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 года в отдельное производство выделены требования истца к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, к казенному учреждению Воронежской области "Фонд государственного имущества", к открытому акционерному обществу "Галерея Чижова", г. Воронеж, о признании недействительными торгов, состоявшихся 31.07.2012, по продаже права аренды земельного участка по ул. Плехановская, 27а, г. Воронеж, площадью 347кв.м, кадастровый номер 36:34:0401017:21, лот N 4, а также договора аренды от 03.08.2012 года N 2246-12/гз земельного участка, заключенного по результатам указанных торгов, и применении реституции.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2012 года (судья Мироненко И.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Ушакова И.В.) постановлением от 05.02.2013г. решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец подал  кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление отменить,  принять  судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь при этом на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В суд кассационной инстанции  от истца поступило ходатайство о замене ИП Комаровой С.В. на правопреемника Воронежскую региональную общественную организацию инвалидов «Импульс». В обоснование ходатайства истец ссылается на соглашение от 30.04.2013г о расторжении договора комиссии от 15.04.2012. Однако  доказательства того, что  договор комиссии от 15.04.2012 представлялся организатору торгов и истец действовала на торгах в рамках этого договора от своего имени в интересах Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» отсутствуют.  Кроме того, какой-либо договор уступки права, заключенный  между ИП Комаровой С.В. и общественной организацией инвалидов «Импульс», не  представлен. Таким образом, судебная коллегия считает, что заявленное истцом ходатайство о замене стороны в рамках  дела №А14-14100/2012 удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал. Представители ответчиков просили судебные акты оставить без изменения, считая их законными.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия  полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи  нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, казенным учреждением Воронежской области "Фонд государственного имущества" в официальном печатном издании в газете "Воронежский курьер" от 28.06.2012 года опубликовано извещение о проведении открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по лоту N 4: земельному участку, расположенному по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 27а, площадью 347 кв.м, кадастровый номер 36:34:0401017:21, земли населенных пунктов, для строительства многофункционального гостиничного комплекса.

Основанием для проведения аукциона явился приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.06.2012  N 1120 "О проведении открытого по составу и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков".

24.07.2012  гражданка Комарова Светлана Валериевна подала заявку N 02-277 и документы на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 4.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона N 246 от 26.07.2012 года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Плехановская, 27а, поступили четыре заявки: от ОАО "Галерея Чижова", ООО "Реал Эстейт", от Берга О.В.  и от  Комаровой С.В.

Из содержания указанного протокола N 246 от 26.07.2012 следует, что аукционная комиссия не допустила к участию в аукционе Комарову С.В. на основании пп. "г" п. 15 Правил организации и проведения торгов продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков", в связи тем, что не  подтверждено  поступление  в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении.

Письмом N 114 от 27.07.2012 казенное учреждение Воронежской области "Фонд государственного имущества" сообщило гр. Комаровой С.В. об отказе ей в допуске к участию в аукционе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций  исходили из следующего.

Согласно п. 4 ст. 477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Организация и порядок проведения торгов определены в ст. 448 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными лишь по иску заинтересованного лица, то есть лица, права и законные интересы которого нарушены проведением торгов и при существенных нарушениях порядка проведения торгов установленных законом, повлиявших на результат торгов.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Статьей 38 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) регламентирован порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах или аукционах).

На основании п. 4 ст. 38 ЗК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002  N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п.10 Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Действующим законодательством установлен различный пакет документов для участников торгов - физических лиц и участков торгов - предпринимателей и юридических лиц.

Судами установлено, что Комаровой Светланой Валериевной была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (лот N 4) в качестве физического лица, платежные реквизиты претендента указаны как  реквизиты индивидуального предпринимателя Комаровой С.В. (л.д.20 т.1).

Комплект документов, приложенный Комаровой Светланой Валериевной к заявке на участие в торгах, соответствовал комплекту документов, необходимых для подачи   физическим лицом. При этом в представленном платежном поручении N 148 от 23.07.2012  об уплате суммы задатка в качестве плательщика  указана  ИП Комарова С.В.

Поскольку данные противоречия в документации  не позволили организатору торгов точно определить претендента, его  статус и  соответствие представленного пакета документов требуемому в извещении, учитывая также, что не подтверждено своевременное поступление задатка на счет, указанный в извещении,  Комаровой С.В. было  отказано в  допуске к участию в аукционе.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды пришли к выводу о том, что в  нарушение требований ст. 65 АПК РФ истец не доказал свою заинтересованность в признании недействительными  торгов, к участию в которых он обоснованно не  был допущен, и договора, заключенного ответчиками, а также возможность восстановления  нарушенных прав  в случае удовлетворения его  исковых требований.

При изложенных обстоятельствах истцу обоснованно отказано в иске.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а лишь выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных  судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу №А14-14100/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка