ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2013 года Дело N А65-11473/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Салиховой З.И.,

судей Махмутовой Г.Н., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

истца - Раскина М.Г. (доверенность от 30.04.2013 № 156-16), Волковой И.А. (доверенность от 01.04.2013 № 128-16),  Гатауллина Э.А. (доверенность от 30.04.2012 № 157-16),

ответчика - Мустафина Ф.М. (доверенность от 30.11.2012 № 20840/16-01),  Нугманова Н.Х., участвовавшего до перерыва (доверенность от 10.02.2013 № 2355/16-01) ,

третьего лица - Салахова М.Н., участвовавшего до перерыва (доверенность от 22.12.2010 № 11),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Таттелеком», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2012 (судья Валиахметов И.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 (председательствующий судья Селиверстова Н.А., судьи Буртасова О.И., Демина Е.Г.)

по делу № А65-11473/2011

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Таттелеком», г. Казань (ИНН 1681000024, ОГРН 1031630213120) к открытому акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина (ИНН 1644003838, ОГРН 1021601623702) о взыскании долга в размере 31 098 239 руб. 22 коп., с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «ТатАИСнефть»,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Таттелеком» (далее - истец, ОАО «Таттелеком») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина (далее - ответчик, ОАО «Татнефть») о взыскании долга в сумме 31 098 239 руб. 22 коп.

Определением от 05.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТатАИСнефть» (далее - ООО «ТатАИСнефть»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2012 в иске отказано, с ОАО «Таттелеком» в пользу ОАО «Татнефть» взысканы расходы по экспертизе в размере 450 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2012 по делу № А65-11473/2011 отменено, по делу принят новый судебный акт. Исковые требования ОАО «Таттелеком» удовлетворены, с ОАО «Татнефть» в пользу ОАО «Таттелеком» взыскана сумма долга в размере 31 098 239 руб. 22 коп., а также расходы по государственной пошлине  за подачу иска и апелляционной жалобы в размере 178 791 руб. и 2000 руб. соответственно.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2012 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу № А65-11473/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2012 по делу № А65-11473/2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу №А65?11473/2011, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования полностью.

Заявитель кассационной жалобы указал на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) судом кассационной инстанции в судебном заседании от 07.05.2013 был объявлен перерыв до 17 часов 10 минут 16 мая 2013 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с главой 35 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, отзыв на кассационную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Таттелеком» (Таттелеком) и ОАО «Татнефть» (оператор) заключен договор о присоединении сетей электросвязи от 01.07.2006 № 612/06, по условиям которого Таттелеком обязался оказывать оператору услугу присоединения на зоновом и местном уровне присоединения и услуги по пропуску трафика, а оператор обязался  оплачивать указанные услуги.

Заключенный между сторонами договор от 01.7.2006 № 612/06  относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) цена товаров, работ, услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Исключение из этого правила допускается только на основании закона.

Полагая, что у ответчика имеется задолженность в сумме 31 098 239 руб. 22 коп., в том числе, 6 358 474 руб. 44 коп. - по оплате гарантированного платежа за период с марта 2008 года по декабрь 2009 года, 24 739 764 руб. 78 коп. - по оплате пропущенного трафика общим объемом 99 375 581 мин. (с учетом гарантированного платежа) за период с января 2010 года по март 2011 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая по существу предъявленных требований, сослался на то, что услуги истцом ему не оказывались, поскольку  деятельность ОАО «Татнефть» как оператора связи прекращена с 01.01.2010, что с этого времени истец оказывал соответствующие услуги  третьему лицу - ООО «ТатАИСнефть» по договору от 26.05.2010 № 165?09/10.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что согласованные сторонами условия вышеназванного договора, определяющие порядок определения стоимости ежемесячного гарантированного платежа, являются ничтожными как не соответствующие Правилам государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627, в редакции постановления Правительства Российской Федерации  от 14.11.2007 № 776 (далее - Правила № 627), что истец не доказал факт оказания услуг по договору от 01.07.2006 № 612/06 по причине отсутствия у него технической возможности учета трафика в отдельно взятой точке присоединения.

Выводы судов предыдущих инстанций основаны на экспертном заключении, составленном экспертами ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» (г. Москва).

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается  соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктами 8.2 - 8.4 договора от 01.07.2006 № 612/06 предусмотрено, что данный договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон или по решению суда. Сторона, решившая инициировать расторжение договора, уведомляет в письменной форме о своем намерении другую сторону не менее, чем за три месяца до даты предполагаемого расторжения. При расторжении договора стороны обязаны согласовать порядок проведения расчетов по неисполненным денежным обязательствам.

Таким образом, при расторжении договора вследствие одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения требование к порядку расторжения договора сводится к обязательному письменному уведомлению контрагента об отказе от исполнения договора.

Указанное требование признается соблюденным в случае получения соответствующего уведомления  контрагентом.

Из материалов дела усматривается, что предусмотренный договором от 01.07.2006 № 612/06 порядок его расторжения ответчиком не был соблюден, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах договор от 01.07.2006 № 612/06 следует признать действующим в спорный период.

Согласно статье 18 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи») операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона «О связи» порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи  общего пользования, и его обязанности при присоединении сетей электросвязи и взаимодействии с сетями других операторов связи определяются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Операторы, занимающие существенное положение в сети связи  общего пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия устанавливают условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части  использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие  технические экономические, информационные условия, а также условия,  определяющие имущественные отношения.

Согласно пункту 7 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161 (далее - Правила № 161), присоединение сетей электросвязи - это установление технико?технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи.

Под точкой присоединения понимаются средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями (пункт 7 Правил № 161).

Из вышеназванных норм следует, что при заключении договоров присоединения между операторами должны быть согласованы, в том числе технические параметры точек присоединения сетей связи, поскольку технически точки присоединения (средства связи) могут быть различными: цифровыми, аналоговыми и прочими. В частности, использование цифрового канала Е1 обеспечивает возможность установления одновременно тридцати телефонных соединений.

Таким образом, устанавливая требование к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и к содержанию условий присоединения сетей электросвязи для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, Закон «О связи» и Правила № 161 одновременно предусматривают право операторов определить в договоре присоединения сетей по согласованию между собой все условия присоединения, в том числе определяющие общие технические и имущественные отношения.

Согласно пункту 17 Правил № 627 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 776) оператор связи в соответствии с установленными Федеральным агентством связи предельными ценами на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика имеет право:

- устанавливать объем услуг по пропуску  трафика (но не более 1000 минут в месяц на одну точку  присоединения, обеспечивающую возможность установления одновременно одного соединения), подлежащий гарантированной оплате потребителем услуг по пропуску трафика, если  объем оказанных услуг в расчетном периоде меньше установленной величины. Оплата установленного объема услуг по пропуску трафика для сети местной телефонной связи осуществляется по цене, установленной  в отношении  услуги местного завершения вызова на смежном узле связи.

Положения пункта 17 Правил № 627 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 776) не противоречат статьям 18, 19, 20 Закона «О связи», так как не регулируют вопросы присоединения сетей электросвязи и не ограничивают права истца (оператора) определять в соответствии со статьей 421 ГК РФ по согласованию с другим оператором в договоре условия, касающиеся  способов и порядка подсчета трафика, в том числе в целях гарантированного платежа; эти положения ни прямо, ни косвенно не устанавливают способов и порядок подсчета, что подтверждено решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № ВАС-15/13. При этом пункт 17 Правил № 627 не признан Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации не действующим.

Из материалов рассматриваемого дела следует и сторонами не оспаривается, что по договору от 01.07.2006 № 612/06 сети электросвязи  истца и ответчика подключены друг к другу, необходимые точки присоединения организованы, сети электросвязи ОАО «Таттелеком» функционируют в соответствии с разрешениями на эксплуатацию по каждому муниципальному образованию.

Ресурс нумерации ОАО «Таттелеком» соответствует реестру Единой сети электросвязи Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что между сторонами было  заключено дополнительное соглашение к договору от 01.07.2006 № 612/06, которым с 01.03.2008 внесены следующие изменения:

- об исключении из условий вышеуказанного договора услуги по обслуживанию точки присоединения на местном и зоновом уровнях присоединения;

- об исключении из условий договора от 01.07.2006 № 612/06 ежемесячного платежа за обслуживание точки присоединения на местном и зоновом уровнях присоединения;

- об установлении ежемесячного гарантированного платежа за услуги пропуска трафика на местном и зоновом уровнях присоединения.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 24.12.2008 № 1 стороны договорились дополнить Приложение № 1 к договору от 01.07.2006 № 612/06 пунктом 7 в следующей редакции: «В случае, если стоимость услуг по пропуску трафика на местном уровне, оказанных оператору связи в расчетном месяце, меньше  величины ежемесячного гарантированного платежа за одну точку присоединения на местном уровне, умноженного на количество точек присоединения на местном уровне, то оператор за услуги  по пропуску трафика на местном уровне оплачивает сумму, рассчитываемую как  ежемесячный гарантированный платеж за одну точку присоединения на местном уровне, умноженную на количество точек присоединения на местном уровне. Ежемесячный гарантированный платеж за одну точку присоединения (канал 64 кбит/сек, обеспечивающий возможность установки не более одного телефонного соединения одновременно) на местном уровне с 01.03.2008 составляет 120 рублей без НДС и рассчитывается как цена за услугу местного завершения вызова на смежном узле связи, определяемая существенными условиями присоединения к сети ОАО «Таттелеком», умноженная на минимальный объем трафика в 1000 минут, пропускаемую через одну точку присоединения в месяц».

Также в пункте 3 дополнительного соглашения от 24.12.2008 № 1 стороны предусмотрели, что расчет объема трафика при определении необходимости уплаты ежемесячного гарантированного платежа проводится по каждому муниципальному образованию отдельно.

В соответствии с пунктом 4 дополнительного соглашения от 24.12.2008 № 1 стороны договорились дополнить Приложение № 1 к договору от 01.07.2006 № 612/06 пунктом 8 в следующей редакции: «В случае, если стоимость услуг по пропуску трафика на зоновом уровне, оказанных оператору связи в расчетном месяце, меньше величины ежемесячного гарантированного платежа за одну точку присоединения на зоновом уровне, умноженного на количество точек присоединения на зоновом уровне, то оператор за услуги  по пропуску трафика на зоновом  уровне оплачивает сумму, рассчитываемую как ежемесячный гарантированный платеж за одну точку присоединения на зоновом уровне, умноженную на количество точек присоединения на зоновом уровне. Ежемесячный гарантированный платеж за одну точку присоединения (канал 64 кбит/сек, обеспечивающий возможность установки не более одного телефонного соединения одновременно) на зоновом уровне с 01.03.2008 составляет 920 руб. без НДС и рассчитывается как цена за услугу зонового завершения вызова, определяемая существенными условиями присоединения к сети ОАО «Таттелеком», умноженная на минимальный объем трафика в 1000 минут, пропускаемую через одну точку присоединения в месяц».

Судебная коллегия приходит к выводу, что условия заключенного между сторонами договора от 01.07.2006 № 612/06 и дополнительного соглашения к нему соответствует требованиям Закона «О связи», Правилам № 627 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 776),  Правилам № 161.

Факт предоставления истцом в период с марта 2008 года по декабрь 2009 года услуг по договору от 01.07.2006 № 612/06 по пропуску трафика в полном объеме и надлежащего качества подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Более того, стоимость услуг за пропуск трафика за указанный  период была оплачена ответчиком.

Согласно представленному истцом расчету у ответчика имеется задолженность по доначисленному гарантированному платежу в размере 6 358 474 руб. 44 коп. за период с марта 2008 года по декабрь 2009 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что за период с января 2010 года по март 2011 года объем услуг по пропуску трафика на местном и зоновом уровне, оказанных истцом, составляет 99 375 581 мин. на сумму 24 739 764 руб. 78 коп. (с учетом гарантированного платежа).

Указанный объем трафика ответчиком не опровергнут, контррасчет суммы задолженности  в материалы дела не представлен.