• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2013 года Дело N А57-11310/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи АльмашевойГ.Д.,

судей АнаньеваР.В., КарповойВ.А.,

при участии представителей:

Администрации муниципального образования «Город Саратов» ? МаркеловойД.А. (доверенность от16.01.2013 №01-03/04), ЧеконоваЕ.Ф. (доверенность от07.03.2013 №01-03/13),

Комитета по управлению имуществом города Саратова - МаркеловойД.А. (доверенность от07.11.2012 №з-15/14265),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Стрельцова Алексея Анатольевича, г.Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от17.10.2012 (судьяКалининаА.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от20.12.2012 (председательствующий судья БорисоваТ.С., судьи ЖевакИ.И., ЛуговскойН.В.)

по делуА57-11310/2012

по заявлению Стрельцова Алексея Анатольевича, г.Саратов, кадминистрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий сберегательный банк», г.Москва, открытому акционерному обществу «ВОЛЬСКПРОММЯСО», г.Вольск Вольского района Саратовской области, открытому акционерному обществу «Компания Класс», г.Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Биотит», г.Саратов, о признании незаконным постановления от15.03.2012 №321 оботказе в предоставлении всобственность земельного участка, опонуждении в двухнедельный срок принять решение о предоставлении всобственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Стрельцов Алексей Анатольевич (далее - СтрельцовА.А., заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от15.03.2012 №321 «Об отказе впредоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:68, расположенного по адресу г.Саратов ул.Усть-Курдюмская во дворе дома №3 в Волжском районе площадью 234 кв.м.» и об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее ? администрация) в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от17.10.2012 вудовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от20.12.2012 данное решение суда оставлено без удовлетворения.

Апелляционный суд указал, что истец не представил доказательств того, что для эксплуатации объекта недвижимости площадью 75,4 кв.м. необходима площадь земельного участка размером 234 кв.м.

В кассационной жалобе Стрельцов Алексей Анатольевич просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что поскольку нормы отвода земель для конкретных видов деятельности не установлены, что при этом испрашиваемый земельный участок площадью 234 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования: для размещения объектов торговли, то отказ вудовлетворении иска противоречит положениям статьи36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.01.2001 между администрацией и СтрельцовымА.А. во исполнение договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе от17.01.2001 заключен договор аренды №192 земельного участка площадью 234 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе жилого дома №3 в Волжском районе, кадастровый номер 64:48:010115:68 с разрешенным использованием: под размещение отдельно стоящего объекта торговли от150 до 500 кв.м. площади.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права: серия 64 АА от23.12.2003 №685663, СтрельцовА.А. является собственником объекта недвижимости: нежилое здание (мини-магазин) инвентарный номер: 63:401:001:000610340, литерА, площадью 75,4 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе дома №3, кадастровый (или условный) номер: 63-01/48-177-334.

СтрельцовА.А. 16.09.2010 обратился в администрацию с заявлением о приобретении права собственности на данный земельный участок, накотором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему направе собственности.

Постановлением администрации от29.03.2011 №614 СтрельцовуА.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе жилого дома №3 в Волжском районе, кадастровый номер 64:48:010115:68 с разрешенным использованием: под размещение отдельно стоящего объекта торговли от 150 до 500 кв.м. площади, в связи с тем, что не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) право собственности на все объекты, фактически расположенные на земельном участке.

Решением Волжского районного суда г.Саратова от15.06.2011 постановление администрации от29.03.2011 №614 об отказе впредоставлении в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе жилого дома №3 в Волжском районе, занимаемого стоящим объектом торговли от 75 до 150 кв.м. общей площади, признано незаконным.

Суд обязал администрацию рассмотреть заявление СтрельцоваА.А. от16.09.2010 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, для размещения объектов общественного питания ибытового обслуживания, кадастровый номер 64:48:010115:68, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе жилого дома №3 в Волжском районе.

Администрацией 15.03.2012 принято постановление №321, которым СтрельцовуА.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, для размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания, кадастровый номер 64:48:010115:68, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, во дворе жилого дома №3 в Волжском районе.

СтрельцовА.А., полагая, что отказ администрации в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является незаконными, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился свышеназванным заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решениями Саратовской городской Думы от29.04.2008 №27-280, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд исходил из следующего.

В силу части1 статьи28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие всобственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные наземельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица ? собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав наземельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте5 статьи36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных впункте1 статьи20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

СтрельцовА.А. обратился в администрацию с заявлением оприобретении права собственности на земельный участок площадью 234кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Усть-Курдюмская, водворе жилого дома №3 в Волжском районе, кадастровый номер 64:48:010115:68 с разрешенным использованием: под размещение отдельно стоящего объекта торговли от 150 до 500 кв.м. площади.

Апелляционный суд признал правомерными выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае имеются препятствия для предоставления СтрельцовуА.А. земельного участка в испрашиваемом размере, поскольку применимы правила части7 статьи36, части2 статьи35 и части3 статьи33 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствуют доказательства того, что для эксплуатации объекта недвижимости площадью 75,4 кв.м. необходима площадь земельного участка в 3 раза превышающего размер находящегося на нем строения.

Коллегия выводы судов двух инстанций находит непротиворечащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая, что в порядке статьи36 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит передаче в собственность земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества, суды пришли к правомерному выводу оботсутствии законных оснований для приватизации всего арендуемого земельного участка, поскольку площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания мини-магазина, заявителем не определена.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе о наличии у заявителя права на приватизацию всего арендуемого земельного участка, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов двух инстанций и переоценке в суде кассационной инстанции, в силу правил статей286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат.

При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от17.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от20.12.2012 по делуА57-11310/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
  Г.Д. Альмашева

     Судьи
  Р.В. Ананьев

     В.А. Карпова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А57-11310/2012
Ф06-3093/2013
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 23 мая 2013

Поиск в тексте