ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2013 года Дело N А44-5631/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Блиновой Л.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Интерлесстрой" Конопченко Ю.П. (доверенность  от 24.08.2012), генерального директора Бейненсона С.А. (протокол общего собрания от 01.11.2008 N 5),

рассмотрев 19.08.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерлесстрой" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.10.2012 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 (судьи Писарева  О.Г.,  Козлова С.В., Чередина Н.В.) по делу N А44-5631/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерлесстрой", место нахождения: 174210, Новгородская область, Чудовский район, город Чудово, ул. Губина, д. 2а; ОГРН 1035300131020 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Новгородской области в лице Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - Комитет), Новгородской области в лице Комитета финансов Новгородской области (далее - Комитет финансов) о признании недействительным пункта 6 договора аренды лесного участка от 12.02.2008 N 10 в части размера арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление N 310), и о взыскании с Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу Общества 1 978 108 руб. 80 коп. неосновательного обогащения, 265 793 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

решением от 26.10.2012 Обществу в удовлетворении требований к Комитету отказано, производство по делу в части требований к Комитету финансов прекращено в связи с отказом  истца от иска к данному ответчику.

постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2013 решение от 26.10.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе (с учетом уточнения) Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  жалобы,  своих представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие по правилу части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитет лесного хозяйства Новгородской области (арендатор) и Общество (арендодатель) 12.02.2008 заключили договор N 10 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8782 га, состоящий из нескольких земельных участков, на срок с 01.08.2004 по 31.07.2053  с целью заготовки древесины.

Данный договор заключен во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которой договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

В силу пункта 13 договора арендатор обязался вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

Согласно пункту 6 договора ежегодный размер арендной платы составляет 1 555 774 руб. из расчета 53 руб. 27 коп. за 1 куб. метр обезличенной древесины на корню. Минимальный размер арендной платы, исчисленной исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составляет 972 359 руб. По ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов стоимость 1 куб. метра обезличенной древесины составляет 33 руб. 29 коп.

Как установлен пунктами 8 и 9 договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 22.12.2008 в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

постановлением администрации Новгородской области от 08.06.2009 N 183 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.

За период действия договора по состоянию на 04.06.2012 Обществом внесена арендная плата по договору N 10 в федеральный бюджет в сумме 3 296 847 руб. 60 коп., в областной бюджет -  в сумме 1 978 108 руб. 80 коп.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что размер арендной платы должен определяться исходя из минимальных ставок арендной платы, установленных постановлением N 310, которые подлежат индексации в соответствии с законом о бюджете, установление арендной платы сверх минимальных ставок и применение коэффициента 1,6 к ставкам противоречит статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статье 73 ЛК РФ, в связи с чем пункт 6 спорного договора в части размера арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы, является ничтожным с 22.12.2008 - вступления договора в силу (с момента государственной регистрации), следовательно, разница между уплаченной арендной платой по договору и арендной платой, подлежащей уплате по минимальным ставкам, является неосновательным обогащением Комитета и подлежит взысканию за счет казны субъекта Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, не содержат запрета на установление арендной платы выше минимального размера при наличии соглашения сторон.

Апелляционная инстанция не усмотрела оснований для отмены решения суда первой инстанции, сославшись на то, что постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не было опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и, кроме того,  не содержит оговорки об обратной силе действия названных правовых позиций.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что поскольку при подписании договора аренды лесного участка Общество согласилось со всеми его условиями и возражений в отношении установленной цены договора не заявляло, добровольно исполняло условия спорного договора с момента его заключения по настоящее время, с требованиями о внесении изменений в договор в установленном гражданским законодательством порядке не обращалось и в ходе рассмотрения дела несоответствие оспариваемого условия договора аренды лесного участка о применении при определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,6 требованиям законодательства не установлено, требования истца правомерно отклонены судом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд кассационной инстанции  не может согласиться с позицией  судов по следующим основаниям.

Как установлено статьей 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 3 статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2,3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы за аренду лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Поскольку на дату рассмотрения дела апелляционным судом постановление N 13 было опубликовано, суду надлежало руководствоваться названным постановлением как актом, разъясняющим применение норм права.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

При новом рассмотрении суду надлежит в соответствии со статьей 71 АПК РФ установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования доказательств в их совокупности и взаимной связи, дать оценку обоснованности доводов и возражений сторон, вынести законный и обоснованный судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 частью 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу  N А44-5631/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка