ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2013 года Дело N А40-122903/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Новосёлова А.Л.

судей Дербенёва А.А., Нечаева С.В.

при участии в заседании:

от истца: Новиковой В.В. (дов. от 06.05.2013 N 225)

от ответчика: Абдулаева А.Г. (дов. от 26.08.2013 N 157)

рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2013 года

кассационную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеративному округу о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы

на решение от 18 января 2013 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Ильиной Т.В.,

по иску ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (МО, г.Химки, ОГРН: 1027739374750)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеративному округу (г.Москва, ОГРН: 1057748853690)

о взыскании 4 666 070 рублей 23 копейки

установил:

Иск предъявлен Обществом с ограниченной ответственностью "Международный Аэропорт Шереметьево" (ОАО "Шереметьево") к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеративному округу (Департамент Росприроднадзора  по ЦФО) о взыскании 4 666 070 руб. 23 коп. основной задолженности и 46 330 руб. 25 коп. расходов по уплате государственной пошлины (т.1 л.д. 2-6).

решением Арбитражного суда города Москвы  от 18 января 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (т.5, л.д. 34-35).

решение мотивировано следующим образом.

На основании расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду 3-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года платежными поручениями от 20 октября 2009 года N3308, от 19 января 2010 года N6069, от 20 апреля 2010 года N9059, от 20 июля 2010 года N1847, от 20 октября 2010 года N4561, от 20 января 2011 года N7260, от 20 апреля 2011 года N424, от 20 июля 2011 года N3484, от 20 октября 2011 года N6452 общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К виду негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления (статья 16 Федерального закона).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов - это их хранение и захоронение. Хранение отходов - содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, захоронение - изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для их размещения.

Статья 12 Федерального закона N89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Общество не является такой специализированной организацией.

Для вывоза отходов общество заключило договоры с ООО фирма "Москвы" от 01 октября 2006 года N539/кс, от 01 мая 2008 года N651/кс, от 01 марта 2006 года N488/кс, от 26 февраля 2010 года N764/кс, с ООО "Премьер-Сервис Клининг" от 30 июня 2006 года N508/кс.

Поскольку общество не занимается размещением отходов, то оно не обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года N14561/08).

В кассационной жалобе истец просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и нарушение Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оставить без изменения обжалуемое решение, сославшись на его законность и обоснованность, а так же на несостоятельность доводов жалобы.

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции представители истца и ответчика привели доводы, аналогичные изложенным в жалобе и в отзыве на нее.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения от 18 января 2013 года.

Первая инстанция, в соответствии с ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривавшая дело, правильно определила спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснила имеющие значение для дела обстоятельства.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первой инстанцией правильно учтены и исследованы как нормы закона, подлежащие применению - в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ГК РФ так и фактические обстоятельства дела. При этом первая инстанция верно указала на отсутствие законодательной нормы о том, что собственник вредных отходов своего производства при условии вывоза и утилизации таких отходов за свой счет, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом ссылка ответчика на пункт 1 статьи 16 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" не может служить достаточным основанием для отмены судебных актов, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены документальные доказательства производства истцом выбросов в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ (на что ссылается податель кассационной жалобы) в тех объемах, которые подлежат компенсации путем внесения определенного размера платы.

Руководствуясь статьями  284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2013 года по делу NА40-122903/12-114-1178 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка