ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 года Дело N А41-56444/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.
судей Дунаевой Н.Ю., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
от истца - ЗАО "Русско - Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" - Кухто В.В., доверенность от 19.10.2012 N 133-АН/12;
от ответчика - Комитет по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - Васильева Е.В., доверенность от 27.07.2012 б/н,
рассмотрев 03 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона"
на решение от 08 апреля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Неяскиной Е.А.
на постановление от 26 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Макаровской Э.П.
по иску закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона"
к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области
об обязании заключить дополнительное соглашение,
установил:
Закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона" (ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона") предъявило иск к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (КУИ Солнечногрского района) об обязании заключить дополнительное соглашение N 3 к договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z со следующим содержанием:
1. Изменить Приложение N 2 к Договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z "Расчет арендной платы" и изложить его в следующей редакции:
РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
1. Формула расчета арендной платы
Размер арендной платы за Земельный участок определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где:
Ап - арендная плата;
Аб - базовый размер арендной платы;
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка: Для строительства Торгово-терминального комплекса Кд=1,1.
Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0; S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м.
2. Расчет арендной платы на 2011, 2012 годы
Размер арендной платы за Земельный участок в 2011, 2012 годах определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где:
Ап - арендная плата;
Аб - базовый размер арендной платы 3,25 руб./кв. м;
Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке. Организация строительства. Для размещения объектов строительной деятельности Кд = 1,1
Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0;
S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м.
Ап = 3,25(Аб) х 1,1(Кд) х 1,0(Пкд) х 1,0(Км) х 170000(S) = 607 750 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2011, 2012 годы составляет 151 937 рублей 50 копеек.
2. Соглашение считается заключенным Сторонами с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ним.
3. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для регистрирующего органа.
4. Реквизиты и подписи Сторон.
решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2013 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 г по делу N А41-56444/12 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Как следует из текста кассационной жалобы, суды не учли, что разрешенный вид использования земельного участка: для строительства торгово-терминального комплекса (постановление Главы Солнечногорского района Московской области N4699 от 15.11.2005 г. о внесении изменений в постановление Главы Солнечногорского района N3345 от 12.08.2004 г.). Все объекты, входящие в состав Торгово-терминального комплекса являются строящимися объектами недвижимости, в связи с чем по смыслу Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет может быть осуществлен только по завершении строительства объектов, либо признания объектов Торгово-терминального комплекса объектами незавершенного строительства. Таким образом, до установления уполномоченным органом кадастрового учета вида и назначения зданий и сооружений Торгово-терминального комплекса, а соответственно до завершения строительства либо признания объектов незавершенными строительством, невозможно их идентифицировать как терминал, объект торговли, или любой другой объект недвижимости, при размещении которого на земельном участке подлежит применению коэффициент Кд=4,2. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что то обстоятельство, что на земельном участке ведется строительство, не является основанием для неприменения коэффициента Км, поскольку с момента заключения договора аренды земельного участка N 32016-Z. от 08.10.2004 прошло более трех лет не соответствует Закону Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области". Суд первой инстанции не учел, что предельный размер арендной платы за земельный участок не должен превышать 2-х % от его кадастровой стоимости, поскольку земельный участок предоставлен Истцу в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Суды, по мнению истца в нарушение вышеуказанного Постановления Правительства РФ не исследовали вопрос о доходности земельного участка предоставленного для строительства, а применили коэффициенты Кд=4,2 и Км=3 исходя из доходности уже построенных на земельном участке объектов торговли, склада и осуществления деятельности терминала. Окончание трехлетнего срока аренды земельного участка при не завершении строительства объектов на данном участке не может являться фактором, влияющим на уровень доходности земельного участка для применения повышающих коэффициентов Кд=4,2 и Км-3. Выводы судов, что подлежит применению формула определения арендной платы содержащаяся в Приложении N 1 к Дополнительному соглашению N1 от 25.05.2006 к Договору от 08.10.2004 г. N 32016-Z "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы", не соответствуют договору и закону.
В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции истец - ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в лице своего представителя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным.
Ответчик - КУИ Солнечногорского района возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными, отзыв на кассационную жалобу не представил.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.07.04 между Министерством строительного комплекса Московской области (Министерство), администрацией Солнечногорского района Московской области (Администрация) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Инвестор) был заключен инвестиционный контракт N ФЗ-02/с на строительство Торгово-Терминального Комплекса ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" на территории Солнечногорского района Московской области, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по созданию и развитию Торгово-Терминального Комплекса на территории Московской области с целью ускорения экономического развития Московского региона на базе привлечения иностранного капитала, а также новейших научно-технических достижений и технологий, ориентировочный объем инвестиций составляет 421 000 000 долларов США.
постановлением Главы Солнечногорского района Московской области N 3345 от 12.08.04 (с учетом Постановления N 4699 от 15.11.05) был утвержден проект границ земельного участка площадью 17,00 га (земли промышленности, в т.ч. прочие - 17,00 га) с разрешенным видом использования для размещения торгово-терминального комплекса, предоставляемого в аренду с предварительным согласованием места строительства объекта ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в районе дер. Чашниково Искоровского с/округа.
08.10.04 между МИО МО (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Компания развития Свободной экономической зоны "Солнечногорск-Шереметьево" (ОАО "Шерризон") (Арендатор) был заключен договор N 32016/Z аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах. указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа.
В соответствии с пунктом 1.3. договора от 08.10.04 земельный участок предоставляется для размещения Арендатором торгово-терминального комплекса.
14.01.05 между ОАО "Шерризон" (Арендатор) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Общество) был заключен договор N ФЗ-04/п переуступки прав по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендатор переуступил Обществу право аренды вышеназванного земельного участка по договору N 32016/Z от 08.10.04.
25.05.06 между МИО МО (Арендодатель) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, для строительства торгово-терминального комплекса.
В соответствии с пунктом 3.1. договора размер арендной платы за Земельный участок указан в приложении к договору.
Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации, Московской области и органом местного самоуправления, а также в случаях, указанных в пункте 3.6. Договора, в иных случаях. предусмотренных законом, без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Договор. Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления об изменении арендной платы, направленного арендатору (п. 3.5. дополнительного соглашения N 1 от 25.05.06).
В соответствии с Приложением N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору N 32016-Z от 08.10.04 "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы" размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
Аб - базовый размер арендной платы, 2,53 руб./кв.м.
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. На основании постановления Главы Солнечногорского района N 4699 от 15.11.05 Кд = 1,5.
Пкд - повышающий коэффициент, 3,0
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, 1,0
S - площадь арендуемого земельного участка, 170 000 кв.м.
Расчет арендной платы на 2005 и 2006 гг. составляет:
Ап = 2,53 х 1,5 х 3,0 х 1,0 х 170 000 = 1 935 450 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок составляет 483 862 рубля 50 копеек.
22.09.11 между МИО МО, КУИ Солнечногорского района и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым права и обязанности Арендодателя по указанному договору перешли к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
06.09.12 КУИ Солнечногорского района направил в адрес ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" претензию N 1872, в которой указал на наличие задолженности по арендной плате в размере 3 009 786 рублей 52 копейки и необходимость ее погашения в течение 10 рабочих дней.
Письмом N 128-АН/12 от 12.11.12 ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" направило КУИ Солнечногорского района проект дополнительного соглашения N 3 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, указав, что задолженность возникла по причине неправильного расчета арендной платы в связи с необоснованным применением коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, сославшись на то, что при расчете арендной платы размер такого коэффициента должен приниматься равным 1,1, а повышающего коэффициента - 1,0.
Отказ КУИ Солнечногорского района от подписания вышеназванного дополнительного соглашения и внесения изменений в расчет арендной платы послужил основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
Кассационная коллегия считает, что суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу об отказе в исковых требованиях, исходя из следующего.
