ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2013 года Дело N А73-15398/2012

Резолютивная часть постановления от 03 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2013 года

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Карпушиной Т.Н.

Судей: Саранцевой М.М., Шведова А.А.

при участии:

от ООО "ДВСРК":  представитель не явился

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 30.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013

по делу N А73-15398/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Стёпина С.Д.,  в апелляционном суде судьи Пескова Т.Д., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

По заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

третьи лица: администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Скопенко Евгений Валерьевич

о признании незаконными действий по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания" (далее - ООО "ДВСРК", общество; ОГРН  106272030370, место нахождения: 680015, г. Хабаровск, ул. Вологодская, 36А) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании  незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра, ОГРН 1042700170116, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74) по  внесению в  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП)  записи от 16.10.2012 N 27-27-01/093/2012-822 о регистрации права собственности Скопенко Е.В. на нежилое помещение общей площадью  195, 1 кв. м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а (кадастровый номер 27-27-01/057/2008-423), а также о возложении на Управление Росреестра обязанности  аннулировать указанную запись.

Заявление обосновано тем, что  в нарушение части 5 статьи 96 АПК РФ запись от 16.10.2012 о  регистрации права собственности на нежилое помещение внесена в ЕГРП в период действия  обеспечительных мер, принятых в отношении этого нежилого помещения по  делу N А73-9909/2012 (по иску ООО "ДВСРК"  к администрации г. Хабаровска о переводе на общество прав и обязанностей покупателя), в связи с чем действия Управления по  внесению в ЕГРП указанной записи  нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности и создают ему препятствия в реализации  права на защиту.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Скопенко Евгений Валерьевич.

решением арбитражного суда первой инстанции от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013,  оспариваемые действия Управления Росреестра признаны незаконными. В удовлетворении требования об аннулировании в ЕГРП записи от 16.10.2012 N 27-27-01/093/2012-822 отказано, поскольку  само по себе удовлетворение требования заявителя о признании действий незаконными в силу части 1 статьи 16 АПК РФ влечет обязанность государственного регистратора  аннулировать запись в ЕГРП.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит  решение от 30.01.2013 и постановление от 22.05.2013 отменить и принять новый судебный акт  об отказе в удовлетворении  заявления ООО "ДВСРК"  полностью.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что Управление Росреестра не участвовало  в рассмотрении дела N А73-9909/2012, в рамках которого были приняты обеспечительные меры в отношении нежилого помещения по адресу: г. Хабаровск, Аэродромная, 7а. Запись о запрете Управлению совершать регистрационные действия в отношении указанного нежилого помещения  внесена в ЕГРП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2012.   Поскольку впоследствии в Управление Росреестра поступило постановление   судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012  об отмене ранее установленного для Управления ограничения,  государственный регистратор в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принял постановление судебного пристава-исполнителя  к исполнению и, учитывая  снятие  всех ограничений  на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного помещения,  внес в ЕГРП запись от 16.10.2012.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение от 30.01.2013 и постановление от 22.05.2013 подлежат отмене по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что по результатам торгов, проведенных администрацией г. Хабаровска  в связи с приватизацией нежилого помещения площадью 195, 1 кв. м по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а,  победителем признан Скопенко Е.В., с которым  заключен договор купли-продажи объекта муниципальной собственности  от 25.07.2012 N 5.

03.08.2012  Скопенко Е.В. и  администрация г. Хабаровска в лице уполномоченного представителя обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной  регистрации права собственности (перехода права собственности) на вышеуказанное помещение.

В то же время ООО "ДВСРК",  заявляя о своих правах на  это же помещение  на основании договора аренды от 20.06.2008 N 466П/08,  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Хабаровска о переводе на общество прав и обязанностей покупателя по договору от  25.07.2012 N 5 и  одновременно  ходатайствовало  о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра производить любые регистрационные действия в отношении спорного нежилого помещения (дело N А73-9909/2012).

определением арбитражного суда от 08.08.2012 по делу N А73-9909/2012 ходатайство  ООО "ДВСРК" удовлетворено:  Управлению Росреестра запрещено производить любые регистрационные действия, влекущие замену правообладателя в отношении объекта недвижимости - функционального помещения I (1-17) площадью 195, 1 кв. м по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а.

Арбитражным судом выдан и направлен в службу судебных приставов исполнительный лист от 09.08.2012 N А73-9909/2012, во  исполнение  которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесено постановление от 10.08.2012 N 66030/12/01/27 о возбуждении исполнительного производства и запрете Управлению Росреестра производить любые регистрационные действия, влекущие замену правообладателя в отношении  нежилого помещения I (1-17) площадью 195, 1 кв. м по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2012 Управлением Росреестра  произведена государственная регистрация ограничения (обременения)  права в том  виде, как  это ограничение  сформулировано в постановлении судебного пристава-исполнителя. Государственная регистрация перехода права собственности по заявлению Скопенко Е.В. и администрации г. Хабаровска  приостановлена, о чем сообщено заявителям.

Между тем определением арбитражного суда от 19.09.2012  производство по делу  N А73-9909/2012 прекращено  на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ  и  принятые по делу обеспечительные меры  отменены.

постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа  от 09.08.2012 N А73-9909/2012,  окончено.  В пункте 2 названного постановления от 27.09.2012 указано, что отменяются  все назначенные меры  принудительного исполнения, а также установленные для должника (Управления Росреестра) ограничения.

С  учетом постановления  судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012 запись в ЕГРП  об ограничении действий в отношении зарегистрированного права собственности на нежилое помещение по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а была прекращена, а 16.10.2012  Управление Росреестра  произвело государственную регистрацию права собственности Скопенко Е.В. на указанное помещение и внесло в ЕГРП запись об этом N 27-27-01/093/2012-822.

ООО "ДВСРК", считая, что действия Управления Росреестра по внесению в ЕГРП записи от 16.10.2012 не соответствуют  части 5 статьи 96 АПК РФ, так как совершены в период действия обеспечительных мер (по состоянию на 16.10.2012 определение арбитражного суда от 19.09.2012 по делу N А73-9909/2012  не вступило в законную силу)  и нарушают права общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об  оспаривании действий Управления Росреестра в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя  заявление ООО "ДВСРК" и признавая оспариваемые действия Управления незаконными, суды первой и апелляционной инстанций сослались на нарушение Управлением Росреестра части 5 статьи 96 АПК РФ. Суды  исходили из того,  запись о регистрации права собственности Скопченко Е.В. внесена в ЕГРП в период действия обеспечительной меры, принятой  определением арбитражного суда от 08.08.2012 по делу N А73-9909/2012  и сохранявшей своё действие до вступления в законную силу определения суда от 19.09.2012 о прекращении производства по тому же делу.

Между тем судами не учтено следующее.

Как видно из  материалов дела, Управление Росреестра не  являлось  лицом, участвующим в деле N А73-9909/2012. О ходе судебного разбирательства по указанному делу и  принятых по нему судебных актах, в том числе об определениях от 08.08.2012 и от 19.09.2012,  Управление не извещалось. Доказательства  направления судом в  адрес Управления Росреестра  копий определений от 08.08.2012 и от 19.09.2012  в настоящем деле отсутствуют.

Запись о запрете Управлению Росреестра производить регистрационные действия в отношении  нежилого помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а  внесена в ЕГРП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2012 N 66030/12/01/27 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2012.

Поступившее впоследствии в Управление Росреестра постановление судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012 об окончании исполнительного производства содержит указание на отмену установленных для должника (Управления Росреестра)  ограничений, в связи с чем 16.10.2012 Управлением  и были произведены действия по государственной регистрации права собственности Скопенко Е.В.

В силу статьи 6 и пункта 4 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012 не указывает на  снятие запрета для Управления, ошибочен. В пункте 2  постановляющей части названного документа прямо указано: "Отменить все назначенные меры  принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения".

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012 отсутствует ссылка на определение арбитражного суда от 19.09.2012.  Доказательств того, что определение арбитражного суда от 19.09.2012 по делу N А73-9909/2012 направлялось  Управлению Росреестра, в настоящем деле не имеется.

К моменту внесения в ЕГРП записи от 16.10.2012 N 27-27-01/093/2012-822 10-дневный срок на обжалование (оспаривание) постановления судебного пристава-исполнителя истёк, и доказательств такого обжалования (оспаривания) не имеется.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра  отсутствовали основания для сохранения в ЕГРП  записи об ограничениях, установленных в отношении права собственности на нежилое помещение по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а. Несмотря на то, что  по состоянию на 16.10.2012 определение арбитражного суда от 19.09.2012 по делу N А73-9909/2012 не вступило в законную силу,  оспариваемые действия Управления Росреестра,  обусловленные постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.09.2012,  с учетом конкретных обстоятельств  дела не могут считаться незаконными.

Судами также не учтено, что согласно части 1 статьи 198 АПК РФ обязательным условием для  признания действий  Управления Росреестра  незаконными является установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания  обжалуемых судебных актов не усматривается,  какие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности  нарушены оспариваемым действием Управления.

Суды в решении от 30.01.2013 и в постановлении от 22.05.2013  лишь приводят заявление представителя общества о том, что права ООО "ДВСРК" нарушены, поскольку обеспечительные меры в виде запрета на осуществление регистрационных действий  были приняты в деле N А73-9909/2012 по заявлению  ООО "ДВСРК"  в его интересах.

Однако в чем  конкретно выразилось нарушение прав и интересов общества в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности общество не указало. Судами проверка заявления представителя общества не проводилась.  Выяснение  того,  какие права и законные интересы  общества в указанной сфере нарушены,  не  производилось.

В силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ смена собственника нежилого помещения не влечет за собой прекращение  либо изменение  договора аренды от 20.06.2008 N 466П/08, на который  ООО "ДВСРК"  ссылается как на основание, по  которому  общество занимает нежилые помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а.

Наличие  права преимущественной  покупки нежилого помещения не свидетельствует о нарушении оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя. При наличии такого права заявитель вправе обратиться в суд с иском о переводе на него прав и обязанностей покупателя. В случае  удовлетворения такого иска судебный акт  об удовлетворении иска  является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП, в том числе  для погашения ранее внесенных записей о праве собственности на предмет спора.  В связи с этим наличие в ЕГРП записи от 16.10.2012  N 27-27-01/093/2012-822 не препятствует обращению общества в суд с иском о переводе на него права и обязанностей покупателя по договору.

К тому же, как видно из материалов дела,  09.11.2012 ООО "ДВСРК" обратилось в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с иском к  Скопенко Е.В. и администрации г. Хабаровска  о признании преимущественного права на приобретение нежилого помещения и о  переводе прав (дело N 2-4063/2012, N 2-70/2013), что свидетельствует о наличии спора о праве в отношении нежилого помещения  по адресу: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 7а.  Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции от 18.02.2013  в удовлетворении иска отказано в связи  с отсутствием у общества преимущественного права на приобретение нежилого помещения.

Учитывая, что  ООО "ДВСРК" не представило доказательства нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а судами  факты таких нарушений  не установлены,  основания для удовлетворения заявления ООО "ДВСРК"  в порядке главы 24 АПК РФ у судов отсутствовали.

Поскольку  выводы судов  о незаконности действий Управления Росреестра  не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, факт нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности  не установлен, то принятые по делу решение от 30.01.2013 и постановление от 22.05.2013  подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, а в удовлетворении  заявления ООО "ДВСРК"  следует отказать.

В связи  с отменой решения  от 30.01.2013 суду первой инстанции при представлении доказательств исполнения решения в части взыскания с Управления Росреестра  в пользу ООО "ДВСРК" судебных расходов  следует произвести поворот исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 30.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А73-15398/2012 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении заявления  общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная  компания"  отказать.

постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка