ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2013 года Дело N А79-5663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.

при участии представителей

от истца: Павлова А.Н. (ордер от 17.06.2013 N 34),

Александрова Ю.Н. (доверенность от 25.10.2012),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013,

принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И.

по делу N А79-5663/2012 Арбитражного суда Чувашской Республики

по иску индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны

(ИНН: 212900568641, ОГРНИП: 307213018500105)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Чувашской Республике (ИНН: 2129056028, ОГРН:1042129023936),

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая

палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике

об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица - федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики,

и установил:

индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна (далее - Предприниматель) обратилась в суд с иском к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике (далее - Учреждение) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 квадратный метр, с разрешенным использованием - для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12, проведенной федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, а по состоянию на 01.01.2008 и 01.01.2009 - в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 иск удовлетворен частично.

постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований Предпринимателю отказано.

Предприниматель не согласился с принятым по делу постановлением и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель жалобы считает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 квадратный метр, с разрешенным использованием - "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест", расположенный по адресу: город Чебоксары, проезд Дорожный, дом 12, не может быть отнесен к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, соответственно его стоимость должна быть определена на основании подпункта 1.2.3 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, и была бы гораздо меньшей,  чем заявлено в кадастровой выписке на земельный участок, следовательно, уплате подлежал бы земельный налог в меньшем размере. Предприниматель указывает, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 и 01.01.2008 является недостоверной, не соответствует его рыночной стоимости.

Представители Предпринимателя в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление Росреестра в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Предпринимателя, указав на законность и обоснованность постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.06.2013.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 13.08.2013 (определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.06.2013) и до 19.09.2013 (определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.08.2013).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.09.2013.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна с 21.09.2007 по 16.02.2010 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12 (свидетельство серия 21АА N 294885).

По договору купли-продажи от 21.09.2009, с учетом дополнительного соглашения от 14.01.2010, заключенному между Предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ФОРСТ" (далее - ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ", последний приобрел данный земельный участок в собственность.

Согласно свидетельству от 16.02.2010 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 квадратный метр, расположенный по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12 (свидетельство серии 21АА N 294885), за ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ".

Предприниматель обратился в Учреждение с заявлением от 04.07.2011, в котором просил исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельного участка и определить его стоимость в соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

Письмом от 06.07.2011 N 2121 Учреждение сообщило, что на основании заявления от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 квадратный метр, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12, с разрешенным использованием - "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест" и земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:030311:48. На основании заявления от 30.07.2010 N 2101/102/10-2628 и в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 21.05.2010 N 1596-р проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка "для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления".

Предприниматель посчитал, что бездействие Учреждения, выразившееся в отказе внести изменения в показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 нарушает его права и законные интересы и  обратился в арбитражный суд с заявлением.

решением от 07.10.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики по делу N А79-5369/2011 отказал заявителю в удовлетворении требования. Указанное решение вступило в законную силу, и при рассмотрении спора было установлено следующее.

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2001 N 106 "О государственной кадастровой оценке земель" образована Правительственная комиссия по проведению государственной кадастровой оценки земель, а постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1), средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2); Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в материалы государственного земельного кадастра.

Приложением N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 определен перечень видов разрешенного использования.

На основании заявления закрытого акционерного общества "Интерком" от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 квадратный метр, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12, с присвоением ему кадастрового номера 21:01:030311:48.

Распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р указанный земельный участок предоставлен закрытому акционерному обществу "Интерком" в аренду с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест".

В 2007 году на территории Чувашской Республики были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

На дату утверждения кадастровой стоимости спорного земельного участка его вид разрешенного использования в установленном порядке изменен не был, указанные сведения Учреждение внесло в государственный кадастр недвижимости.

Вид функционального использования указанного участка определен при его предоставлении распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р, исходя из содержания которого с учетом приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" земельный участок площадью 6651 квадратный метр отнесен к пятой группе перечня видов разрешенного использования -  "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Спорный земельный участок, с разрешенным видом использования "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест" отнесен к пятой группе перечня видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597,57 рублей за 1 квадратный метр, в связи с этим кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 рублей 07 копеек.

Предприниматель посчитал, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную, определенную экспертом, обратился в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь статьями 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 14, 15, 17 и 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьями 4, 7, 16, 20-22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к выводам о том, что по своему функциональному использованию спорный земельный участок подлежит отнесению к  третьей группе видов разрешенного использования; кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению исходя из отнесения его к третьей группе видов разрешенного использования, и исковые требования удовлетворил частично.

Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, при этом исходил из того, что суд первой инстанции не вправе был выходить за пределы заявленных требований и обязывать Учреждение исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел, что принятое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установил суд апелляционной инстанции в настоящий момент спорный земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 квадратный метр, расположенный по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12 (свидетельство от 16.02.2010 серия 21АА N 294885) находится в собственности ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ".

Судом апелляционной инстанции сделаны выводы о том, что решением суда нарушаются права и законные интересы покупателя земельного участка, и данное лицо не привлечено к участию в деле.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)  при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В силу подпункта 4 части 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в частности, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Следовательно, установив, что суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в  деле, суд апелляционной инстанции, должен был отменить решение и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Указанное процессуальное нарушение носит существенный, неустранимый характер и могло привести к принятию неправильного судебного акта.

На основании части 3 статьи 288 Кодекса нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Поскольку апелляционным судом не были устранены нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в этот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь к участию в деле ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ" и, приняв во внимание, представленное в материалы дела, заключение эксперта о рыночной стоимости спорного земельного участка и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, определить, какой момент следует рассматривать как дату установления кадастровой стоимости объекта недвижимости и, следовательно, как дату, по состоянию на которую должна устанавливаться рыночная стоимость объекта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А79-5663/2012 отменить.

Направить дело N А79-5663/2012 на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд.

постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка