ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2013 года Дело N А51-19778/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.  Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей:  Г.В. Котиковой, Л.К. Кургузовой

при участии

от  общества с ограниченной ответственностью "Лубримастер Истейт" - Ерошкина Е.Я., представитель по доверенности от 17.07.2013;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю - представитель не явился;

от третьих лиц: Администрации города Владивостока - представитель не явился; Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - представитель не явился; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю

на решение от 07.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013

по делу N А51-19778/2012 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В. Колтунова;

в суде апелляционной инстанции судьи: О.Ю. Еремеева, Н.Н. Анисимова, Е.Н. Номоконова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лубримастер Истейт"

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю

третьи лица: Администрация города Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об оспаривании решения

общество с ограниченной ответственностью "Лубримастер Истейт" (далее - общество, ООО "Лубримастер Истейт") (ОГРН 1022501802344, юридический адрес: 690077, г. Владивосток, ул. Вилкова, 13, А) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная  кадастровая палата" по Приморскому краю от 03.11.2010 N Ф01/10-17596 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:246, общей площадью 1 175 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахалинская, 8, и понуждении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - учреждение,  кадастровая палата, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю) (ОГРН 1022501911882, юридический адрес: 690063, Приморский край, г. Владивосток, ул. Приморская, 2) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ООО "Лубримастер Истейт" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:246.

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2012, от 11.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент), Администрация города  Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

решением Арбитражного суда Приморского края от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013, заявление общества удовлетворено,  решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю от 03.11.2010 N Ф01/10-17596 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:246, общей площадью 1 175 кв.м, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахалинская, 8, признано незаконным. Суд первой инстанции обязал ФГБУ "ФКП Росреестра"  устранить допущенное нарушение прав ООО "Лубримастер Истейт" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:246 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Приморскому краю, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами норм материального права, просит решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы кадастровая палата ссылается на соответствие оспариваемого заявителем решения требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее  - Закон о кадастре недвижимости) и на отсутствие у судов, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 1 статьи 201 АПК РФ, оснований для признания решения от 03.11.2010 N Ф01/10-17596 недействительным. Кассационная жалоба содержит ссылку на письмо Росреестра от 28.11.2012 N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий", согласно которому орган кадастрового учета обязан аннулировать сведения обо всех временных участках, регистрация на которых по истечении двух лет с момента постановки на учет не осуществлена.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрация города Владивостока, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Представитель ООО "Лубримастер Истейт" просил принятые судебные акты оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В заседании суда кассационной инстанции 28.08.2013  в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 10 мин. 04.09.2013.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё, проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам,  приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела,  на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.12.2007 N 708-р ООО "Лубримастер" (с 13.02.2012 переименовано в ООО "Лубримастер Истейт") предварительно согласовано место размещения сервисного центра по обслуживанию автомобилей на земельном участке по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахалинская, 8, площадью 1 175 кв.м., и утверждён акт выбора площадки под строительство. Так же обществом разработана и согласована проектная документация на строительство сервисного центра по обслуживанию автомобилей, обеспечено установление границ земельного участка и проведение государственного кадастрового учёта земельного участка.

25.08.2008 земельный участок общей площадью 1 175 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахалинская, 8, поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 25:28:030017:246. Разрешенное использование земельного участка согласно кадастровому паспорту от 25.08.2008 N 28-1/08-3142 определено как "для строительства сервисного центра по обслуживанию автомобилей".

20.10.2010 департаментом вынесено распоряжение N 2267 о предоставлении земельного участка ООО "Лубримастер" в аренду сроком на 23 месяца для строительства сервисного центра по обслуживанию автомобилей. Земельный участок передан департаментом обществу в аренду по акту приёма-передачи от 20.10.2010.

Впоследствии между департаментом и обществом заключен договор аренды земельного участка от 24.12.2010 N 03-Ю-13135, сроком действия с 20.10.2010 по 19.09.2012, зарегистрированный 03.02.2011 управлением Росреестра по Приморскому краю за номером N 25-25-01/022/2011-045.

24.05.2012 ООО "Лубримастер Истейт" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением о выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:246 по адресу: г. Владивосток, ул. Сахалинская, 8.

Ссылаясь на принятие 03.11.2010 решения об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровом номером 25:28:030017:246 в связи с истечением двухлетнего срока со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю письмом от 25.05.2012 отказал обществу в выдаче кадастрового паспорта.

Указывая на несоответствие данного решения закону и нарушение прав и законных интересов общества, ООО "Лубримастер Истейт" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции,  руководствуясь частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках" и установив, что в отношении спорного земельного участка на момент аннулирования сведений обществом были заявлены правопритязания, пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами оснований для признания оспариваемого решения недействительным, и обязали кадастровую палату  устранить допущенные нарушения.

Суд кассационной инстанции, соглашаясь с выводами судов, исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи  25 Закона о кадастре недвижимости  внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" разъяснено, что орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.

Судами  обеих инстанций установлено, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии правопритязаний на спорный земельный участок, которые заявлены обществом в период двухлетнего срока с момента постановки земельного участка на кадастровый учёт.

Из материалов дела видно, что ООО "Лубримастер Истейт" обращалось в департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, предварительно согласованного заявителю распоряжением департамента от 13.12.2007 N 708-р. Длительность оформления прав на земельный участок обусловлена бездействием департамента земельных отношений, что послужило основанием для обращения общества в  арбитражный суд. И именно в период рассмотрения арбитражным судом дела N А51-15811/2010 департаментом издано распоряжение от 20.10.2010 N 2267 о предоставлении ООО "Лубримастер" земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:246 в аренду, на основании которого заключён договор от 24.12.2010 N 03-Ю-13135 сроком действия с 20.10.2010 по 19.09.2012 (продлен  до 19.08.2014).

Правильно установив фактические обстоятельства дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что аннулирование кадастровых сведений о земельном участке влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и возникновение безусловного основания для прекращения действия договора аренды, поэтому нарушает право общества на использование этого участка и не соответствует принципу правовой определенности.

Сведения  государственного кадастра недвижимости до утраты ими временного характера, используются, прежде всего, в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому в период оформления правообладателем земельного участка прав, временные сведения о земельном участке  аннулированию не подлежат.

При этом необходимо учитывать, что действие договора аренды земельного участка может быть прекращено только при наличии предусмотренных гражданским и земельным законодательством  оснований. Поэтому решение органа государственного кадастрового учета,  если оно влечет невозможность исполнения действующего и никем не оспоренного договора аренды земельного участка, не может быть признано законным.

Ссылка кадастровой палаты на разъяснения, содержащиеся в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.11.2012 N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий", несостоятельна, поскольку не относятся к спорному периоду.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для вывода о незаконности судебных актов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 07.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу NА51-19778/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка