АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2013 года Дело N А53-35525/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2013
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2013
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И. С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачнеевой М. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью фирма «Руслан» ОГРН 1026104023296
к Департаменту имущественно - земельных отношений г. Ростов-на-Дону
о признании права муниципальной собственности отсутствующим;
о признании права собственности на долю в праве на земельный участок
при участии:
от истца -Бурлова В.С. по доверенности от 06.11.2012;
от ответчика - представитель Бутко С.А. по доверенности от 14.03.2013;
установил: общество с ограниченной ответственностью фирма «Руслан» обратилось с исковым заявлением к Департаменту имущественно - земельных отношений г. Ростов-на-Дону с иском о признании отсутствующим права муниципальной собственности за ДИЗО г. Ростова-на-Дону на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:1456, общей площадью 1810 кв. м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68; о признании за ООО фирма «Руслан» право собственности на 566/1000 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, общей площадью 4208 кв. м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68.
Данная редакция исковых требований принята судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ на основании определения от 20.02.2013.
В судебном заседании 12.03.2013 объявлен перерыв до 19.03.2013 до 9 ч. 15 мин. в связи с неявкой представителей сторон и неисполнения требований суда о предоставлении дополнительных доказательств по делу.
После перерыва судебное заседание продолжено. Стороны в судебное заседание явились. Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: ответ МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 19.03.2013, межевой план, кадастровый паспорт, схема земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, административный регламент зоны жилой застройки Ж-2 г. Ростова-на-Дону.
Ответчиком заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с предоставлением истцом дополнительных доказательств по делу.
Судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела, так как представленные истцом доказательства не содержат новых сведений, дополнительных обстоятельств по делу, а по сути лишь раскрывают и описывают процесс формирования земельных участков по спорному адресу. С учетом присутствия представителя ответчика в судебном заседании у ответчика имеется возможность дать оценку и пояснения по дополнительно представленным истцом документам непосредственно в судебном заседании.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме и дал пояснения согласно иску и дополнений к нему.
Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал и дал пояснения согласно отзыву.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Многоквартирный жилой дом, находящейся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, располагался на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:021021:0054), сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 07.06.2004, декларированной площадью 3 845 кв.м., с разрешенным использованием - «для эксплуатации жилого дома».
На основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 26.04.2005 № 585 и описания земельных участков, подготовленного ООО «Гранд» на основании материалов межевого дела от 26.09.2005 г. № 16205 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:02 10 21:0054) декларированной площадью 3 845 кв.м. с разрешенным видом использования - «для эксплуатации жилого дома», был объединен с ранее учтенными земельными участками: с кадастровым номером 61:44:0021021:28 (ранее 61:44:02 10 21:0028) уточненной площадью 151 кв.м - разрешенное использование - «для проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому» (документ-основание - Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 10.09.2002 №1841) и земельным участком с кадастровым номером 61:44:02 10 21:0073.
В результате объединения данных земельных участков был образован земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:76, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2005, с уточненной площадью 4 285 кв.м. и разрешенным видом использования - для эксплуатации и завершения проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому.
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:76, площадью 4 285 кв.м. разделен на три самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 0,1506 га с кадастровым номером 61:44:0021021:145, предоставляемый в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома для эксплуатации многоквартирного дома по ул. Селиванова, 68а в г. Ростове-на-Дону; земельный участок площадью 0,1810 га с кадастровым номером 61:44:0021021:146 с разрешенным видом использования - «для эксплуатации и завершения проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому про адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68»; - земельный участок площадью 0,0969 га кадастровым номером 61:44:0021021:147, предоставляемый в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района города Ростова-на-Дону» для завершения строительства многоэтажной жилой пристройки со встроенными офисными помещениями по ул. Селиванова, 68д. Соответствующие изменения были внесены в сведения государственный кадастр недвижимости 07.10.2010 г. Статус преобразованного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:76 был изменен с «учтенный» на «архивный».
Таким образом, вышеуказанными действиями по объединению и последующему разделу земельных участков, в состав которых вошел земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:021021:0054), площадью 3 845 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, с разрешенным использованием - «для эксплуатации жилого дома», фактически были нарушены права собственников помещений в спорном многоквартирном доме в части использования земельного участка, на котором находится многоквартирный жилой дом. При формировании земельного участка площадь необходимого для эксплуатации данного многоквартирного дома земельного участка была определена с учетом норм действующего строительного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства. Поскольку на земельных участка, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:76, а именно земельных участков с кадастровым номером 61:44:0021021:147 и кадастровым номером 61:44:0021021:145, в настоящее время расположены многоквартирные жилые дома, восстановить нарушенные права собственником помещений в спорном многоквартирном доме путем образования земельного участка в прежних границах, невозможно, так как это приведет к необоснованному к нарушению прав третьих лиц - собственников указанных земельных участков, имеющих в собственности помещения в расположенных на них многоквартирных жилых домах.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, органом местного самоуправления в рамках компетенции, предоставленной ему действующим законодательством, с учетом положений, установленных в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 12-п от 28.05.2010, на основании заявления от 23.07.2012 собственника помещений в многоквартирном жилом доме - ООО «Руслан», предоставленного им межевого плана № 20 от 31.10.2011, подготовленного ООО «Кадастровый центр «Синдикат», был сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, а именно: земельный участок площадью 4 208 кв.м.
Формирование данного земельного участка было произведено путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 61:44:0021021:146 с уточненной площадью 1810, кв.м., с разрешенным использованием - «многоквартирный жилой дом», 61:44:0021021:1399 с уточненной площадью 362 кв.м., с разрешенным использованием «многоквартирный жилой дом», 61:44:0021021:1400 с уточненной площадью 2036 кв.м., с разрешенным использование «многоквартирный жилой дом». Поскольку формирование земельного участка было произведено путем объединения земельных участков, уже поставленных на кадастровый учет, подготовки и утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не требуется. Постановка на кадастровый учет образуемого путем объединения поставленных на кадастровый учет земельных участков была произведена в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления в соответствии с ходатайством органа местного самоуправления в лице уполномоченного органа - МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 31.10.2011 о постановке участка на кадастровый учет. Образованному земельному участку, площадью 4 208 кв.м. присвоен кадастровый номер 61:44:0021021:1403, разрешенное использование - «эксплуатация многоквартирного жилого дома», сведения о правах - «общая долевая собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме» в силу ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ», что подтверждается информацией, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» в письме от 20.11.2012 г. исх. № 1885 «О предоставлении информации» и ответом МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 19.03.2013 № 59-34-2/1934.
Таким образом, на настоящий момент многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, расположен на земельном участке площадью 4208 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, поставленным на государственный кадастровый учет 24.11.2011.
На настоящий момент собственниками помещений в данном многоквартирном доме являются: муниципальном образование г. Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростов-на-Дону и ООО «Руслан», что подтверждается представленными в материалы дела выписками из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 12.07.2012, выписками из ЕГРП от 08.11.2012, свидетельствами о государственной регистрации права от 04.09.2006, от 07.05.2007, от 07.11.2008, от 10.07.2006, от 24.01.2007, от 20.08.2010, от 20.06.2006, от 25.01.2007, договорами купли-продажи от 25.04.2006, от 01.03.2007, от 25.09.2006, от 14.09.2006, от 03.12.2002, от 25.07.2006, от 27.07.2006, от 10.08.2006, от 25.08.2008.
Исходя из общей площади спорного многоквартирного жилого дома по данным технического паспорта от 17.08.2012, данных о площадях помещений, находящихся в собственности каждого из названных лиц в соответствии с правоустанавливающими документами, МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону произведен расчет долей в праве общей собственности в общем имуществе многоквартирного дома по ул. Селиванова, 68, литер «Б», в г. Ростове-на-Дону, результаты которого отражены в справке от 03.09.2012. Согласно данным МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону доля муниципальной собственности составляет 434/1000, а доля ООО «Руслан» составляет 566/1000.
Факт принадлежности конкретных помещений в спорном многоквартирном доме каждому из указанных собственников, а также распределение долей в общем имуществе дома сторонами не оспаривается и признается судом доказанными.
Как установлено судом, на настоящий момент за муниципальным образованием г. Ростова-на-Дону на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146, площадью 1810, кв.м., с разрешенным использованием - «многоквартирный жилой дом», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.07.2012.
В связи с наличием возражений ДИЗО г. Ростова-на-Дону против прекращения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146, ранее сформированный доля эксплуатации спорного многоквартирного дома, необходимостью установления правовой принадлежности земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, сформированного на настоящий момент для эксплуатации спорного многоквартирного дома, истец, как собственник помещений в данном многоквартирном доме, обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах.
Согласно статье 16 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка; с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме.
В отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, действующим жилищным законодательством в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
Согласно ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Соответствующие положения также закреплены в пункте 66 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Таким образом, с момента формирования органами местного самоуправления по заявлению собственника помещений в спорном многоквартирном доме земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, площадью 4208 кв.м. для эксплуатация данного многоквартирного жилого дома и постановки его на государственный кадастровый учет (24.11.2011) данный земельный участок является собственностью лиц, являющихся собственниками помещений в спорном многоквартирном доме вне зависимости от процедуры государственной регистрации данного права.
В отношении данного требования истцом возражений не высказано.
В соответствии с представленными в материалы дела правоустанавливающими документами на помещения в спорном многоквартирном доме на момент постановки на государственный кадастровый учет и на настоящий момент собственниками таких помещений являются муниципальное образование г. Ростова-на-Дону в лице ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ООО «Руслан». Согласно справке МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 03.09.2012. доля муниципальной собственности в спорном многоквартирном доме составляет 434/1000, а доля ООО «Руслан» - 566/1000.
Следовательно, указанные лица приобрели право собственности на земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома, как общее имущество многоквартирного дома, в соответствии с их долями, а именно: доля муниципальной собственности в земельном участке составляет 434/1000, а доля ООО «Руслан» - 566/1000.
На настоящий момент права на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:1403 в ЕГРП не зарегистрированы, земельный участок находится в зоне Ж-2, предназначенной для жилищного строительства.
Указанные выводы суда являются основанием удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, площадью 4208 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68.
Кроме того, истцом заявлено требование о признании права собственности муниципального образования г. Ростов-на-Дону в лице ДИЗО г. Ростова-на-Дону на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146. Данное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из приведенных разъяснений следует, что оспаривание зарегистрированного права путем его признания отсутствующим является исключительным способом защиты, применение которого возможно только ввиду отсутствия возможности предъявления иных вещно-правовых исков либо иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
На настоящий момент оспаривание зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146 путем предъявления исков о признании права собственности, истребовании из чужого незаконного владения либо применении последствий недействительности ничтожной сделки для истца является невозможным.
Так, на настоящий момент данный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146 не существует как объект прав ввиду его преобразования путем объединения с земельными участками с кадастровым номером 61:44:0021021:1399, площадью 362 кв.м., и земельным участком 61:44:0021021:1400, площадью 2036 кв.м. и созданием в результате такого объединения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, площадью 4208 кв.м. с разрешенным видом использования - «эксплуатация многоквартирного жилого дома». На настоящий момент кадастровый номер 61:44:0021021:146 является архивным.
Ввиду отсутствия земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:146 как объекта права истец не может требовать признания на него права собственности либо истребовать его из чужого незаконного владения.
Оспаривание зарегистрированного права муниципальной собственности на данный земельный участок путем предъявления иска о применении последствий н6едействительности ничтожной сделки также является невозможным ввиду отсутствия сделки по приобретения спорного земельного участка в муниципальную собственность.
Следовательно, единственно возможным способом оспаривания данного права для истца является предъявление иска о признании такого права отсутствующим.
Отсутствие на настоящий момент земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:146 как объекта права ввиду его снятия с государственного кадастрового учета в результате его объединения с другими вышеназванными земельными участками является основанием для вывода суда о прекращении права муниципальной собственности на данный земельный участок ввиду предоставления для эксплуатации спорного многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, площадью 4208 кв.м.
Таким образом, право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146 является отсутствующим.
