АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2013 года Дело N А55-33731/2012
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2013. В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2013.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Щетининой М.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.
рассмотрев в судебном заседании 20 марта 2013 дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "СтройКомпаниАвто", г. Жигулевск
от 10 декабря 2012 года №
к Администрации г. о. Жигулевск,
Муниципальному унитарному предприятию "Кадастровое бюро";
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;
Бурдинскому Владимиру Александровичу;
с участием третьих лиц :
ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП» по Самарской области
ООО «Велти»
Антоновой Елены Анатольевны
О признании незаконным ненормативного акта; договора купли-продажи, обязании совершить действия
при участии в заседании
от заявителя представитель Кондрашкина И.В., по доверенности от 15.10.2012;
от заинтересованных лиц:
Администрации г. Жигулевск- представитель Кокотеева Е.Н., по доверенности №2-Д от 24.04.2012
Муниципального унитарного предприятия "Кадастровое бюро"- представитель не явился, извещен;
Управления Росреестра по Самарской области -представитель не явился, извещен
Бурдинского Владимира Александровича- представитель Деева О.В., по доверенности от 06.12.2012 года;
от третьих лиц:
ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП» по Самарской области -представитель Кулинко О.С., по доверенности от 25.01.2013;
ООО «Велти» -представитель не явился, извещен
Антоновой Е.А.- представитель не явился, извещен
установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании недействительным постановления Администрации г.о. Жигулевск от 21.05.2012 №1081 о предоставлении земельного участка Бурдинскому В.А. в собственность за плату; о признании недействительным договора №700 купли-продажи земельного участка от 27.06.2012; об обязании Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области исключить запись регистрации из ЕГРП от 14.08.2012 №63-63-02/022/2012-254; об обязании Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области снять с учета земельный участок площадью 24610 кв.м., с кадастровым номером 63:02:02:05005:503, расположенный по адресу: г. Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Указал, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, стоял на кадастровом учете с 06.12.2002 года . На момент постановки на кадастровый учет земельного участка Бурдинского В.А. , на земельном участке имелись объекты недвижимости, а Госорган проигнорировал наложение границ вновь создаваемого участка третьего лица на уже стоящий на кадастровом учете и существующий в натуре земельный участок заявителя.
Заинтересованное лицо - Администрация городского округа Жигулевск просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве (т.2 л.д.73-76, т.4 л.д.41-42). Ссылается на то, что на земельном участке, предоставленном третьему лицу в собственность, нет объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности заявителю. Земельный участок предоставлен Бурдинскому В.А. в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 06.05.10 г. №937 «Об утверждении Порядка установления процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории городского округа Жигулевск до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципального образования городской округ Жигулевск, для целей, не связанных со строительством». Полагает, что заявление подано ненадлежащим лицом, поскольку земельным участком по адресу: г.Жигулевск, Отважный проезд, 16 пользуется не заявитель, а гражданка Антонова Е.А., которая полностью оплатила имущество, находящееся по указанному адресу, несмотря на то, что право собственности надлежащим образом не оформлено. Избранный способ защиты не соответствует характеру нарушения права.
Заинтересованное лицо - МУП «Кадастровое бюро» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, письменную позицию в адрес суда не направило.
Заинтересованное лицо - Жигулевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в суд явку представителя не обеспечило, отзыв не направило.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащем образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Третье лицо - Бурдинский Владимир Александрович, в судебном заседании , с учетом мнения заявителя и лиц, участвующих в деле , в соответствии со ст.46 АПК РФ был привлечен к участию в дело в качестве соответчика , требование не признал, просит отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву (т.2 л.д.50-53, 123-125, т.4 л.д.43-48). Указывает на неверно избранный заявителем способ защиты нарушенных прав, поскольку зарегистрированное право собственности не может быть оспорено по правилам главы 24 АПК РФ. Полагает, что при предоставлении ему в собственность земельного участка нормы действующего законодательства нарушены не были. Заявитель в установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ порядке не оформил земельный участок под принадлежащими ему объектами недвижимости. На земельном участке третьего лица объектов, принадлежащих заявителю, нет. Адрес объектов, принадлежащих на праве собственности заявителю, отличается от адреса земельного участка третьего лица.
Привлеченное в качестве третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:02:0205005:1, площадью 59901.8 кв.м., расположенном: Самарская область, г. Жигулевск, проезд Отважный, 16, содержатся в ГКН со статусом «архивный». Согласно постановлению Мэра г. Жигулёвска Самарской области от 06.02.2007 г. № 123 земельный участок с кадастровым номером 63:02:0205005:1 площадью 59901.8 кв.м., расположенный по адресу: г. Жигулевск, проезд Отважный, № 16, расформирован и утвержден проект границ земельного участка площадью 59727 кв.м. Указанное постановление являлось документом о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:02:0205005:1 на два земельных участка площадью 229 кв.м. (земельный участок с кадастровым номером 63:02:0205005:498) и площадью 59727 кв.м., который впоследствии так и не был поставлен на кадастровый учёт. Статус сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:02:0205005:1 был изменен на «архивный».
Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Велти» и Антонова Е.А. в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ. Согласно ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителей названных третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, заинтересованных и третьих лиц, дав оценку их доводам и доказательствам, имеющимся в материалах дела , суд установил следующее:
ООО «СтройКомпаниАвто» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, Отважный проезд, дом 16, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.40-43).
Указанные объекты недвижимости приобретены им на основании договора купли-продажи №53 от 16.11.00 г., заключенного между заявителем и ЗАО «АТП-2» (т.1 л.д.31-37).
Предметом указанного договора купли-продажи являются не только объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке, но и объекты движимого имущества, в том числе, бетонная площадка и а/дороги, ограждение гаража и иное имущество, указанное в приложениях к договору.
АТУ-2 Куйбышевгидрострой принадлежал на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 5 га, предоставленный решением городского Совета депутатов трудящихся для строительства и дальнейшей эксплуатации базы (т.1 л.д.44). Автотранспортное предприятие №2 АПО «Тольяттистройтранс» ПСМО «Куйбышевгидрострой» преобразовано в Акционерное общество закрытого типа «Автотранспортное предприятие №2», ему выдано свидетельство о собственности указанного выше предприятия (т.1 л.д.44 оборот).
ЗАО «АТП-2» ликвидировано на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 18.03.02 г. по делу А55-179/98-17 в порядке признания его несостоятельным (банкротом) (т.1 л.д.38-39).
Распоряжением Мэра города Жигулевска Самарской области №1154 от 29.10.02 г. ООО Финансово-строительному объединению «СтройКомпани» в аренду предоставлен земельный участок площадью 59901,8 кв.м. по адресу: г.Жигулевск, проезд Отважный, №16 на 49 лет для размещения производственной базы (т.2 л.д.3-7).
Земельный участок площадью 59901,8 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый номер 63:02:02 05 005:0001) - т.2 л.д.11-13.
Как следует из представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области документов и пояснений сведения о земельном участке площадью 59901,8 кв.м. внесены в ГКН по заявлению ООО «СтройКомпани» от 15.11.2002 г. № 02-04-07/01-1754 на основании распоряжения мэра г. Жигулёвска Самарской области от 29.10.2002 г. № 1154 «О предоставлении земельного участка по адресу: г. Жигулевск, проезд Отважный, № 16 в аренду сроком на 49 лет» и плана границ земельного участка от 2002 г.
Судом установлено, не опровергнуто заявителем, что Договор аренды земельного участка во исполнение Распоряжение №1154 между сторонами заключен не был.
Согласно постановлению мэра г. Жигулёвска Самарской области от 06.02.2007 г. № 123 «О внесении дополнений в распоряжение мэра г. Жигулёвска Самарской области от 23.11.2006 г. № 1457 «Об утверждении проекта границ земельного участка», в распоряжение мэра г. Жигулёвска Самарской области от 23.11.2006 г. № 1457 внесены дополнения следующего содержания: «п. 1 читать в следующей редакции: «п. 1. Отменить распоряжение мэра г. Жигулёвска Самарской области от 29.10.2002 г. № 1154 «О предоставлении земельного участка в аренду по адресу: г. Жигулевск, проезд Отважный, № 16» сроком на 49 лет. Расформировать земельный участок с кадастровым номером 63:02:0205005:1 площадью 59901.8 кв.м., расположенный по адресу: г. Жигулевск, проезд Отважный, № 16, и считать его прекратившим существование. Дополнить пунктом 3 следующего содержания: «п.3. Утвердить проект границ земельного участка площадью 59727 кв.м. из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: г. Жигулевск, проезд Отважный, № 16 для производственной базы» ( л.д.127, т, л.д.6,т3).
В связи с тем, что указанное постановление от 06.02.2007 г. № 123 являлось документом о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:02:0205005:1 на два земельных участка площадью 229 кв.м. (земельный участок с кадастровым номером 63:02:0205005:498) и площадью 59727 кв.м., который впоследствии так и не был поставлен на кадастровый учёт, а также в связи с тем, что на земельный участок площадью 229 кв.м., согласно решению Жигулёвского городского суда Самарской области от 29.06.2005 г. и определению Жигулёвского городского суда Самарской области от 31.05.2006 г. о разъяснении решения Жигулёвского городского суда Самарской области от 29.06.2005 г., признано право собственности за Потаповым В.М. (предыдущий собственник земельного участка с кадастровым номером 63:02:0205005:498) в ГКН статус сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:02:0205005:1 был изменен на «архивный».
На сегодняшний день правообладателем земельного участка площадью 229 кв.м., согласно сведениям ГКН, является ООО «Велти» (peг. запись от 14.08.2007 г. № 63-63-02/025/2007-086).
Согласно п. 53 приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» внесение в ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.
В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.
При внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в ГКН со статусом «архивные».
Постановлением администрации г.о.Жигулевск от 06.06.11 г. №887 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» Муниципальному учреждению «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 24610 кв.м. с кадастровым номером 63:02:02 05 005:503 для целей, не связанных со строительством, под размещение производственной базы, расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16 (т.2 л.д.94).
Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством, представленным в материалы дела (т.2 л.д.96).
На основании заявления муниципального бюджетного учреждения «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.02.12 г. №325 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком МБУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», площадью 24610 кв.м. с кадастровым номером 63:02:02 05 005:503, расположенным по адресу: г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16 (т.1 л.д.55, т.2 л.д.95, 97).
ООО «Жигулевскремстрой» 24 июня 2010 года обратилось к Мэру г.о.Жигулевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24610 кв.м. по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, (т.2 л.д.70).
В газете «Жигулевский рабочий» от 03 июля 2010 года опубликовано сообщение о предполагаемом предоставлении в собственность земельного участка, площадью 24610 кв.м. по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, для целей, не связанных со строительством, под производственную базу (т.2 л.д.81).
Постановлением Мэра городского округа Жигулевск от 04 августа 2010 года №1677 утверждена схема расположения земельного участка площадью 24610 кв.м. по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, указанный земельный участок предоставлен в собственность ООО «Жигулевскремстрой» (т.2 л.д.83).
Заявлением от 08 сентября 2010 года ООО «Жигулевскремстрой» отказалось от всех прав на земельный участок в связи с тяжелым материальным положением (т.2 л.д.84).
Право муниципальной собственности на земельный участок по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, площадью 24610 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЖ № 063561 от 31.01.2012 года (т.2 л.д.59).
12 апреля 2012 года Бурдинский Владимир Александрович обратился к Мэру г.о.Жигулевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 24610 кв.м., для целей, не связанных со строительством, под размещение производственной базы, расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16 (т.2 л.д.99).
21 апреля 2010 г. в газете «Жигулевский рабочий» опубликовано сообщение о предполагаемом предоставлении в собственность земельного участка, площадью 24610 кв.м. по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, для целей, не связанных со строительством, под производственную базу (т.2 л.д.100).
Постановлением Администрации городского округа Жигулевск от 21 мая 2012 года №1081 земельный участок площадью 24610 кв.м. с кадастровым номером 63:02:02 05 005:503, расположенный по адресу: г.Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, предоставлен в собственность Бурдинскому Владимиру Александровичу для размещения производственной базы (т.1 л.д.45-46).
Между Муниципальным образованием городской округ Жигулевск и Бурдинским В.А. 27.06.2012 г. заключен договор купли-продажи №700 земельного участка с кадастровым номером 63:02:02 05 005:503 (т.1 л.д.116-121).
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Бурдинским В.А. в Едином государственном реестре прав, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.47).
Как следует из плана земельного участка какие-либо строения на земельном участке Бурдинского В.А. отсутствуют (т.1 л.д.48). Участок ограничен в использовании - охранная зона канализации. Данные сведения следуют также из кадастрового паспорта земельного участка (т.1 л.д.49-52).
Суд считает, что предоставление земельного участка Бурдинскому В.А. произведено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства. Заявителем не исполнены предписания Постановления о предоставлении ему в аренду земельного участка. Договор аренды заключен не был, арендная плата не вносилась. Муниципальные правовые акты о расформировании земельного участка, о внесении измененных сведений в ГКН не признаны в установленном порядке незаконными.
Публикации в газете «Жигулевский рабочий» о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, участок севернее проезда Отважный, 16, площадью 24610 кв.м. были 03.07.2010, 12.10.2010, 28.04,2011. и 21.04.2012. Однако заявитель ни разу не обратился в администрацию городского округа Жигулевск о предоставлении ему в собственность вышеназванного земельного участка.
