АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2013 года Дело N А55-33850/2012
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.13.
Полный текст решения изготовлен 15.03.13.
15 марта 2013 года
Дело №
А55-33850/2012
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания 06 марта 2013 года помощником судьи Долговой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания 13 марта 2013 года секретарём Царьковой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 06 марта 2013 года - 13 марта 2013 года дело по иску
Индивидуального предпринимателя Петрухновой Наильи Тельгатовны г.Самара
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара
Производственному кооперативу "Старт" г.Самара
о признании договора аренды земельного участка недействительным
при участии в заседании:
от истца - Еникеева Ю.Ю. по дов. №63АА1137083
от 1 ответчика - Вирт О.И. по дов. №518 от 20.12.12. (после перерыва в судебное заседание не явилась)
от 2 ответчика - Иевлев Т.С. по дов. от 27.03.12.
В судебном заседании 06.03.13 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.03.13 года до 15 часов 00 мин. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.
Индивидуальный предприниматель Петрухнова Наилья Тельгатовна г.Самара обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, Производственному кооперативу "Старт" г.Самара
- о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256, заключенный между Министерством имущественных отношений по Самарской области и ПК "Старт", на основании Приказа Министерства имущественных отношений от 19.01.12. года №149 «О предоставлении в аренду ПК "Старт" земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная»;
- об обязании ПК «Старт» вернуть Министерству имущественных отношений по Самарской области по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256;
- о погашении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии обременения права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256.
Определением арбитражного суда от 19.02.13. приняты уточнения исковых требований в части отказа от требования о погашении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии обременения права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256. Производство по делу в этой части прекращено.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит:
- признать недействительным (ничтожным) договор №2349а 2012/2016 от 31.08.12. на аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла -Маркса/ ул. Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый номер 63:01:0617002:256, заключённый между Министерством имущественных отношений по Самарской области и Производственным кооперативом «Старт» на основании Приказа Министерства имущественных отношений от 19.01.12.№149 «О предоставлении в аренду ПК «Старт» земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла- Маркса/ул. Революционная.
- обязать Производственный кооператив «Старт» г.Самара вернуть Министерству имущественных отношений по Самарской области г.Самара по акту приёма - передачи земельный участок, расположенный по адресу: : г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла -Маркса/ ул. Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый номер 63:01:0617002:256.
В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.
Министерство имущественных отношений Самарской области, г.Самара исковые требования истца не признаёт ссылаясь на то, что истец не является стороной по оспариваемому договору аренды земельного участка №2349а-2012/2016 от 31.08.12. и какие - либо права на спорный земельный участок у неё отсутствуют. (л.д. 43-45).
Производственный кооператив "Старт" г.Самара считает иск необоснованным поскольку земельным участком 63:01:0617002:256 распорядилось надлежащее лицо Министерство имущественных отношений Самарской области, земельный участок представлен в аренду ПК «Старт» с соблюдением действующего законодательства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:
Министерством имущественных отношений Самарской области 19.01.2012 года был издан Приказ № 149 «О предоставлении в аренду Производственному кооперативу «Старт» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса/улица Революционная», в соответствии с которым рассматриваемый земельный участок предоставлен в аренду ПК «Старт» сроком на четыре года под размещение временных объектов торговли.
28.02.12 ИП Петрухнова Н.Т. обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным Приказа № 149 «О предоставлении в аренду Производственному кооперативу «Старт» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса/улица Революционная».
Решением арбитражного суда от 19.06.12 по делу №А55-7270/2012 оставленным без изменения Постановлением кассационной инстанции от 09.11.12. заявление ИП Петрухновой Н.Т. удовлетворено.
Вышеуказанным решением суда установлено, что Министерством нарушен порядок предоставления земельных участков в аренду установленный Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №74, земельный участок ПК «Старт» представлен без проведения торгов, Министерством нарушен принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков (ст.34 ЗК РФ); у ПК «Старт» отсутствовало право на предоставление земельного участка в порядке п.3.1 установленного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №74. Приказ Министерства имущественных отношений от 19.01.12 №149 нарушает права и законные интересы ИП Петрухновой Н.Т. в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частями 2, 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении настоящего дела вышеуказанные обстоятельства имеют преюдициальное значение, в связи с чем суд не принимает во внимание доводы ПК «Старт» о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0617002:256 был предоставлен ПК «Старт» с соблюдением действующего законодательства.
Департамент потребительского рынка и услуг письмами от 23.01.09. №14-01/02-122, от 11.02.10. №14-01/02-07/7 сообщил истцу, что последний включён в план проведения ярмарок городского округа Самара на 2009, 2010 год.
Постановлением кассационной инстанции по делу №А55-7270/2012 установлено, что истец использовала спорный земельный участок в целях осуществления предпринимательской деятельности, неоднократно обращалась в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Из заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 27.09.10. №СП-6/2074-0-1, от 27.09.10 №СП-6/2082-0-1 и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.10г. №12-4/0062/10 следует, что невозможно предоставить в аренду спорный земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и является территорией общего пользования.
При этом Министерство заключает на данный земельный участок договор аренды №2349а-2012/2016 от 21.08.12. с ПК «Старт». На момент принятия решения о представлении спорного земельного участка в аренду ПК «Старт» на указанном земельном участке расположены временные объекты, принадлежащие ИП Петрухновой Н.Т. (л.д.46-49).
В силу статьи 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Подпунктом 3 пункта 7 статьи 30 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Судами первой и кассационной инстанции по делу №А55-7270/2012 установлено, что Приказ Министерства от 19.01.12 №149 «О представлении в аренду ПК «Старт» на основании которого между ПК «Старт» и Министерством был заключён договор аренды земельного участка №2349а-2012/2016 от 21.08.12. является недействительным.
В силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, недействительна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Основанием для возникновения гражданско-правовых отношений в области землепользования, прежде всего, является волеизъявление собственника земельного участка, изложенное в распорядительном акте.
В связи с незаконностью решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка №2349а2012/2016 от 31.08.12., заключенный на основании такого решения противоречит статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации и является недействительным в силу ничтожности.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.
При рассмотрении дела №А55-7270/2012 судами было установлено, что предоставление участка без учёта заявления ИП Петрухновой Н.Т. и без проведения торгов не соответствует принципу земельного законодательства, закреплённому ст. 34 ЗК РФ и противоречит Постановлению Правительства Самарской области от 21.06.06г. №74, а также нарушает права ИП Петрухновой Н.Т. поскольку лишило её возможности на получение спорного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности.
Таким образом, ИП Петрухнова Н.Т. является заинтересованным лицом, и вправе заявить требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Договор аренды от земельного участка №2349а2012/2016 от 31.08.12 является недействительным, поскольку он заключен на основании незаконного акта местного самоуправления.
Из акта приёма - передачи от 31.08.12 к спорному договору следует, что Министерство передало, а ПК «Старт» приняло в пользование земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256.
Учитывая вышеизложенное суд считает требования истца о применении недействительности сделки ввиде обязания ПК «Старт» вернуть Министерству имущественных отношений по Самарской области по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, проспект Карла-Маркса/улица Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый (или условный) номер 63:01:0617002:256 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по госпошлине в сумме 8000 руб. в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчиков в размере 4000 руб. на каждого и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в сумме 12 000 руб. в федеральный бюджет по чекам - ордерам от 26.11.12, от 24.12.12. В соответствии с ст.104 АПК РФ истцу надлежит возвратить из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб. и выдать справку на её возврат в связи с частичным отказом от исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.49,163,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Уточнения исковых требований принять.
Признать недействительным (ничтожным) договор №2349а 2012/2016 от 31.08.12. на аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла -Маркса/ ул. Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый номер 63:01:0617002:256, заключённый между Министерством имущественных отношений по Самарской области и Производственным кооперативом «Старт» на основании Приказа Министерства имущественных отношений от 19.01.12.№149 «О предоставлении в аренду ПК «Старт» земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла- Маркса/ул. Революционная.
Обязать Производственный кооператив «Старт» г.Самара вернуть Министерству имущественных отношений по Самарской области г.Самара по акту приёма - передачи земельный участок, расположенный по адресу: : г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла -Маркса/ ул. Революционная, площадью 6 284 кв.м., кадастровый номер 63:01:0617002:256.
Взыскать с Министерства имущественных отношений по Самарской области г.Самара в пользу Индивидуального Предпринимателя Петрухновой Наили Тельгатовны г.Самара ИНН 631807348202 госпошлину в сумме 4000 руб.
Взыскать с Производственного кооператива «Старт» г.Самара в пользу Индивидуального Предпринимателя Петрухновой Наили Тельгатовны г.Самара ИНН 631807348202 госпошлину в сумме 4000 руб.
Возвратить Индивидуальному Предпринимателю Петрухновой Наилье Тельгатовне г.Самара ИНН 631807348202 из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.Г. Рысаева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
