• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 01 апреля 2013 года Дело N А55-34077/2012

Резолютивная часть решения суда объявлена 29 марта 2013 года. Полный текст решения суда изготовлен 01 апреля 2013 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Стенина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышовой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 29 марта 2013 года дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы" (ОАО "Приволжскнефтепровод"),443020, Самарская область, Самара, ул. Ленинская, д. 100А

От 13 декабря 2012 года

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ,443099, Самарская область, Самара, Некрасовская, 3

3-е лицо: Сиксаев А.М., Самарская область, Большечерниговский район, с.Августовка, ул. Победы, 21

о признании незаконным и отмене постановления №27/2012 от 26.11.2012 о назначении административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

при участии в заседании

от заявителя - Лавров Д.А. (по доверенности от 10.07.2012 № 05-05/178)

от заинтересованного лица - Найдовский П.Е. (по доверенности от 28.12.2012 г. № 12-9366)

Сиксаев А.М. - не явился

установил:

Открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы" (ОАО "Приволжскнефтепровод") (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) №27/2012 от 26.11.2012 о назначении ОАО "Приволжскнефтепровод" административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает по основаниям, указанным в отзыве (л.д. 74-79).

Сиксаев А.М. в заседание суда не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие 3-его лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд установил:

В адрес заинтересованного лица из прокуратуры Большечерниговского района поступило требование от 09.11.2012 №07-11-2109/12 о проведении внеплановой проверки по обращению Сикасева A.M. о незаконном использовании ОАО «Приволжскнефтепровод» земельного участка, принадлежащего указанному физическому лицу. 13.11.2012г. и.о. заместителя руководителя Управления Ю.А.Голицыной вынесено Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №6761-р/2012 в отношении заявителя, срок проведения проверки с 20.11.2012г. по 30.11.2012г. 20.11.2012г. заместителем главного государственного инспектора м.р. Большеглушицкий и Большечерниговский по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Большеглушицкого отдела Могуновым А.Н. составлен акт проверки.

20.11.2012г. заинтересованным лицом был составлен протокол об административном правонарушении и 26.11.2012г. было вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу №27/2012 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

При оценке доводов сторон суд исходит из пункта 4 статьи 210 АПК РФ, возлагающего приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности на орган, принявший оспариваемый акт, что в силу ст. 65 АПК РФ не освобождает другую сторону от обязанности доказывать свои доводы.

Суд считает требования заявителя о признании оспариваемого Постановления незаконным подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Как усматривается из материалов дела, Постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении филиала открытого акционерного общества «Приволжские магистральные нефтепроводы» Самарское районное нефтепроводное управление.

В соответствии с ч. 2 статьи 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом его учредительными документами органом юридического лица.

Доверенность № 05-05/6480 от 20.11.2012 г., выданная Козловой Е.А. не содержала сведений на представление интересов юридического лица. Доказательств извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения протокола заинтересованным лицом не представлено.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении, подтверждающего фактические обстоятельства, выявленные в ходе проверки.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заинтересованным лицом при привлечении заявителя к административной ответственности нарушены требования ст. 2.1, 2.10, 25.4, 26.1, 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о признании Постановления Управления Росреестра по Самарской области по делу №27/2012 от 26.11.2012 незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 210, 211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы" (ОАО "Приволжскнефтепровод") удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №27/2012 от 26.11.2012 о назначении ОАО "Приволжскнефтепровод" административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.В. Стенина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-34077/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 01 апреля 2013

Поиск в тексте