АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 года Дело N А55-34120/2012
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2013
Полный текст решения изготовлен 28.03.2013
28 марта 2013 года
Дело №
А55-34120/2012
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокоревой И.В.
рассмотрев в судебном заседании 19-26 марта 2013 года дело по иску
Индивидуального предпринимателя Сукчевой Татьяны Прокопьевны
к Министерству имущественных отношений Самарской области
об урегулировании разногласий при заключении договора
при участии в заседании
от истца - Ахмеров Ш.А. по дов. от 16.01.13г.
от ответчика - не явился, извещен
Установил:
Индивидуальный предприниматель Сукчева Татьяна Прокопьевна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от 2012 года, в части пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 4.1.2, 5.2, 7.1, приняв их в редакции истца.
Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, будучи надлежащим образом извещенным о времени месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 19 марта 2013г., объявлялся перерыв до 26 марта 2013г. до 13 час. 30 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено. Ответчик не явился.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования, отказавшись заявлением, поступившим в суд 22 марта 2013 года в электронном виде через сервис «МойАрбитр.ру», от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 2.2, 4.1.2, 5.2 и 7.1, поддержав требования в части урегулирования разногласий по пунктам 2.1 и 2.4 договора. Данные уточнения иска направлены истцом в адрес ответчика 22.03.2013, что подтверждается почтовой квитанцией № 51299.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Учитывая, что частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому судом принимается, в связи с чем согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу в части требования об урегулировании разногласий по пунктам 2.2, 4.1.2, 5.2 и 7.1 договора следует прекратить.
Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцу принадлежат на праве собственности три объекта недвижимого имущества: нежилое здание литера «П», нежилое здание литера «Х» и нежилое здание литера «Ю», расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Юридическая, д. 68.
Право собственности истца на указанные три нежилых здания возникло в порядке наследования имущества умершего мужа Сукчева Александра Васильевича и зарегистрировано в установленном законом порядке на основании следующих документов-оснований: Свидетельств о праве собственности, удостоверенных Кузнецовой М.А. врио нотариуса Бурмистровой Л.А. 20.10.2010г., реестровые номера 4757, 4759 и 4761, а также Свидетельств о праве на наследство по закону, выданных Кузнецовой М.А. врио нотариуса Бурмистровой Л.А. 20.10.2010г., реестровые номера 4781, 4784, 4787.
Право собственности наследодателя Сукчева Александра Васильевича на указанные три нежилых здания возникло на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 11.05.2007г. по гражданскому делу №2-1591/07, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 27.09.2007г. серии 63-АВ №№ 818363, 818364, 818365.
Судом общей юрисдикции по названному выше гражданскому делу было установлено, что право собственности на указанные три нежилых здания было приобретено Сукчевым А.В. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.03.1996г. и передаточного акта от 12.03.1996г., по которым Сукчев А.В. купил, оплатил и принял в собственность от акционерного общества закрытого типа «Зубчаниновское» указанные три нежилых здания.
Сукчев А.В. был вынужден обратиться в Кировский районный суд г. Самары с иском о признании права собственности на приобретенные по договору купли-продажи у АОЗТ «Зубчаниновское» нежилые здания в связи с тем, что АОЗТ «Зубчаниновское» своевременно не зарегистрировало надлежащим образом право собственности на объекты недвижимости плодопитомника «Куйбышевский», перешедшие из государственной собственности в собственность акционерного общества.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что материалы приватизации государственного предприятия плодопитомник «Куйбышевский» путем акционирования в АОЗТ «Зубчаниновское», подтверждающие передачу указанных нежилых строений в АОЗТ «Зубчаниновское», в Министерстве не сохранились.
Указанные материалы приватизации отсутствуют также в архивах Самарской области, что подтверждается письмом от 11.02.2013г. №05-16/433-И Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» и письмом от 15.02.2013г. №04-38/93 Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной архив социально-политической истории».
Департамент управления имуществом городского округа Самара письмом от 25 марта 2013 № 15-07-04/15942 сообщил об отсутствии в Департаменте материалов по приватизации государственного предприятия плодопитомника «Куйбышевский».
Вместе с тем, факт отчуждения из государственной собственности нежилого здания литера «П» (ранее именовалось «склад ядохимикатов»), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Юридическая, д. 68, подтверждается следующими документами:
- решением общего собрания членов трудового коллектива государственного предприятия плодопитомника «Куйбышевский» (протокол №2 от 14.10.1993г.), Учредительным договором о создании АОЗТ «Зубчаниновское», Уставом АОЗТ «Зубчаниновское», в соответствии с которым АОЗТ «Зубчаниновское» является правопреемником плодопитомника «Куйбышевский»;
- передаточным актом от 14.10.1993г., в котором указано, что государственное предприятие плодопитомник «Куйбышевский» передало все основные и нематериальные активы, все права, имущество и обязательства вновь организованному АОЗТ «Зубчаниновское», что АОЗТ «Зубчаниновское» является правопреемником плодопитомника «Куйбышевский» по всем его обязательствам в отношении всех кредиторов и должников, согласно балансу за 3 квартал 1993г.;
- письмом №5-14/45 от 02.02.1994г. Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в адрес Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области и Управления сельского хозяйства Самарской области о том, что Министерство поддерживает решение трудового коллектива государственного предприятия плодопитомник «Куйбышевский» о его преобразовании в акционерное общество закрытого типа «Зубчаниновское»;
- постановлением от 14.04.1994г. №209 Администрации Волжского района Самарской области о государственной регистрации АОЗТ «Зубчаниновское»;
- решением Арбитражного суда Самарской области суда от 29.11.2005г. по делу №А55-7564/2005, которым за ООО «Зубчаниновское», как за правопреемником АОЗТ «Зубчаниновское» и государственного предприятия плодопитомник «Куйбышевский», было признано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 6,59га, занимаемый центральной усадьбой ООО «Зубчаниновское», по ул. Юридическая, 68, и на котором находятся указанные три нежилых здания, выкупленные у АОЗТ «Зубчаниновское» в 1996г. Сукчевым А.В.;
- техническим паспортом БТИ г. Самары и инвентарной карточкой №19 учета основных средств (для зданий и сооружений) АОЗТ «Зубчаниновское» на склад ядохимикатов литера «П» по адресу: г. Самара, ул. Юридическая, 68, и Выпиской из реестра объектов капитального строительства от 15.08.2007г. №РИ-09431гп на нежилое здание литера «П» по адресу: г. Самара, ул. Юридическая, 68, в которых указано, что указанное нежилое здание было построено в 1979 году и, соответственно, являлось государственной собственностью;
- решением Кировского районного суда г. Самары от 11.05.2007г. по гражданскому делу №2-1591/07, которым был признан исполненным и состоявшимся договор купли-продажи недвижимого имущества от 12.03.1996г., заключенный между АОЗТ «Зубчаниновское» и Сукчевым А.В. в отношении нежилого здания Литер П общей площадью 64,6кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Юридическая, №68, которым было признано за Сукчевым А.В. право собственности на указанное нежилое здание Литер П.
В соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ и в целях реализации своего права 22.03.2011г. Сукчева Т.П. направила в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области 22.03.2011г. заявление о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Юридическая, д.68.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 13.10.2011 №3069 ( с учетом приказа № 505 от 22.02.2012) указанный земельный участок площадью 6600 кв.м. кадастровый номер 63:01:0248039:630 был предоставлен Истцу в собственность за плату.
В адрес истца был направлен договор купли - продажи указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от 2012 года, по условиям которого цена участка составляет 2971865 рублей 16 копеек без НДС, определенная из 12-кратной ставки земельного налога, установленной для выкупа земельных участков на территории г.о. Самара в соответствии с ч.3 ст.18 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
По итогам рассмотрения указанного проекта договора в течение срока, установленного абз. 1 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, истец составил и направил ответчику протокол разногласий в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора в предложенной ответчиком редакции, а именно: п. 2.1. и п.2.4.
Истец предлагал ответчику изложить вышеуказанные пункты в следующей редакции:
- «2.1. Цена Участка составляет 412759 руб. 05коп. (Четыреста двенадцать тысяч семьсот пятьдесят девять рублей 05 копеек) без НДС».
- «2.4. Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме - путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере 412759 руб. 05коп. (Четыреста двенадцать тысяч семьсот пятьдесят девять рублей 05 копеек) на счет УФК по Самарской области (Министерство имущественных отношений Самарской области) ИНН 6315800964 КПП 631601001, расчетный счет №40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России».
В обоснование цены выкупа истец сослался на пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В сопроводительном письме к протоколу разногласий содержалось требование истца в срок в течение 10 рабочих дней направить в его адрес подписанный договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий либо мотивированный отказ от его подписания. Однако, в указанный срок истец не получил от ответчика извещения о результатах рассмотрения протокола разногласий.
В связи с тем, что между сторонами не были урегулированы разногласия по спорному договору в отношении цены земельного участка, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В силу положений ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Кодекса, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, федеральными законами, собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимости. Для приобретения указанного права, собственники зданий, строений, сооружений обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана (часть 5 статьи 36 ЗК РФ). В части 6 указанной статьи ЗК РФ установлено, что в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.
Согласно статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора купли-продажи земельного участка является для ответчика обязательным.
Кроме того, изложенная позиция следует и из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», где сказано, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли- продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона о т 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности.
Аналогичное толкование пункта 1 статьи 2 Вводного закона дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08.
Правовой анализ представленных истцом доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что истец относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку нежилое здание литера «П» на спорном земельном участке ранее было приобретено в результате отчуждения государственного имущества.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 25.11.2011г. № 63-00-102/11-318203 составляет 16510362 рублей, следовательно, цена выкупа данного земельного участка составляет 16510362руб. х 2,5% = 412759руб.05коп.
Согласно Градостроительного обоснования размера и вида использования земельного участка под нежилые здания (используемые под производственные помещения) с прилегающей территорией по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Юридическая, 68, выполненного в 2008 году МП г.Самара «Архитектурно-планировочное бюро», нежилые здания Литера П, Литера Ю, Литера Х, находящиеся в собственности гр.Сукчева А.В. и прилегающая к ней территория составляют единый комплекс и единую систему жизнеобеспечения зданий, и земельный участок площадью 6600 кв.м. необходим для использования и эксплуатации нежилых зданий, расположенных на данной территории.
Указанное в силу п.3 ст.33 ЗК РФ свидетельствует о соответствии площади земельного участка, занятой зданиями и необходимой для их использования, площади подлежащего выкупу земельного участка по условиям договора.
В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случае, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
