• по
Более 60000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2013 года Дело N А55-35015/2012

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 21 марта 2013 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Тандер», г.Краснодар

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г.Самара

об отмене постановления № 17-01/791 от 03.12.2012, признании недействительным представления № 17-03/623 от 03.12.2012

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.

от заявителя - Корнякова А.С., доверенность № 2-4/494 от 18.10.2012;

от заинтересованного лица - Коршуновой В.В., доверенность № 12-05/9 от 09.01.2013;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандер» (далее - ООО «Тандер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган) № 17-01/791 от 03.12.2012 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 11000 руб. и признании недействительным предписания административного органа № 17-03/623 от 03.12.2012.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве основания заявленных требований ООО «Тандер» ссылается на то, что нормы СП 1.1.1058-01, СП 2.3.6.1079-01, нарушение которых вменяется обществу, в 2012 не действовали, также ссылается на нарушения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.208 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отсутствие события правонарушения.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При оценке доводов сторон суд исходит из пункта 4 ст. 210 АПК РФ, возлагающего приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности на орган, принявший оспариваемый акт, что в силу ст. 65 АПК РФ не освобождает другую сторону от обязанности доказывать свои доводы.

Как следует из материалов дела, сотрудниками административного органа по результатам проверки ООО «Тандер», установлено, что в магазине принадлежащем ООО «Тандер» и расположенном по адресу: г.Сызрань, ул.Челюскинцев, д.18 обществом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических мероприятий, поскольку не представлена

По данному факту 17.09.2012 административным органом составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.

03.12.2012 в отношении ООО «Тандер» административным органом вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы административного органа об отсутствии производственного контроля, ООО «Тандер» не опровергнуты, поскольку

Доводы ООО «Тандер» о том, что в 2012 году положения санитарных правил не действовали, судом не принимаются.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (п.4), государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ (п.5).

Разработка (пересмотр), введение в действие санитарных правил, их систематизация, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования осуществляются в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ (п.6). Срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении, но не более чем на 10 лет, с возможностью его продления не более чем на 5 лет. Пересмотр санитарных правил, внесение в них изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном для разработки санитарных правил (п.10).

Существующие способы прекращения действия нормативного акта компетентным органом в отношении СП 2.3.6.1079-01 не применены. В Правилах не указан срок, ограничивающий действие нормативного акта. Правила не отменены в установленном порядке и не заменены другим актом, регулирующим те же вопросы. Содержание Правил не противоречит Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в отсутствии аналогичных санитарных правил, а также технических регламентов, которые могут быть приняты на основании названного закона, СП 2.3.6.1079-01 распространяют свое действие на отношения, которые возникли как до, так и после вступления в силу указанного выше закона.

В СП 1.1.1058-01 указан срок их действия в течение 10-ти лет. Между тем, в соответствии с письмом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.02.2012 № 01/1350-12-32 прямо указано, что названные санитарные правил действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Указанное письмо в установленном порядке не признано недействующим, а поэтому оснований не применять его не имеется, поскольку на Роспотребнадзор возложена обязанность по нормативному регулированию санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Аналогичная правовой подход изложен в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 02.12.2003 по делу № А66-3919-03, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 № 17АП-1888/2008-АК.

Нарушений положений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.208 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Административным органом правильно действия ООО «Тандер» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ предусматривающей специальную ответственность за указанное правонарушение.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 17-01/791 от 03.12.2012 о привлечении ООО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11000 рублей.

При рассмотрении дела судом проверены все обстоятельства, предусмотренные пунктом 6 ст. 210 АПК РФ, а также иные, имеющие значение по делу.

Каких-либо нарушений положений норм КоАП РФ в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для изменения меры административной ответственности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 17-01/791 от 03.12.2012 о привлечении Закрытого акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: 350002, г.Краснодар, ул. Леваневского, 185, к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11000 руб. отказать

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 17-03/623 от 03.12.2012 отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней с момента принятия.

Судья

/

О.А.Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-35015/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 22 марта 2013

Поиск в тексте