• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2013 года Дело N А27-4363/2013

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Отто А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, г. Березовский (ОГРН 1044250007922,ИНН 4250000018)

к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Березовский политехнический техникум», г. Березовский (ОГРН 1024200648130, ИНН 4203002709)

о взыскании 286251,24 рублей

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области: н/я

от государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Березовский политехнический техникум»: Меженина Т.А. - представителя, доверенность от 07.05.2013, паспорт

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области (далее по тексту - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Березовский политехнический техникум» (далее по тексту - ГБОУ СПО «БПТ», должник) задолженности по налогам и пени, образовавшейся за период с 2002 года по 2010 год в сумме 286251,24 рублей.

13.05.2013 от налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения представителя должника, отсутствия возражений налогового органа, извещенного о месте и времени предварительного и судебного разбирательства надлежащим образом, относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Заявленные требования со ссылкой на статью 45 Налогового кодекса Российской Федерации мотивированы неуплатой ГБОУ СПО «БПТ» налогов и пени за период с 2002 года по 2010 год в сумме 286251,24 рублей.

Одновременно, налоговый орган обратился с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании, ссылаясь на отсутствие реальной возможности для своевременного взыскания задолженности по налоговым платежам и пени в судебном порядке.

Представитель ГБОУ СПО «БПТ» заявленные требования не признает, указав, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании, причитающейся к уплате сумм налога и пени; доводы налогового органа относительно восстановления пропущенного срока не убедительны.

Выслушав представителя ГБОУ СПО «БПТ», исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

По сведениям налогового органа за ГБОУ СПО «БПТ» числится задолженность по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, единому социальному налогу и пени образовавшаяся за период с 2002 года по 2010 год в общей сумме 286251,24 рублей

Неуплата ГБОУ СПО «БПТ» задолженности по указанным налогам и пени в добровольном порядке явилась основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Порядок взыскания налогов с налогоплательщика предусмотрен статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 46 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действовавшей с 01.01.2007) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса).

Положения статьи 46 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, применение пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ возможно только к правоотношениям, возникшим после 01.01.2007.

Как установлено судом, правоотношения между налоговым органом и налогоплательщиком по уплате налогов и пени по требованиям от 30.04.2003 № 98, № 99, № 410, от 01.07.2003 № 766, от 30.07.2003 № 962, от 01.09.2003 № 1055, от 29.10.2003 № 73, от 08.12.2003 № 2125, от 16.01.2004 № 7230, от 13.02.2004 № 13352, от 25.03.2004 № 13584, от 19.04.2004 № 13604, от 16.10.2004 № 11061, от 07.12.2004 № 48585, от 03.02.2005 № 88, от 03.03.2005 № 1358, от 26.03.2005 № 2527, от 11.04.2005 № 3306, от 06.05.2005 № 5222, 26.05.2005 № 6502, от 08.06.2005 № 7359, от 28.06.2005 № 8817, от 15.07.2005 № 9496, от 27.07.2005 № 10974, от 12.09.2005 № 45082, от 28.09.2005 № 45770, от 13.10.2005 № 46349, от 31.10.2005 № 46955, от 17.11.2005 № 48186, от 18.01.2006 № 17112, от 13.02.2006 № 18221, от 27.11.2006 № 51376, за 2002- 2006 гг., возникли до 01.01.2007, то есть, до вступления в силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора в части взыскания платежей за 2002-2006 гг. надлежит руководствоваться пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 04.11.2005 № 137-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших в 2002-2006 гг., не предусматривал возможности восстановления срока для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании.

Согласно статье 70 Налогового кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

На основании пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса.

Статьей 47 Налогового кодекса установлено, что налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно пункту 3 статьи 48 названного Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 названного Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Следует также отметить, что, согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в том же Постановлении в абзаце 5 пункта 12, срок на обращение в суд является пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании обязательного платежа.

Таким образом, исходя из статей 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71, предельный срок принудительного взыскания налога представляет собой совокупность установленных сроков: на направление требования (3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения (60 дней) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).

Основываясь на положениях данных статей Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) суд приходит к выводу, что срок для взыскания налога и пени в судебном порядке за период с 2002-2006 гг. по самому позднему требованию от 27.11.2006 № 51376 в данном случае истек 13.12.2007.

Фактически с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени за 2002 - 2006 гг. налоговый орган обратился в арбитражный суд только 04.04.2013, т.е. за пределами этого срока.

Поскольку статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, устанавливала, что срок на обращение в суд является пресекательным и не предусматривала возможности его восстановления независимо от причин пропуска срока, учитывая пропуск налоговым органом пресекательного шестимесячного срока на обращение в суд, требования налогового органа в части взыскания с ГБОУ СПО «БПТ» задолженности по налогам и пени за период 2002 - 2006 гг. удовлетворению не подлежат.

В части взыскания задолженности по налогам и пени за 2007-2008 гг. суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес налогоплательщика налоговым органом выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 43 по состоянию на 23.01.2008, № 1958 по состоянию на 22.04.2008, № 2143 по состоянию на 18.11.2009 со сроком исполнения до 11.02.2008, 12.05.2008, 08.12.2009 соответственно.

Срок принятия решений о взыскании, не позднее двух месяцев после истечения указанных сроков, установленных в вышеперечисленных требованиях, то есть не позднее 11.04.2008, 12.07.2008, 08.02.2010.

Решений о взыскании налогов за счет денежных средств налоговый орган не принимал, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации у него имелось право на взыскание налога в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требований. То есть до 11.08.2008, 12.11.2008, 08.06.2010 налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налога и пени.

Однако установленный законом срок налоговым органом пропущен, с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов и пени налоговый орган обратился 04.04.2013, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Кемеровской области, проставленном на заявлении.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное отсутствием реальной возможности для своевременного взыскания задолженности по налоговым платежам и пени в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Оценив приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доводы, и принимая во внимание, что уважительных причин объективного характера, свидетельствующих о невозможности подачи иска в суд в установленный законодательством срок, налоговым органом не приведено, доказательств отсутствия у налогового органа реальной возможности своевременного применения мер принудительного взыскания задолженности не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании.

При указанных обстоятельствах, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области в части взыскания задолженности за период с 2007-2008 гг. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по кемеровской области оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Новожилова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-4363/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 20 мая 2013

Поиск в тексте