АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 года Дело N А40-19338/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2013 г.
Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л. А.(79-186),
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Саламовой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП «УСС» ФСБ России (119049, г. Москва, Походный проезд, 16, стр. 1, ОГРН 1027700132240)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, (ОГРН 1047796991550, ИНН 1047796991550, дата регистрации 23.12.2004г, 125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2.)
Третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по г. Москве (105523, г. Москва, Щелкоское шоссе, д. 90А, ОГРН 1047719056483, ИНН 7719107193)
при участии представителей :от заявителя - Дмитриев В.А. по доверенности б/н от 22.07.2010г.,от МИФНС№46 по г.Москве Дубровский В.В. по доверенности №07-16/029065 от 25.03.2013г.
УСТАНОВИЛ:
ФГУП «УСС» ФСБ России обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий МИФНС РФ №46 по г.Москве по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица ЗАО «Гранд Диалог», недействительной записи ГРН 9127747144483 от 03.12.2012г., внесенную МИФНС№46 по г.Москве о прекращении деятельности указанного юридического лица.
Заявленные требования мотивированы нарушением положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении оспариваемого решения, поскольку исключение должника из ЕГРЮЛ при наличии у него нереализованного и не переданного Взыскателю имущества нарушает право Предприятия на удовлетворение требований исполнительного документа о взыскании денежных средств путем принудительного исполнения решения суда в соответствии со ст. 318 АПК, принимая, во внимание тот факт, что исключение Должника из ЕГРЮЛ также нарушает право Предприятия на повторное предъявление возвращенного исполнительного листа, с неистекшим сроком предъявления, в Измайловский РОСП УФССП России по Москве в соответствии со ст. 30, ч. 9 ст. 47 федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, исключение Должника из ЕГРЮЛ, учитывая прекращение (утрату) его правоспособности, нарушает право Предприятия на получение имущества или денежных средств от его реализации, которые оно, согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК), могло бы путем реализации гражданских прав и обязанностей включить в гражданский оборот. В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по доводам заявления.
Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на законность принятого решения.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменной позиции по существу заявленных требований не представило, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, ч.5 ст.156,ч.2 ст.200 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства в совокупности, арбитражный оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.
Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.
Как следует из материалов дела, на основании решения от 10.08.2012г. о предстоящем исключении ЗАО «Гранд Диалог» (далее Должник) как недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц за №31712 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее МИФНС 46) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) была внесена оспариваемая запись ГРН от 03.12.2012г.
Предприятие, считая, что такие действия МИФНС 46 нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку исключение должника из ЕГРЮЛ лишает заявителя возможности взыскания задолженности, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд исходит из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 (далее - Правила).
Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Исходя из положений п. 5 Правил основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:
-документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
-документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
При этом в Постановлении ФАС МО от 28.03.2007 по делу № КГ-А40/99-07 разъяснено, что по смыслу ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в пунктах 3 и 4 речь идет не о любых заявлениях, а именно о заявлениях, связанных с предстоящим исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.
Более того, исходя из перечня лиц, установленного законодателем в пункте 3 ст. 21.1 названного Закона, заявление должно содержать несогласие (возражение) относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.
В Инспекцию № 46 из ИФНС России №19 по г.Москве поступили из ИФНС№19 по г.Москве Справки от 31.07.2012г. №№20613-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и 20613-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 31.07.2012 в отношении ЗАО «Гранд Диалог», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».
10.08.2012. принято Решение №31712 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО «Гранд Диалог» из ЕГРЮЛ.
15.08.2012 сведения о предстоящем исключении ЗАО «Гранд Диалог» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 32 (390), часть 2 от 15.08.2012).
В течение трех месяцев после публикации я в МИФНС№46 по Москве по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, влд.З, корп.1, каких-либо сообщений, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО «Гранд Диалог», не поступало.
03.12.2012г. в ЕГРЮЛ была внесена оспариваемая запись за ГРН 9127747144483 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Между тем, сами по себе доводы заявителя не свидетельствуют об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу ст.21.1 Закона № 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Кроме того, как уже указывалось ранее, в срок, установленный законом, какие-либо лица не направляли заявлений, содержащих несогласие (возражение) относительно предстоящего исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего.
Кроме того, оспариваемая запись не является ненормативным правовым актом или решением, которые могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд.
С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.
На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. №129-ФЗ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 68, 69, 71, 167-170, 176, 198, 200 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФГУП «УСС» ФСБ России об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, выразившихся в исключении Закрытого акционерного общества «Гранд Диалог» из Единого государственного реестра юридических лиц, записи ГРН 9127747144483 от 03.12.2012г. о прекращении деятельности Закрытого акционерного общества «Гранд Диалог» - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
Л.А.Дранко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
