АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 года Дело N А55-6317/2013
Резолютивная часть объявлена 23 мая 2013 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Гордеевой С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Сергеевой И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Товарищества собственников жилья "21"
От 28 марта 2013 года №
к Главному управлению МЧС России по Самарской области
О признании незаконным и отмене постановления
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Фроловский Г.М.;
от административного органа - Седых В.Г.
Установил:
Товарищество собственников жилья "21" (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ «21») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене вынесенного Главным управлением МЧС России по Самарской области Постановление № 182 о назначении административного наказания от 13.03.2013 которым Товарищества собственников жилья "21" на основании ч.1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.
Главное управление МЧС России по Самарской области (далее - управление, ГУ МЧС, административный орган) заявленные требования не признало по основаниям изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи с ниже следующим.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2013 года заместитель главного государственного инспектора городского округа Самара по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности городского округа Самара подполковник внутренней службы Бурнаев Ю.Н., рассмотрев протоколы об административных правонарушениях № 181 от 20 февраля 2013г., № 182 от 20 февраля 2013 года вынес оспариваемое постановление которым за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ заявитель привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо ТСЖ «21» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания указано, что 07 февраля 2013 года в 15ч.00 мин. в помещениях расположенных по адресу: г. Самара, ул.Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ «21» нарушило требования ФЗ от 21.12.1994 г. № 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно:
- не проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела управлением не представлены доказательства опровергающие довод заявителя о том, что 19 сентября 2007 года Протоколами № 1,2, 3, 4, 5 проведены испытания пожарных наружных лестниц и получены положительные результаты, кроме того, Центром пожарной безопасности «ПромОгнезащита» 19 сентября 2007 года выданы застройщику - ООО «Интеграция» заключения на соответствие требований НПБ 245-2001 со сроком действия до 19 сентября 2012 года.
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2007 года проведено испытание ограждения кровли, получены положительные результаты которые оформлены Протоколом № 6.
Центром пожарной безопасности «ПромОгнезащита» выданы застройщику - ООО «Интеграция» Заключение на соответствие требований НПБ 245-2001. Заключение выдано 19 сентября 2007 года и действительно до 19 сентября 2012 года.
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 г. Согласно п.24. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390: «Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний».
ТСЖ «21» 11.02.2013 года заключило Договор № 02/03 с ООО «АТД Барьер» на проведение работ по испытанию ограждений кровли жилого дома и пожарных лестниц д.21. по ул.Зои Космодемьянской в г.Самаре.
28 февраля 2013 года в соответствии с выводами по результатам испытаний указанных в Протоколах № № 28/02, 29/02, 30/02, 31/02, 32/02, 34/02 - «В результате испытаний пожарной наружной вертикальной лестницы вышеупомянутого здания получены положительные результаты». ООО «АТД Барьер» выдало Заключения ТСЖ «21», что пожарные наружные вертикальные и маршевая лестницы на основании результатов проведенных испытаний считает возможным использования представленного объекта по назначению.
28 февраля 2013 года в соответствии с выводами по результатам испытаний указанных в Протоколе № 33/02 - «В результате испытаний ограждения крыши вышеупомянутого здания получены положительные результаты. ООО «АТД Барьер» выдало Заключения ТСЖ «21», что ограждения кровли жилого здания на основании результатов проведенных испытаний считает возможным использования представленного объекта по назначению.
Таким образом, ТСЖ «21» проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» и до окончания проверки ОНД г.о. Самара.
В обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания указано, что 07 февраля 2013 года в 15ч. 10 мин. в помещениях расположенных по адресу: г.Самара, ул.Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ «21» нарушило требования ФЗ от 21.12.1994 г. № 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; НПБ 104-03 таблица 2 и 19, а именно:
- не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации (отсутствует договор на техническое обслуживание АПЗ) в 3 и 4 подъезде жилого многоквартирного дома.
- не проведена проверка работоспособности систем противодымной защиты ( отсутствует договор на техническое обслуживание противодымной защиты).
-не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации в 3 подъезде жилого многоквартирного дома (АПС находится в выключенном состоянии).
Система автоматической пожарной сигнализации, система противодымной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на балансе ТСЖ «21» не стоит, так как застройщик - ООО «Интеграция» документацию по вышеуказанным системам не передал, Акт приема-передачи с ТСЖ «21» Застройщик не составил. На неоднократные письменные просьбы о передаче документов и составления Акта приема-передачи, ответа и действий от Застройщика не последовало, в связи с чем заключить договор на обслуживания систем не представляется возможным.
28 января 2013 года Председатель ТСЖ «21» обратился с просьбой к директору ООО «АТД Барьер» с просьбой заключить договор на обслуживание систем АПС И ДУ.
31 января 2013 года ООО «АТД Барьер» ответило на письмо ТСЖ «21», в котором указал, что необходимо провести предварительное обследование систем с составлением Акта первичного обследования. Для выполнения работ по обследованию необходима документация: Балансовая принадлежность систем; Проектная документация; Исполнительная документация; Письменное разрешение собственника на проведение работ и допуск в помещения.
Управление системами АПС И ДУ находится в нежилом помещении н15 на 16 этаже, поз 38,39, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Зои Космодемьянской, д.21 и данное помещение является собственностью ООО «Интеграция-2003», что подтверждается Свидетельством о праве собственности, планом 16 этажа д.21 по ул. Зои Космодемьянской в г.Самаре.
Для заключения Договора ТСЖ «21» вышеуказанные документы представить в настоящее время не имеет возможности, так как Застройщик - ООО «Интеграция» документацию по вышеуказанным системам не передал, Акт приема-передачи с ТСЖ «21» Застройщик не составил.
- многоквартирный жилой дом не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа.
Многоквартирный жилой дом оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, что подтверждается фотографиями площадок на этажах в 3 и 4 подъездах д.21 по ул. Зои Космодемьянской в г.Самаре, и исполнительной документацией на вышеуказанное оборудование.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ
В ходе рассмотрения настоящего дела, административным органом не доказано событие административного правонарушения и вина заявителя в его совершении.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене полностью.
Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью вынесенное Главным управлением МЧС России по Самарской области Постановление № 182 о назначении административного наказания от 13.03.2013 которым Товарищества собственников жилья "21" на основании ч.1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
