• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2013 года Дело N А53-3660/2013

Резолютивная часть решения объявлена «21» мая 2013 года

Полный текст решения изготовлен «28» мая 2013 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи М.И. Губенко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Тен,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» к Администрации г. Таганрога

о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области,

при участии:

от истца: представитель Берлина С.А. по доверенности от 19.10.2012 № 49-15/336;

от ответчика: Артемов Ю.А. по доверенности от 04.02.2013 № 698.

от третьего лица: представитель не явился;

установил: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (далее - истец, университет) обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации г. Таганрога (далее - ответчик, администрация) о сохранении в реконструированном состоянии и признании права оперативного управления на следующее имущество:

1.Помещения в здании общежития №4 литер «А, п/А, а4, а5, а6, a, al, а2» общей площадью 4740,9 кв.м по адресу: г. Таганрог, пер. Некрасовский 19:

подвального этажа - литер п/А: служебные помещения, коридоры, котельная, санузел, общей площадью - 787,30 кв.м;

1-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью - 797,40 кв.м.;

2-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-797,40 кв.м.

3-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-808,30 кв.м.

4-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30кв.м.

5-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30 кв.м.

2. Возведенные к зданию общежития № 4: тамбур литер «а4», площадью по наружному обмеру 19,8 кв.м., площадью по внутреннему обмеру - 16 кв.м.; навес литер «а5», площадью по наружному обмеру 13,8 кв.м; навес литер «а6», площадью по наружному обмеру 8,9 кв.м.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области направило в суд ходатайство о вступлении в процесс в качестве третьего лица. заявляющего самостоятельные требований на предмет спора о признании права федеральной собственности на спорное имущество.

Суд, с учетом положений статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика возражений против заявленных требований не заявил.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Как видно из материалов дела, университету на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 3097 кв.м. с кадастровым номером 61:58:0001029:63, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Таганрог, пер. пер. Некрасовский, 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2010 серии 61-АЕ № 913027.

Университету на праве оперативного управления принадлежит объект - здание общежития литер А, п/А, а4, а5, а6, а, а1, а2 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2010 серии 61АЕ № 913323.

Согласно позиции истца, в процессе эксплуатации возникла необходимость перепланировки, переустройства и реконструкции спорных объектов.

Факт изменений и технические характеристики спорных объектов подтверждены техническими паспортом, подготовленными МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 29.07.2011.

Согласно заключению № 762-11.11 комиссионного строительно-технического исследования от 25.11.2011 объект до произведенной перепланировки, переустройства и реконструкции состоял из: здания общежития № 4, общей площадью 4629,9 кв.м., литер А, п/А, этажность: 5, подвал; тамбура, площадью 12 кв.м., литер а3; вход в подвал, площадью 9,1 кв.м., литер а; навеса, площадью 5,8 кв.м., литер а1; навеса площадью 4,8 кв.м., литер а2; ступеньки, площадью 19,6 кв.м.; приямки, площадью 20,7 кв.м.

После произведенной перепланировки, переустройства и реконструкции объект исследования состоит из: здания общежития № 4, литер А; подвала, литер п/А; тамбура, литер а4; навеса, литер а5; навеса, литер а6; вход подвал, литер а; навеса, литер а1; навеса, литер а2, общей площадью 4740,9 кв.м.

Основные строительные конструкции здания литер «А, п/А, а4, а5, а6, а, а1, а2 » площадью 4740,9 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Таганрог, пер. Некрасовский, 19», находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость рядом расположенных строений.

В целях легализации спорных объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Таким образом, следует различать правовые последствия, проведения работ по реконструкции, перепланировке, переустройству работ в зависимости от их результата - наличие (отсутствие) создания нового объекта. Оценив представленные в материалы дела доказательства, в то числе технический паспорт здания общежития, учреждения, договоры на производство работ заключение комиссионного строительно-технического исследования по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводам, что в результате проведенных истцом создание новых объектов осуществлено не было. Так, из заключения № 762-11.11 комиссионного строительно-технического исследования от 25.11.2011 следует, что реконструкция была осуществлена в виде возведения тамбура и навеса а4, а5 на месте ранее существовавшего тамбура а3, навеса а6, в результате чего заложены оконные проемы в подвале, а также указанном здании с 1 по 5 этажи были демонтированы перегородки и дверные блоки, возведены перегородки и дверные блоки. Из заключения следует, назначение, эксплуатационные характеристики объекта не поменялись. Иные работы, проведенные в здании, не выходят за пределы переустройства.

Из заключения № 762-11.11 комиссионного строительно-технического исследования от 25.11.2011 следует, что реконструкция здания университета состоит в возведении пристроек тамбура и навеса а4, а5, навеса а6, иные работы носят характер переустройства и перепланировки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно заключениям комиссионного строительно-технического исследования № 762-11.11 от 25.11.2011 объемно-планировочные решения здания общежития литер здания литер «А, п/А, а4, а5, а6, а, а1, а2» соответствуют требованиям действующих норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Правила пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений и индивидуальных гаражей» (утв.приказом МВД СССР от

27.12.1985 г. №ППБ-08-85), Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (редакция 2000г.), СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, СанПиН 2.2.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятия, планировка и застройка населенных мест».

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что представленное заключение эксперта соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, содержит достаточную информацию о состоянии спорного объекта.

Таким образом, произведенные работы не свидетельствуют на нарушении положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, из материалов дела следует, что иск предъявлен с целью устранения правовой неопределенности, сложившейся в отношении спорного имущества, которая может быть устранена путем признания права на соответствующий объект (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как удовлетворение требований о сохранении зданий в реконструированном состоянии не решит судьбу реконструированной вещи применительно к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования третьего лица, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

На момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Пунктом 3 указанного постановления установлено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Полномочия собственника федерального имущества на территории Ростовской области осуществляет Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, в соответствии с которым Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, закрепление его на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями.

Согласно частям 1,4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с положениями статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

Поскольку проведенные работы не создали нового объекта, суд приходит к выводу, что данные работы не могли прекратить вещные права на принадлежащее истцу и третьему лицу федеральное имущество.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о признании на спорные объекты право федеральной собственностью за Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и права оперативного управления за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о вступлении в дел в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, удовлетворить.

Исковые требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

1. Помещения в здании общежития №4 литер «А, п/А, а4, а5, а6, a, a1, а2» общей площадью 4740,9 кв.м по адресу: г. Таганрог, пер. Некрасовский 19:

подвального этажа - литер п/А: служебные помещения, коридоры, котельная, санузел, общей площадью - 787,30 кв.м;

1-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью - 797,40 кв.м.;

2-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-797,40 кв.м.

3-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-808,30 кв.м.

4-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30кв.м.

5-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30 кв.м.

2. Возведенные к зданию общежития № 4: тамбур литер «а4», площадью по наружному обмеру 19,8 кв.м., площадью по внутреннему обмеру - 16 кв.м.; навес литер «а5», площадью по наружному обмеру 13,8 кв.м; навес литер «а6», площадью по наружному обмеру 8,9 кв.м.

Признать право оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» на следующие объекты недвижимого имущества:

1.Помещения в здании общежития №4 литер «А, п/А, а4, а5, а6, a, al, а2» общей площадью 4740,9 кв.м по адресу: г. Таганрог, пер. Некрасовский 19:

подвального этажа - литер п/А: служебные помещения, коридоры, котельная, санузел, общей площадью - 787,30 кв.м;

1-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью - 797,40 кв.м.;

2-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-797,40 кв.м.

3-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-808,30 кв.м.

4-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30кв.м.

5-го этажа - литер «А»: жилые комнаты со встроенными шкафами, санузлы, коридоры, буфет, красный уголок, раздевалки, кладовые, душевые, вахтерская, служебные помещения, изолятор, вестибюль, комната охраны, электрощитовая, камера хранения и прочие функционально необходимые помещения общей площадью-783,30 кв.м.

2. Возведенные к зданию общежития № 4: тамбур литер «а4», площадью по наружному обмеру 19,8 кв.м., площадью по внутреннему обмеру - 16 кв.м.; навес литер «а5», площадью по наружному обмеру 13,8 кв.м; навес литер «а6», площадью по наружному обмеру 8,9 кв.м.

В остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.И. Губенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-3660/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 28 мая 2013

Поиск в тексте